親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

救災出人出力 一紙公文讓國軍自己埋單17億

2017-05-03 09:00:00聯合報 記者程嘉文/台北報導

軍方出動救援常深入險境,圖為2009年八八風災,六龜新開部落死亡32人災情慘重,...
軍方出動救援常深入險境,圖為2009年八八風災,六龜新開部落死亡32人災情慘重,國軍總動員到災區救災,路程艱險仍冒險前進。 本報資料照片

民國98年的莫拉克颱風重創南台灣,國軍大舉投入搶救。馬英九總統因此不僅將陸軍採購的60架UH-60M黑鷹直升機撥交15架給內政部空勤總隊使用,並且宣布將災害防救也納入國軍的核心任務。接下來幾年每當有颱風,從颱風尚未登陸前的防洪準備、人員撤離,到災後的環境整理,都可大量看到國軍官兵的身影。

國軍救災費用 依法應由地方政府付

可是外界可能不知,國軍投入救災並非「無償」,依法地方政府應該支付費用。但中央政府爭一隻眼閉一隻眼,從國民黨政府到民進黨政府,最後救災費用都要國防部自己埋單。

每逢重大天災,總可見到國軍協助救災身影。圖為2009年中颱「莫拉克」的驚人雨量,...
每逢重大天災,總可見到國軍協助救災身影。圖為2009年中颱「莫拉克」的驚人雨量,使得屏東佳冬一帶淹水達一層樓高,一名婦人在抵達安全區後,將小孩交給軍方。 本報資料照片

102年度前成本 毛內閣決不追討

依據災害防救法,國軍如果協助地方政府投入救災,地方政府事後仍應負擔軍方所花的成本。但從民國98年莫拉克風災之後,到民國102年,軍方負擔的救災成本,已經達到16億9000餘萬元。眼看「呆帳」數目一年比一年大,毛治國內閣於103年4月決定,102年度前的成本不再追討,由國防部自行支應。

同時也修訂國軍協助災害防救辦法,訂定103年度起的新分攤機制:若在災防中心撤除前,國軍出動的所有成本,都由國防部自行負擔;災防中心撤除後,地方政府若申請國軍協助環境清理、復原重建等,才需負擔成本。

國軍投入救災代墊17億元 縣市一毛未付。 本報資料照片
國軍投入救災代墊17億元 縣市一毛未付。 本報資料照片

「災後」機具油料成本 地方仍欠1700萬

由於災前準備與災害進行中的搶救,都排除在地方政府負責範圍外,因此國軍的救災代墊費用大幅減少。從民國103到105年,付出的「災後」機具油料成本共1701萬元。但是國防部仍然未向各縣市請求歸墊,因此去年立院外交國防委員會審查國防部106年度預算時,分別凍結兩筆預算共1500萬元。

國民黨立委江啟臣要求,等到國防部完成修訂「國軍協助災害防救辦法」相關條文草案,並向委員會報告,經同意後方得動支。

民進黨上台 要國防部吃下1700萬

依據行政院秘書長於去年11月10日回覆民進黨立委蔡適應的公函指出,「並沒有地方政府積欠國軍救災經費的情況」,因為「國防部都已經由相關預算支應了」。「有關國軍103至105年間協助執行災防所需成本,國防部在不影響戰備任務遂行前提下,由相關預算項下支應,未函請各地方政府進行歸墊,尚無地方政府積欠國軍救災經費之情事。」

國防部曾要求還款 一紙公函就銷帳

不過國防部提供給立委的說明文件透露,他們曾經「依法報請中央災防會報,請求辦理歸墊」,但「另依行政院秘書長於105年11月10日函復立委蔡適應」,國防部對於103至105年的救災成本,都已經由相關預算支應,因此並沒有地方政府積欠國軍救災經費之情事。

換言之,上次的17億元是由行政院長開會決定,由軍方自行吞下去;這次剩下1700萬元「尾款」,還是由行政院秘書長一紙公函,再由軍方吞下去。

國防部向立委的解釋中寫到,曾經向政院(中央災防會報)辦理款項歸墊。 記者程嘉文/...
國防部向立委的解釋中寫到,曾經向政院(中央災防會報)辦理款項歸墊。 記者程嘉文/攝影

行政院秘書長回覆立委蔡適應的公函指出,目前「尚無地方政府積欠國軍救災經費」,因為...
行政院秘書長回覆立委蔡適應的公函指出,目前「尚無地方政府積欠國軍救災經費」,因為國防部都已經由相關預算支應了。 記者程嘉文/攝影

軍方救災自己埋單 綠委也看不下去

對此,曾任志願役預官的蔡適應認為,軍方的確擁有人力物力資源,能在災害發生時投入防救,但是再怎麼說,「國軍的本務並不是救災,因此應該是站在支援的角色」。因此重要的是必須建立制度與標準作業程序,一方面是行動的權責,二方面是「經費由誰負擔」。

蔡適應指出,目前的情況是,政府根本沒有編列任何國軍救災的預算,因此一切救災的開支,都是由國防部預算其他項目之下挪移使用,「這種行為絕對不正確」。他強調,未來必須設立一筆國軍支援救災的預算,至於這筆預算是要放在國防部預算項下,或是由各地方政府編列,或是在行政院第二預備金之下,其實都沒有關係。

高雄氣爆意外事件,國軍投入大批人力協助救災,中午時刻席地而坐稍事休息。國防部不但...
高雄氣爆意外事件,國軍投入大批人力協助救災,中午時刻席地而坐稍事休息。國防部不但出人出力,還得自己出錢。 本報資料照片

延伸閱讀

【即時短評】國防部支援地方救災 須堅持使用者付費

【即時短評】國防部支援地方救災 須堅持使用者付費

國軍救災伙食費上級未撥 辦伙軍官向家人借錢墊付

國軍救災伙食費上級未撥 辦伙軍官向家人借錢墊付

聯合筆記/國軍救災 勿酸刻待之

聯合筆記/國軍救災 勿酸刻待之

林全:災後復原應嚴禁「濫用」國軍

林全:災後復原應嚴禁「濫用」國軍

分享給好友加入udn

相關新聞

柯文哲立委名單 學姊沒前十…原來又在算計年輕人

黃國昌不選是為「它」?最邪門選區 立委抓的抓關的關

高人指點韓國瑜?國防團隊找來夢幻3人 這下不怕抹紅了

三部曲追郭台銘 柯P的它為何是「愛的加速器」?

兩岸無人機 原來同血統?但讓軍事迷愛到搏命的是這款

黑韓通敵殺無赦!國民黨當年鍘這大咖 總統大選贏了嗎?

最高院是爽缺? 卷證多到「開房間」 論生斷死多沉重…

想要保險賠好賠滿?一定要確認保單「這一點」

昔演「換柱」布袋戲諷藍 王定宇如今卻要PK洪秀柱…

外幣投資局勢亂 貴桑桑的美元到底要不要買?

海峽中線諜對諜…軍巡弋模式改變 國軍巡航艦雷達怎解?

台灣暴紅品牌被「山寨」 只因當初省3千元?

蘇揆為何「噹」氣象局? 他和朱立倫有同樣的哀怨…

意圖讓人不當選?柯P攪局力量 這件事發生才可能...

藍綠大咖的祖墳 每逢選舉就不安!除了馬英九…

別說怪力亂神…強颱加強震 大選前一年總有災變預示?

「一芳之亂」不想知道? 柯文哲閃閃閃的話題 恐成2020最大罩門...

罵光頭傳影片全入罪! 綠政府文字獄 警嘆民主國怎辦這種案

郝柏村的祕密印記!頭卡彈片75年後才知 他竟幽默這麼說

垃圾不分藍綠白…柯P這些金句 政敵撿槍改造反擊

小英、柯P徹底撕破臉 與她身邊的她有關?

人民幣會貶到哪?理財專家給你2種選擇

軍人酒肇要丟差!鑽這漏洞 一堆人被查獲竟平安下莊

柯文哲是「散戶買錯的股票」?政治人氣行情 問「它」最準

3顆核彈 險滅了時力 但更恐怖的2股暗流來襲…

兩岸船艦擦 那一次最大條!對方亮刀再撞我巡防艇…

「柯組黨」這顆原子彈 龍介仙預言:這群人死定了

阿里山太老派!陸客自由行 戀上這些台灣小清新...

蠶食國民黨江山 這個小黨遙遙領先柯文哲

私菸延燒將軍升官大亂調!小英沒說的心結也現形...

酸藍批綠組黨誰怕誰 柯文哲獨怕這3個女人

蘇揆變成大韓黑?細數兩人8次過招…6次他先開砲

臉書KUSO宣傳縣政 他比韓國瑜還拚 一首忘情水 劉德華上身

全機只有小英沒買? 一句話挨告 除了華航幹部還有他們

扁放話組黨釀家庭革命? 套路全被她看穿…

韓國瑜向他借穿雲箭!目標非小英 而是這群人

想選總統就拜神?拜廟學問大 犯錯不只神記得…

活儲利率差10倍!數位帳戶還有很多好康…

看遍30年兩岸過往 他點評4位總統的「左顧右盼」

幹話治國超悲哀… 為何卻有人感謝民進黨講不停?

查菸不用閃小英!當年檢察官辦案 總統還「買一送一」

國王人馬寄生華航 卡肥缺占好占滿

熱門文章

高人指點韓國瑜?國防團隊找來夢幻3人 這下不怕抹紅了

這支「妖股」曾連飆36根漲停 創辦人數百億資產卻歸零

台灣暴紅品牌被「山寨」 只因當初省3千元?

比美國玩更大 日韓貿易戰 驚動大哥「該反省」

黑韓通敵殺無赦!國民黨當年鍘這大咖 總統大選贏了嗎?

蘇揆為何「噹」氣象局? 他和朱立倫有同樣的哀怨…

外幣投資局勢亂 貴桑桑的美元到底要不要買?

柯文哲立委名單 學姊沒前十…原來又在算計年輕人

深夜碰見記得繞路...七月半神秘燈光 這間旅社點了40年

兩岸無人機 原來同血統?但讓軍事迷愛到搏命的是這款

黃國昌不選是為「它」?最邪門選區 立委抓的抓關的關

迪士尼禁帶外食…無理亞洲條款 栽在一包零食?

「病患被祂帶走了...」醫院古老忌諱 讓護理師當場嚇傻

新葬女屍頻傳失蹤...山村古老習俗 隱藏龐大黑色產業鏈

做水療、針灸的都不是人!為何收到帳單還直呼划算?

海峽中線諜對諜…軍巡弋模式改變 國軍巡航艦雷達怎解?

驅魔師:這兩種人最易附魔!嗜睡、胃痛、飽嗝是前兆...

想要保險賠好賠滿?一定要確認保單「這一點」

公益掩護拉皮條 美淫魔身家竟跟「維密」內衣牽扯不清

川普轉性愛帥哥? 選才看顏值 煞到中南海保鑣

三部曲追郭台銘 柯P的它為何是「愛的加速器」?

韓流效應!歐洲絕美小鎮嫌遊客多 沒預約別來

垃圾換車票!這裡沒人扔寶特瓶 但為什麼「不能壓」...

印尼要蓋「侏儸紀公園」!但這怪物比電影還恐怖…

最高院是爽缺? 卷證多到「開房間」 論生斷死多沉重…

昔演「換柱」布袋戲諷藍 王定宇如今卻要PK洪秀柱…

貞子幫你煮咖啡?鬼屋變打卡勝地 「凶案現場」有愛情故事

國道小擦撞 舊觀念竟要命!一定要做這動作自保

意圖讓人不當選?柯P攪局力量 這件事發生才可能...

她抽中4.5億元環球旅!為何1年後人生迷茫快崩潰

驗屍千萬別講「這句」!警界7大怪談 鬼月禁忌不要碰...

山西「喬家大院」是吸金黑店! 驚動北京重手整治

茶葉蛋後這也吃不起?強國狠酸台灣名嘴 順便教注音

除了一芳還有誰! 陸網友瘋抓港台獨 卻意外得罪自己人

這也太誇張了!超有錢產油大國 半數人買不起房

1場只有新娘的婚禮 日本女人為何更快樂?

驗屍14年不斷「中樂透」!台灣柯南 她聞一聞就能破案

藍綠大咖的祖墳 每逢選舉就不安!除了馬英九…

兩岸船艦擦 那一次最大條!對方亮刀再撞我巡防艇…

罵光頭傳影片全入罪! 綠政府文字獄 警嘆民主國怎辦這種案

川普只會欺軟怕硬?槍擊案牽拖電玩 就是不敢得罪「他」

畫師不要命了?把朱元璋畫成鬼怪...真相卻神展開

商品推薦

留言