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公投法門檻大幅下修 1800人就可提案

2017-12-12 23:36:42聯合報 記者丘采薇劉宛琳/台北報導

立院三讀通過

立法院昨三讀通過「公民投票法」修正案,各項門檻大幅下修。公投提案門檻下修至應達最近一次總統、副總統選舉的選舉人總數萬分之一以上,成案連署人數應達選舉人總數百分之一點五以上,最後通過門檻降為同意票數多於不同意票數,且同意票超過選舉人總數四分之一,即為通過。

立法院院會昨天三讀通過公民投票法部分條文修正案,大幅降低公投門檻。 記者陳柏亨/...
立法院院會昨天三讀通過公民投票法部分條文修正案,大幅降低公投門檻。 記者陳柏亨/攝影

469萬人贊成即過關

根據中選會估算,未來約一千八百人就可提案,約廿八萬人連署就可成案。至於通過公投門檻刪除「雙二一制」,修正為有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達選舉人總數四分之一以上,即為通過。中選會預估,未來通過公投案約需四百六十九萬人贊成。

公投法修正案三讀後,蔡英文總統也在臉書發文說,公投法立法多年來的各項缺陷,就此走入歷史,「打破鳥籠、還權於民,這是人民作主的歷史時刻」。包括立法院長蘇嘉全、朝野黨團幹部都稱這是還權於民的重要里程碑。

領土變更入公投遭封殺

朝野對公投法修正昨有攻防,時代力量提出將領土變更、憲法改革、新憲複決納入全國性公投適用事項,與兩岸政治協議應強制公投,都遭到民進黨團以人數優勢封殺。

根據三讀條文,公民投票適用事項,依憲法規定外,其他適用事項包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決;地方性公民投票適用事項含括地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決,預算、租稅、薪俸及人事事項不得作為公民投票。

朝野對行政院是否擁有公投提案權也有不同意見,國民黨及親民黨反對,但不敵民進黨團人數優勢。三讀條文明定,行政院被賦予公投提案權,經立法院同意後交由主管機關辦理。

昨天通過的公投法各項門檻,均比照去年十二月初審通過內容,包括公投年齡從廿歲降至十八歲;廢除公投審議委員會;全國性公投主管機關改為中選會;主管機關應建置電子系統,提供提案人的領銜人徵求提案及連署。

對於國民黨團要求納入「不在籍投票」,民進黨團也提出修正動議。新增「主管機關辦理全國性公民投票得以不在籍投票為之,其實行方式另以法律定之。」相關辦法將另訂於「公職人員選舉罷免法」,或是制定不在籍投票的專法。

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