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法寶秀出來…彭神「六張紙」PK川普大刀

2017-03-02 09:00:00聯合報 孫中英/台北報導

美國新任總統川普競選時高喊「美國優先」,還砲火四射狠批各國欺負美國人,故意讓貨幣貶值、增加出口,打算將這些國家列入「匯率操縱國」,未來將直接施壓制裁,4月美國將公布川普上台後第一分「美國主要貿易對手國之外匯政策」,包括台灣在內的被點名國家,無不繃緊神經。

維持台幣穩定卻不過度干預匯市,是彭總裁退休前的最艱鉅任務。 本報資料照片
維持台幣穩定卻不過度干預匯市,是彭總裁退休前的最艱鉅任務。 本報資料照片

匯率操縱國黑名單…全球剉著等

由於台灣已連續兩次被美國財政部列入匯率操縱國「觀察名單」,這次會否再度上榜,考驗有「13A總裁」美譽的中央銀行總裁彭淮南。負責出具報告的美國新財長,則是曾任高盛集團(Goldman Sachs)合夥人的米努勤。

彭淮南素有「炒匯殺手」封號,更13度被全球金融雜誌(Global Finance)評選為最高評級「A」的央行總裁;但美國財政部曾兩度把台灣列為匯率操縱「觀察名單」,這次彭總裁如何接招,各方注目。

美國總統川普放話,未來將對「匯率操縱國」直接施壓制裁。 美聯社
美國總統川普放話,未來將對「匯率操縱國」直接施壓制裁。 美聯社

和川普打交道…彭總裁艱鉅最終戰

隨著美國財政部公布報告進入倒數,彭淮南利用今年在立法院財委會業務報告的機會主動出擊,在書面報告中提到,「匯率穩定有助台灣經濟發展,但台灣匯率政策絕非要謀取不公平競爭優勢」。

隨著彭總裁將於明年2月任滿退休,能否避免台灣再度上榜,不只和彭淮南與中央銀行息息相關,更攸關國家的經貿利益,畢竟台灣目前要打交道的是一個凡事以「美國優先」為最高指導原則的川普政府,如何在維持新台幣動態穩定與不過度干預匯市之間取得平衡,是彭退休前肩負的最艱鉅任務。

我兩度列觀察名單…今年拚除名

彭總裁今向立院報告,強調台灣匯率政策絕非要謀取不公平競爭優勢。 本報資料照片
彭總裁今向立院報告,強調台灣匯率政策絕非要謀取不公平競爭優勢。 本報資料照片
美國財政部在每年4月及10月,發布「美國主要貿易對手國之外匯政策」報告,報告中以3大標準檢視美國的貿易對手國「是否採行不公平匯率政策」。

3項標準分別是,「該國與美國雙邊貿易存在顯著貿易順差,達200億美元以上」、「該國經常帳順差相對該國GDP(國內生產毛額)比超過3%」、「該國持續進行單邊干預匯市,淨買入金額超過該國GDP的2%」。

台灣去年除兩度被美國列入「觀察名單」,美國還點名,台灣「持續且單邊干預匯市」。

在央行提供給立法院財委會的書面報告中,彭淮南以近6頁篇幅提出說明。報告指出,匯率穩定有助台灣經濟發展,但台灣匯率政策絕非要謀取不公平競爭優勢,若新台幣匯率過度波動與失序變動,而有不利經濟與金融穩定之虞,央行絕對會基於職責,維持外匯市場秩序。

六頁數據升值有理…怎算對手國

彭淮南在這篇報告中,先提出數據證明,美國對台灣貿易入超金額,在去年僅132.7億美元,占美國貿易入超1.8%,根本不大。且美國產品大多經第3國轉運台灣,因此未列入美國直接對台灣出口,彭淮南表示,若考慮此因素,美國對台灣貿易入超,可再縮減為77.5億美元(132.7億-55.2億);另外,若考慮「服務貿易」因素,以前年美國對台灣服務貿易年平均淨收入45.5億美元推估,美對台貿易逆差只剩32億美元(77.5億-45.5億)。

彭淮南除提出貿易數據,分析台灣根本不是美國「主要貿易對手國」,同時也強調近年新台幣對美元實處於「升值」狀態。

三項指標兩張黃牌…美財長出手

彭淮南指出,根據國際清算銀行(BIS)資料,新台幣名目有效匯率(NEER)指數大致呈上升趨勢;以2015年底到今年2月20日,新台幣名目有效匯率升值幅度7.7%,僅次於日圓8.3%,人民幣同時期貶值6.4%,韓元同時期也只升值2.8%。

彭淮南vs.美財長 經歷比一比

但匯銀人士說,在美國財政部的3大標準中,台灣在貿易順差200億美元一項,即使依照美國數據,台灣也「未達標」,但關鍵是,台灣在後2項指標「統統被美國舉黃牌」;根據美國去年報告指出,台灣2015年經常帳餘額相對GDP比率14.6%,遠超過美國設定的3%門檻,台灣前年外匯淨買入金額2.4%,也超過美國財政部第3項標準設定的2%門檻。

因此,除非美國財政部重新訂定指標,否則彭總裁想要說服米努勤把台灣從匯率操縱的觀察名單除名,恐怕不是那麼容易。

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