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促進正義轉型…小心!踩到這條線恐判刑

2017-03-01 08:00:00聯合報 記者胡宥心/報導

民進黨提出「促進轉型正義條例草案」,在立院引發表決戰。 記者曾吉松/攝影
民進黨提出「促進轉型正義條例草案」,在立院引發表決戰。 記者曾吉松/攝影

促轉會與黨產會差在哪?

昨天二二八七十周年,總統蔡英文宣示「促進轉型正義條例草案」本會期完成立法。談話中提到,立法通過之後,將有獨立機關負責台灣轉型正義工作。這個機關就是促轉委員會;除了將成立的促轉會,目前還有已經成立的「不當黨產委員會」以主委顧立雄為首,兩者究竟有何不同?

行政院黨產會日前針對救國團是否為國民黨附隨組織舉辦聽證會,黨產會主委顧立雄出席。...
行政院黨產會日前針對救國團是否為國民黨附隨組織舉辦聽證會,黨產會主委顧立雄出席。 記者杜建重/攝影

促轉條例是黨產條例「加強擴大版」

根據立法院初審通過「促進轉型正義條例草案」版本,促轉會隸屬行政院下的獨立型任務編組,亦即任務結束就解散,成立兩年內推動「開放政治檔案」、「清除威權象徵及保存不義遺址」、「平復司法不法、還原歷史真相並促進社會和解」及「處理不當黨產」等四大任務。「處理不當黨產」只佔促轉條例的四大任務之一。

而目前已經成立的不當黨產委員會,任務僅為掌理政黨、附隨組織及其受託管理人不當取得財產之調查、返還、追徵、權利回復及政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例所定之其他事項。

民進黨立院多數 促轉會人事十拿九穩

促轉條例中的威權期間定義是從1945年8月15日到1991年4月30日止。追查對象包含政黨、隨附組織和受託管理人。立法通過後,促轉委員會的位階將「高於」不當黨產委員會,因此編組中的9位委員,在經過行政院長提名後,還需由立法院行使同意權。

至於不當黨產條例,追溯起始點和促轉條例相同,都是1945年8月15日,但沒有終止點。凡是政黨選舉補助款及孳息、黨費及政治獻金外,以無償、不相當對價取得的財產,都推定為不當黨產,並在行政院下設「不當黨產處理委員會」追查。

不當黨產委員會為3級機關,行政院可任命11至13位委員,不需要立法院同意,即可任職。分3組辦事,較特殊的是,成立2個調查組,1個行政組,編制36至38人。委員11至13人,均需超黨派,4年任期內均不得參與政黨活動,首任主委顧立雄若在任期內參與民進黨的活動,違反規定,將由行政院長解除其職務。

但需注意的是,雖然促轉委員會的人事任命需經立法院同意,但在民進黨掌握立法絕對多數的情況下,此條文設計的差別不大。

毀損隱匿政治檔案 可判刑

促轉條例初審版本中,為了完整回復威權統治時期相關歷史事實並促進社會和解,「促轉會應主動進行真相調查」應主動進行真相調查,如果調查遭遇抗拒,或為保全證據時,「亦得通知憲警機關協助,作必要之措施」。而若毀棄、損壞或隱匿政治檔案,可處五年以下有期徒刑。

至於不當黨產條例,並未賦予黨產會憲警協助權。外界也質疑黨產會是否有約談證人的權限和法律效力,對此黨產會主委顧立雄認為,行政調查有一定的權限和權力,聽證程序涉及相關爭點,大家都會提出證人清單要求出席,都是類似證人的概念,黨產會也可透過行政調查去約訪。

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原住民代表昨在凱道呼籲政府正視原住民族轉型正義的議題,曾受邀入府演出的原民歌手巴奈(左三)遭警方層層阻擋,未能進入二二八紀念公園參加紀念活動。 記者陳正興/攝影

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