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救「血鑽石」都被打壓 踏實外交還是踏死外交?

2017-05-04 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

李奧納多主演的電影「血鑽石」,曝露非洲國家用廉價勞工採礦,與跨國鑽石商交易鑽石以...
李奧納多主演的電影「血鑽石」,曝露非洲國家用廉價勞工採礦,與跨國鑽石商交易鑽石以獲取龐大利益。 圖/取自華納兄弟

中國大陸打壓我國際空間案例層出不窮。日前在澳洲發生中國代表在金伯利機制(Kimberley Process)會議,又發生驅逐我觀察員代表的情事。隨著世界衛生大會(WHA)召開在即,台灣始終未收到邀請函,能否參與亮起紅燈。蔡英文總統日前更三度在推特(Twitter)喊話,不應該以任何理由排除台灣參加WHA。

以下列舉蔡英文政府上任近一年,我參與國際組織遭中國大陸打壓的事例:

●國際民航組織(ICAO) 叩關無功

持中華民國護照者無法參與國際民航組織(ICAO)第39屆大會。 本報資料照片
持中華民國護照者無法參與國際民航組織(ICAO)第39屆大會。 本報資料照片

國際民航組織(ICAO)大會去年9月27日於加拿大蒙特婁舉行,因中國大陸反對,積極爭取參會資格的台灣最終仍沒有收到邀請函,會議前更傳出主辦單位以遵照「相關部門電郵通知」及聯合國「一個中國」原則為由,全面拒絕台灣媒體採訪。對此,外交部表達強烈不滿,並稱ICAO此舉已違反聯合國標榜的人權價值及公平正義原則。

ICAO負責管理和發展國際民航事務,並製定各種航空標準、程序及航空事故調查規範,以保證各地民航運作的一致性,每3年舉行一次大會。2013年,台灣曾以「中華台北民航局」的名義參會,台灣記者也獲放行,去年卻遭中國大陸政府反對。

●世界醫師會(WMA) 改名未成

世界醫師會理事長麥可馬穆爵士建議成立跨部會組織,解決台灣健康不平等問題。 本報資...
世界醫師會理事長麥可馬穆爵士建議成立跨部會組織,解決台灣健康不平等問題。 本報資料照片

今年WMA世界醫師會(World Medical Association)於4月20日至22日在非洲尚比亞召開,民進黨立委邱泰源指出,中國醫師會(Chinese Medical Association)今年要求WMA將台灣醫師會改名為「中國台灣醫師會」。不過,遭到WMA拒絕,因此成功維持「台灣醫師會」(Taiwan Medical Association)的名稱。

●國際刑警組織(INTERPOL) 無法與會

美國「華盛頓自由燈塔報」去年報導指出,國際刑警組織(INTERPOL)將台灣排除...
美國「華盛頓自由燈塔報」去年報導指出,國際刑警組織(INTERPOL)將台灣排除在外傷害全球安全。 圖/取自華盛頓自由燈塔報網站

國際刑警組織(INTERPOL)將於本月7日在印尼召開年度大會,我國申請以觀察員身份參與,但外交部今日證實,法國籍主席Mireille Ballestrazzi及德國籍秘書長Jurgen Stock,皆回覆信函給內政部警政署刑事警察局長劉柏良,表示無法正面回應此要求,也就是不能邀請我國參加。

外交部表示,政府對於國際刑警組織的回應深感遺憾與不滿,畢竟打擊犯罪的努力無國界之分,推動我國以觀察員身分參與國際刑警組織會議,跟政治無關。未來會持續努力與和美國及其他國家緊密合作,繼續推動我國參與INTERPOL,讓台灣成為全球治安防護網的一員。

●金伯利認證機制(KP) 被趕出場

台灣日前參與「金伯利流程」年度大會卻被趕出會場,外交部表達遺憾與譴責,圖為外交部...
台灣日前參與「金伯利流程」年度大會卻被趕出會場,外交部表達遺憾與譴責,圖為外交部長李大維。 本報資料照片

台灣日前參與今年在西澳舉行的鑽石國際認證制度「金伯利流程」年度大會,卻被大陸代表團以蠻橫的方式趕出會場,在場目睹一切過程的澳洲官員以「噁心和異常的場景」形容大陸代表團的所作所為。

為遏止「血鑽石」非法交易歪風,聯合國大會在2000年通過兩項決議案,欲建立防範非法鑽石交易的認證機制,3年後成立了「金伯利認證機制(Kimberley Process)」。因台灣非聯合國會員,在不斷交涉及友好國家斡旋下,台灣在2007年獲得合法觀察員地位,今年依往例受邀,以「鑽石原石貿易實體中華台北」與會。

對於大陸代表團作為,外交部昨天表示,此種不當作為引起台灣人民反感,也是對主辦國及全體參與方的漠視,嚴重影響各方在專業議題的合作,我方對此表達遺憾與譴責。

民進黨立委管碧玲則建議,外交部應恢復專責小組,看守、應對我遭矮化情形。

●世界衛生大會(WHA) 沒邀請函

前衛福部長林奏延去年參加WHA過程坎坷。 本報資料照片
前衛福部長林奏延去年參加WHA過程坎坷。 本報資料照片

2009年,我國以「中華台北」觀察員身分重返睽違38年的WHA,這讓台灣重回世界防疫體系,這項重大外交成就曾被蔡英文痛批「是走向去主權化最危險的一步」;不過去年我國仍以「中華台北」名義與會,最後還爆出衛生署長林奏延從頭到尾未提台灣的爭議。

今年世界衛生大會將在這個月22日於瑞士日內瓦舉行,網路報名5月8日截止,但我國至今還沒收到邀請函。總統蔡英文也3度在社群網站推特向國際社會喊話,希望台灣能參加。但整體情勢仍非常不樂觀。

台灣還沒收到世界衛生大會邀請函,衛生福利部長陳時中昨天說,就算沒收到仍會如期前往,目前積極準備。至於到場是否開國際記者會抗議,「是方向之一」。

總統蔡英文2日第3度透過推特向國際社會喊話,並分享衛生福利部和外交部合辦醫療攝影展宣傳片說,「這是台灣的故事」。

●踏實外交踢鐵板 外交戰場越來越多

「踏實外交」面對現實的國際情勢,蔡英文政府的挑戰恐怕會越來越多。 本報資料照片
「踏實外交」面對現實的國際情勢,蔡英文政府的挑戰恐怕會越來越多。 本報資料照片

外交部國際組織司指出,參與國際組織是我國拓展國際空間、回饋國際社會,以及發揮軟實力的重要管道。拓展國際空間需要朝野共同努力、兩岸關係和緩及國際社會的大力支持,我政府秉持「踏實外交,互惠互利」的外交新思維,以「務實參與政府間國際組織,提升我參與國際組織之質與量」作為持續擴大國際組織參與的原則。

不過,在兩岸關係急凍的情況下,我國在各個國際場合與中共短兵相接的頻率,勢必會越來越頻繁。「踏實外交」面對現實的國際情勢,蔡政府要走出自己的道路,挑戰恐怕也會越來越多。

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