台巴邦誼「錢緣盡」兩岸還能維持現狀？

2017-06-13 16:57:19聯合影音蕭宜君吳承翰林洧旭王彥鈞謝育忻 SNG小組

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我國在中美洲的重要邦交國巴拿馬在13日正式宣布與中國建交，大陸外交部長王毅與巴拿馬副總統兼外長德尚瑪洛共同發表聲明，表示巴拿馬政府承認世界上只有一個中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分。巴拿馬共和國政府即日斷絕同台灣的外交關係，並承諾不再同台灣發生任何官方關係，不進行任何官方往來。同時也表示：「中國是正確的國家」。

總統蔡英文說重話：絕不在威脅下妥協讓步

總統蔡英文今下午也舉行記者會正告北京當局，「為了維持兩岸和平穩定，台灣已經善盡一切責任，但北京這樣的做法，已經衝擊了兩岸穩定的現狀，台灣人民無法接受，我們決不會坐視國家的利益一再受到威脅與挑戰。」同時也強調，台灣絕不會在威脅下妥協讓步。未來兩岸政策是否會有重大變化，備受關切。

細數中華民國－巴拿馬百年外交關係史

我國與巴拿馬的關係可追溯至107年前清政府時期，雙方即建立起領事級外交關係。但兩國間的情誼並非如想像中的堅定不移，民國六十年，因中共極力運作，在聯合國大會上爆發「中國」代表權問題，當時巴拿馬即表示棄權，不願表態，最後我國也黯然離開聯合國；1997年總統李登輝雖率團訪問巴拿馬，但巴國也在同年與中華人民共和國互設辦事處；陳水扁、馬英九執政期間，都曾傳出斷交危機。

中國大陸與巴拿馬雖無邦交，但中國駐巴貿易代表處規模、人數比我國大使館大，每年中國十一國慶，巴國副總統皆會出席。2010年巴國副總統表達與中華人民共和國建交意願，但中方當時以不希望損害剛剛回暖的兩岸關係，才擱置此事。

馬英九任內訪巴國期間，是唯一一位沒在巴國首都機場降落、接受軍禮歡迎的元首。蔡英文總統上任後，啟動「英翔專案」，第一站就是參觀巴拿馬運河河拓寬工程開通典禮，行程結束後，巴拿馬總統竟在臉書上稱呼我國為「中國台灣」，事後才更正。

台灣多年金援付出換得一張「好人卡」

根據《巴拿馬星報》報導，月前台灣政府才針對巴拿馬的農業發展與安全計畫資助290萬美元（約新台幣9000萬元），並和巴國官員交換簽署文件，這也是兩國政府在2014至2019年的雙邊合作計劃的一部分。巴拿馬總統瓦雷拉還在推特上稱台灣是一個「很棒的朋友」。表示台灣從過去以來對巴拿馬的友誼和合作非常感激。猶如發了一張「好人卡」給台灣，對照看來格外諷刺。

經濟利益龐大中國國際影響力才是關鍵

巴拿馬當地媒體指出，與中國建交的原因是中國給予巴拿馬文化上、學術與經濟上的支持。英國廣播公司（BBC）在報導中也說，中國近年來對中美洲大舉加碼投資，經濟命脈巴拿馬運河更是投資重點。過去幾年巴拿馬與中國經濟來往密切，大量中國公司在巴拿馬大舉興建港口、許多中資在巴拿馬物流、營建、電信，均扮演要角。中國更是巴拿馬運河第二大使用國，因此要讓巴拿馬「選邊站」投向北京，可以說是相當容易。中山大學政治所副教授陳至潔則認為，中美洲國家選擇向中國靠攏不只因為金援，看重的是背後中國在國際社會日益龐大的影響力。

台巴斷交太突然？早有不尋常癥兆？

台巴斷交一事，總統府、國安會以及外交部事前完全沒有掌握徵兆，甚至連巴拿馬副總統兼外交部長的伊莎貝·聖馬洛人已經在北京等著與大陸簽署建交公報，外交部、國安會都毫不知情。我駐巴拿馬大使館則是在巴國宣布和中國建交前40分鐘才正式被巴國通知。也難怪外交部長李大維在記者會中痛批：巴拿馬因利益屈服於陸欺矇中華民國到最後一刻。