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觀察站/台灣勞動意識之路 比想像還遠

2017-06-20 14:01:31聯合晚報 本報記者 陳素玲

一年前,華航空服員透過加入職業工會迅速集結,隨即快速通過罷工決議,不到兩天無預警罷工,徹底癱瘓華航調度能力,迫使資方一天內接受訴求,締造航空史及罷工史雙重紀錄。

一年過去,新的工會數量並未具體成長,檯面上也不見工運事件風起雲湧群起效應,台灣勞工勞動意識的啟蒙之路,比想像還遠。華航驚天一罷事件的效應或許激起小漣漪,卻不見大波浪。

華航罷工有特殊天時地利條件,例如勞工不滿情緒積蓄到最高點、外部工會協助發動突襲罷工策略成功,更重要的是,適逢新政府上任一個多月,為免事態擴大,強壓具官方色彩的華航出面接受訴求,才能不到24小時讓事件落幕。

華航空服員在去年戰役取得絕對優勢,卻不代表多數勞工享有相同條件。例如同樣是航空公司,去年底復興航空無預警宣布解散,興航工會雖激烈抗爭要求政府介入,結果卻大不同。一來興航是純民間公司,當企業因營運危機倒閉時,公權力頂多要求雇主盡到勞基法最低責任;二來此例一開,所有企業經營危機豈非都要求政府概括承受?

台灣工會幾十年停滯不前,勞工欠缺參加工會的熱情與企圖。早期政府抑制工會自主的歷史背景:戒嚴時期除了國公營事業工會因政府刻意扶植成立,民間企業幾無工會;工會法單一工會框架,更讓許多民間大型企業透過扶植親資方人士籌組工會「卡位」,壓制其他人士另組工會。此一狀況雖因政黨輪替,而在國營事業工會產生「質變」,卻未及於民間企業。

儘管勞動三法於2011年修法通過,正名企業工會名稱,增設誠信協商機制,要求雇主不得拒絕與工會協商,並增加不當勞動行為裁決,讓雇主不得再刁難打壓工會幹部,但相對於資方擁有的資源,工會仍屬權利不對等相對弱勢;加上台灣以中小企業為主,員工流動率高,勞工長期對勞動意識無感,都讓企業工會籌組難上加難。

無論如何,去年華航空服員成功罷工,必有其值得期待的正面效益。例如華航約3000名空服員,有2600多人加入桃園空服員職業工會,捨體制內的企業工會爭取權益,無疑為單一企業勞工另闢一條工會路徑,逼迫傳統企業工會自我提升,否則可能被勞工離棄。

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