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老天鵝啊!委員資格不符重聘 107課綱要重審?

2017-03-13 11:00:00聯合報 記者洪欣慈/台北報導

十二年國教課綱預計在明年8月、107學年度正式上路,現正由各分組審議會審查中,不...
十二年國教課綱預計在明年8月、107學年度正式上路,現正由各分組審議會審查中,不過卻爆出部分委員資格出現疑義。圖為2015年學生佔領教育部,抗議高中課綱微調。 本報資料照片

十二年國教課綱預計明年8月、107學年正式上路,各分組審議會正如火如荼審查中,但「開審」3個多月後,卻爆出部分委員資格有疑義,高達12名委員3月初重新改聘,連帶引發先前已審查的進度是否重審的爭議。後續若得從頭審查,12年國教課綱上路時程恐延宕。

去年教育部召開「課程審議會學生代表遴選會議」。 本報資料照片
去年教育部召開「課程審議會學生代表遴選會議」。 本報資料照片

課審委員資格為何「出包」?

12年國教課綱課程審議會歷經學生代表選舉等諸多風波,去年各分組12月正式啟動審查,除了社會、特殊教育領綱外,國教署原希望其餘41份領綱能在今年2月底前完成審議,目前各分組都已召開4到12次會議不等,但現在卻可能「從頭來過」,教育部出了「大包」,究竟委員資格出了什麼問題?

依照「高級中等以下學校課程審議會組成及運作辦法」第12條第3項規定,除分組審議會召集人及副召集人以外的委員,得擔任國家教育研究院或教育團體擬訂課程綱要草案成員,但人數不得超過各分組審議會委員人數5分之1。

教育部原認定,「擬訂課程綱要草案成員」身份者,為參與十二年國教課綱草案研修小組、跨領域課程綱要研修小組成員,但在分組審查時,有委員提出疑義,認為「擬訂課程綱要草案成員」身份應界定得更清楚。

課審會執行秘書、教育部國教署長邱乾國表示,2月中委員提出疑義後,教部2月22日隨即召開法律諮詢會議,決議採更審慎的認定方式,曾參與國教院課發會委員者也屬「擬訂課程綱要草案成員」。

但若列入課發會委員,包括國小、國中、普通高中、技術型高中(技職)4分組「擬訂課程綱要草案成員」比例都會超過5分之1,有12名委員需改聘。教部表示,已在3月7日改聘完畢。

教育部去年為審課綱的學生代表舉行增能研習會議。圖/本報資料照 本報資料照片
教育部去年為審課綱的學生代表舉行增能研習會議。圖/本報資料照 本報資料照片

課綱107學年度上路 來得及嗎?

課審委員重組,外界最關注是否影響審議時程、課綱能否在107學年度如期上路,對此邱乾國表示,目前語文領域課綱已審查完成,普通高中的全民國防和健康與體育領域課綱也已完成得差不多,但由於委員改聘,改聘前的審查進度是否有效,委員有不同看法。

邱乾國說,有委員認為既然程序有問題,課綱審查就應重新來過,但也有人認為可延續,各分組都希望由教育部訂出一致性原則,將在本周六、18日召開分組委員聯席會議討論,希望取得共識。

邱乾國指出,討論過程中,不少委員也認為除了時程,實質討論更重要,國教署現仍以107年上路為原則努力,但不會明定時程,會尊重委員、讓領綱能充分審議,不會壓縮委員討論時間。領綱完成分組審議後,會再送至課審大會,大會通過後即可公告實施。

重審費時 可用「追認」續審

課審會委員資格爆烏龍,全國教師工會總聯合會理事長張旭政批評,此事反應教育部對課綱審查的「輕忽」,無論國教院、教育部,過去對課綱審查的制度、成員組成都不是很在乎,也不夠謹慎,公務人員沒有太過留意法令改變,還是保持過去輕忽的「慣性」,才會發生這種烏龍。

張旭政認為,既然委員資格有疑義,代表委員組成一開始就不合法,若依程序,不合法委員審議的課綱,「也不能算是合法」,應該要重審,不能直接延續。但若考量過去耗費的時間,可採「追認決議」的方式,由新任課審委員在分組中重新討論,若一致同意過去審議結果沒有問題,就可用追認的方式續審。

張旭政說,高中端確實都已在準備107課綱課程,大家對新課綱的公告都有期待,全教總有多名成員都擔任課審委員,也都希望如期審完,但課綱影響重大還是要審慎審議、過程完備,不能因時間壓力草率審議,現有舊課綱都以運行多年,若真的進度delay,都可以用舊課綱來因應,「不會出什麼大問題。」

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