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從呼風喚雨到得接地氣…國民黨地方黨部主委起落史

2017-04-04 08:00:00聯合報 記者王寓中/台北報導

國民黨現在正在推動「縣市黨部主委直選」,但很多人不知道,當年以黨領政的時代,地方...
國民黨現在正在推動「縣市黨部主委直選」,但很多人不知道,當年以黨領政的時代,地方黨部主委比首長還風光,甚至左右地方政治生態。圖為選舉時的統計票數看板。 圖/報系資料照

國民黨現在正在推動「縣市黨部主委直選」,但很多人不知道,當年以黨領政的時代,國民黨地方黨部主委曾經呼風喚雨,甚至左右地方政治生態。但隨著民主化,黨部主委角色也跟著改變,如今國民黨推動縣市黨部主委直選,驗證在民主社會「選票最大」的不變真理,而地方黨部主委的直選和角色轉變,也正是國民黨改革轉變的另一個縮影。

● 以黨領政年代 縣市長要向主委「報告」

黨內大老回憶,在以黨領政的年代,地方黨部主委的權力的確很大,尤其是蔣中正擔任黨總裁的時候,當時傳說,縣市首長要見黨部主委,要先預約,在主委辦公室外等候,而且和黨部主委談話時,要說「報告」。

張其昀(左一)擔任國民黨秘書長時,是黨工薪水最風光的時候。 圖/報系資料照
張其昀(左一)擔任國民黨秘書長時,是黨工薪水最風光的時候。 圖/報系資料照

包括監察院和行政院黨產會針對國民黨早年轉帳撥用取得的房屋和基地的調查資料也顯示,當初要求轉帳撥用對象是國民黨台灣省黨部,對省黨部的要求,即使當時的台灣省政府確有一些不同想法,但最後也只能同意辦理。

大老指出,地方黨部主委權力大,早年待遇當然也相當好,在張其昀擔任國民黨秘書長時,是黨工薪水最風光的時候,包括地方黨部主委在內,黨工的薪水比公務員還要高。

● 蔣經國時期 縣市長「直達天聽」

資深黨部主委指出,後來蔣經國出任行政院長,由於常下鄉,蔣經國和地方縣市長建立感情,過去主委大過首長或平起平坐的情形,就出現轉變。因為受蔣經國賞識的縣市首長,常常能直接上達天聽,不需要經過黨部;蔣經國下鄉時,也常是直接通知縣市長而不知會黨部主委,因此縣市長和地方黨部主委的角色就出現根本變化。

黨內大老指出,再隨著民主化的發展及地方縣市長民選,地方黨部主委和縣市首長就形同必須互相合作,相輔相成的關係。而在黨政合一的年代,由黨入政,再由政入黨,地方黨部主委的歷練,對培養國民黨政治人物,確有相當幫助。

圖為蔣經國於民國66年時下鄉視察茶園。 記者吳思萍/翻攝
圖為蔣經國於民國66年時下鄉視察茶園。 記者吳思萍/翻攝

● 選戰打輸 主委進省黨部要邊跪邊哭

地方黨部主委就是選戰第一線指揮官,黨內大老指出,兩蔣威權式領導,對黨部輔選的要求極高,地方黨部主委為了選舉,無人敢有半分鬆懈,對地方組織人脈的佈建,冬天半夜走在田梗上也要完成家戶拜訪。

大老感慨,現在的國民黨地方黨部主委選舉選輸,不但不用辭職,有的不但繼續幹,甚至還能升官。他回憶,早年宋時選當省黨部主委時,縣市主委選戰打敗到要省黨部報告時,從進省黨部大門到進入大樓,曾有人邊走、邊跪、邊哭表達自己的愧疚。

國民黨在1996年時改選中常委,圖為時任黨副主席的李元簇。 圖/報系資料照
國民黨在1996年時改選中常委,圖為時任黨副主席的李元簇。 圖/報系資料照

已辭世的前副總統李元簇負責黨公職提名審核時,是把各縣市主委全部叫到革命實踐研究院,一個一個關門面談考問,沒有絲毫可以僥倖過關的可能。不儘是李元簇「嚴審嚴選」,當年黨部主委要幾度幾關,才能保黨公職提名出線,主委角色的重要,幾乎所有政治人物無不卯盡全力巴結示好。

● 政權再移轉 地方主委直選已是不歸路

國民黨由完全執政走到再度失去中央執政權,地方黨部主委的地位也隨著一再敗選而身價暴跌。不過,在各地走馬換將,但「萬年主委」就是那幾位,以至於黨內改革,有人要求要從黨部主委直選做起。儘管地方黨部主委直選黨內一直質疑不斷,但全代會已通過決議,主委直選已無回頭路。

地方黨部主委的地位隨選戰勝敗起伏。圖為2012年總統大選,國民黨榮譽主席吳伯雄(...
地方黨部主委的地位隨選戰勝敗起伏。圖為2012年總統大選,國民黨榮譽主席吳伯雄(左起)、總統當選人馬英九、周美青、榮譽黨主席連戰、副總統蕭萬長、副總統當選人吳敦義等人,在宣布當選後相互擁抱慶祝。 記者陳正興/攝影

早期一些國民黨黨工,寧可進黨務體系也不願進公家機關服務,因為權力大,福利好,也不受公務機關法令限制,退休還有保障。不過今年2月1日黨工重聘,縣市黨部主委薪水已破砍到月薪七萬多,地方主委直選後,從黨中央到地方的黨務,又將出現完全不同的風貌和生態。昔日黨部主委的風光,也早成過眼雲煙。

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