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WHA是什麼?台灣為何要參加?這篇讓你一次看懂

2017-05-09 10:13:37 聯合新聞網 綜合報導

去年由衛福部前部長林奏延率團出席WHA大會,林奏延並獲邀在大會上發表五分鐘演說。...
去年由衛福部前部長林奏延率團出席WHA大會,林奏延並獲邀在大會上發表五分鐘演說。 本報資料照片

第70屆世界衛生大會(WHA)將在5月22日到31日在瑞士日內瓦舉行,台灣自2009年起開始以「中華台北」觀察員身分出席,去年世界衛生組織(WHO)在網路報名截止前3天寄發邀請函,今年台灣則在網路報名截止前未受邀,中斷8年來連續受邀的紀錄。

WHO和WHA到底是什麼樣的國際組織?參加WHA對台灣的意義與重要性為何?如果不出席又會有什麼負面影響?《聯合新聞網》整理如下:

※WHO是什麼?

世界衛生組織(WHO)是聯合國屬下的專門機構,國際最大的公共衛生組織,總部設於瑞士日內瓦。WHO的宗旨是使全世界人民獲得盡可能高水準的健康。參與身分有3種,包括會員國、準會員國與觀察員,臺灣在2009年受邀成為觀察員,名稱為中華臺北。

※WHA是什麼?

WHA是WHO最高權力機構,每年5月在日內瓦的「萬國宮」大會堂舉行,主要任務是審議世界衛生組織總幹事的工作報告、規劃預算、接納新會員國和討論其他重要議題。

議程包含3部分:WHA全會、A委員會和B委員會,在全會總討論的時間,讓所有代表團團長針對這次大會主題進行演說,我國衛福部長也會上台發言。

A委員會針對重大的公共衛生議題,討論並解決技術性問題。B委員會討論並解決行政性事務,像是WHO的財務流向、人力資源分配狀況、組織管理與改革等等。另外WHA還有一些周邊會議,由會員國或NGO主辦,有研討會、工作坊等更多元形式,可與各國代表進行深度互動。

※台灣為何無法出席WHA?

台灣1971年退出聯合國後,被迫退出同體系的WHO,從1997年開始,外交部一直去函WHO要求以觀察員身分出席WHA,但都被中國大陸以一中政策打回票。歷經12年的努力,馬政府藉由九二共識和活路外交,終於在2009年獲得WHA的邀請函。今年由於蔡政府不承認一個中國原則的九二共識,大陸指破壞了兩岸關係和共同政治基礎,台灣參會的前提和基礎不復存在,延續8年的與會安排難以為繼。

※台灣無法參加WHA的影響?

1.沒有頭銜與座位 國格受辱

前衛生署駐日內瓦代表張武修表示,過去以觀察員受邀,至少是有頭銜和座位,一旦淪落到旁聽席,就像高鐵的自由座,沒位子就得站著,也無法進入正式會場,感覺「很屈辱」。

2.失去與他國會談、交流機會

台灣一旦不具觀察員身分,就沒有空間、場地可邀請其他國家舉辦雙邊或多邊會談,主動性大幅減少,除非其他國家願意主動借場地邀請台灣談,外交上相當不利。

3.和國際衛生情報脫節,對防疫不利

台灣若失去觀察員身分,在國際位階上明顯矮一截,也失去了和WHO維繫關係的重要媒介,恐影響台灣取得國際疫情、健康促進訊息的管道,可能和國際衛生脫節,不利防疫。

註:2003年台灣SARS病毒肆虐,即使我國向WHO第一時間提交相關資訊,但礙於大陸政治干預,台灣沒辦法在第一時間取得資源和藥物,以致於防疫漏洞百出,到了疫情難以控制之際,WHO才低調派人協助。

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