半分忠一分瑩二十瑩最猛立委得獎的是…

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2017-04-27 09:00:00聯合報記者鄭媁／台北報導

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立法院經濟委員會召委邱議瑩，昨天在朝野爆發肢體衝突下，前後約二十分鐘，宣布完成「前瞻基礎建設特別條例」草案初審，引發爭議；國民黨團認為邱議瑩的主持有瑕疵，主張會議無效。對比過去立法程序備受質疑的「半分忠」、「一分瑩」，其中有何不同？

服貿「半分忠」…引發太陽花學運

原由：

在兩岸服務業貿易協議文本送達立法院後，朝野在2013年9月25日協商後決議，將召開十六場公聽會後，再行審查。

內政委員會國民黨召委章張慶忠，在2014年3月17日排審「服貿協議」，民進黨團搶攻主席台，試圖杯葛議事，張慶忠一度被推倒在地，隨即宣布休息。

張慶忠退場後不久，再次回到議場，身上帶著數支麥克風。綠委雖上前搶奪麥克風，卻沒有搶到該會議室的麥克風。張慶忠旋即在角落以麥克風宣告：「出席人數52人，已達法定人數，開會，進行討論事項，海峽兩岸服貿協議已逾3個月期限，依法視為已經審查，送院會存查，散會。」

因前後宣布時間僅用30秒，事後被外界戲稱「半分忠」。

爭議：

民進黨團主張，「海峽兩岸服務貿易協議」並非行政命令，必須依照先前朝野協商達成的共識，在內委員會內進行逐條逐項的實質審查，才能提報院會表決，因次當天會議應屬無效，並在隔天院會發起「焦土抗爭」杯葛。

影響：

短短半分鐘的爭議，卻引爆了著名的「太陽花學運」，年輕人占領立法院議場達23天。主張將「服貿協議」退回行政院，並先建立兩岸協議的監督機制，再來審查服貿。 

「一例一休」爭議未解，資方昨重回會議桌，當面向勞動部長林美珠建言重修勞基法；勞方... — 「一例一休」爭議未解，資方昨重回會議桌，當面向勞動部長林美珠建言重修勞基法；勞方則要勞動部要有執法決心。本報資料照

一例一休「一分瑩」…退回逐條重審

原由：

立法院社福衛環委員會2016年10月5日審查「一例一休」、「特休假」勞基法修法。為反對砍勞工七天假，國民黨團一早進入會議室擬占領主席台杯葛，藍綠立委爆發激烈衝突。9點會議時間一到，民進黨籍召委陳瑩進場宣布開始開會，在議事人員宣讀條文後，由綠委陳曼麗提案「停止討論、詢答」，陳瑩隨後宣告全案審查完竣，送黨團協商，送院會審查，隨即閃人。

由於陳瑩開會一分鐘後，就火速宣布草案通過初審，遭國民黨團怒批是「一分瑩」。民進黨團則反駁，指勞動部已開25場說明會、到立院專案報告4次，綠委也曾舉辦公聽會，相關討論充分，絕非蠻幹；且會議程序完備，共花16分鐘，非1分鐘。

爭議：

勞工團體怒罵陳瑩跟「半分忠」張慶忠有什麼不一樣，國民黨團及時代力量黨團皆認為應先開公聽會再審查，主張會議通過的審查無效；勞團則在立法院外怒批蔡英文政府「承擔資方利益，出賣工人權益」。

經協商後，民進黨團讓步，願重新在衛環委員會進行逐條審查程序。

2016年12月6日，歷經6小時的朝野協商，以60人贊成40人反對完成二讀程序，立法院長蘇嘉全宣布「勞動基準法」相關修正案三讀通過。

影響：

一例一休上路後，為降低人事成本，業者要求員工「依法休假」，導致部分行業「變相減薪」。知名連鎖業者部分商品宣布漲價，便利超商人事成本也漲逾2成。工商團體批評衝擊比油電雙漲還大，恐造成通貨膨脹。

勞基法的修正，也被在野黨立委批評是勞、資、政府三方皆輸。南投縣長林明溱、苗栗縣縣長徐耀昌皆認為，一例一休執行上在休假部分「窒礙難行」花蓮縣長傅崐萁更建議中央政府，一例一休政策暫緩5年，讓台灣經濟壯大後再考慮施行。 

前瞻「二十瑩」…聽不見異議

原由：

為審查「前瞻基礎建設特別條例」草案，藍綠展開攻防戰，會議一開始，國民黨團以「權宜問題」、「程序發言」戰術杯葛議事，約莫11時30分，經濟委員會召委邱議瑩請議事人員宣讀條文，強硬讓藍營立委停止發言，雙方爆發衝突。

議事人員宣讀條文時，藍委不斷高呼「有異議」」、「要處理」，但都未被採納。議事人員宣讀完條文後，邱議瑩便開始逐條審查，依序詢問第一條有無意見、第二條有無意見、第三條等，並逕行宣布「無意見，通過」，全部唸完後，邱議瑩宣告「前瞻基礎建設條例草案」完成初審，不需朝野協商，直接提報院會，接著宣布散會，從宣布逐條審查到散會，其實才一分半鐘。