親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

台灣參加WHA 那些年未說完的故事…

2017-05-09 08:00:00聯合報 記者王寓中/台北報導

WHA邀請函遲遲未到,蔡總統8度發推特喊話。 本報資料照片
WHA邀請函遲遲未到,蔡總統8度發推特喊話。 本報資料照片

蔡英文政府在網路報名截止前仍等不到世界衛生大會(WHA)邀請函,我國過去8年都受邀參與WHA,若今年中斷,對國內和WHA都是震撼。過去8年馬英九政府執政可以,關鍵在兩岸、九二共識,但儘管年年與會,「中華台北」、「一中原則」仍不斷受到民進黨強烈質疑;如今民進黨執政,要揚棄九二共識,不接受一中原則,以台灣取代中華台北加入WHA ,此路通不通?時間和國際現實會給答案。

蔡英文總統透過社群網站推特發文,指「不得」因任何理由排除台灣參加WHA,健康問題...
蔡英文總統透過社群網站推特發文,指「不得」因任何理由排除台灣參加WHA,健康問題應該不分國界,才能共同為健康衛生問題努力。 圖/取自蔡英文推特

●12年扣關失敗 2009終獲邀成觀察員

2009年4月28日,世界衛生組織幹事長陳馮富珍女士致函我國衛生署長葉金川博士,以「中華台北」的名義及「觀察員」的身分,出席在日內瓦召開的第62屆「世界衛生大會」。中華民國成為世衛大會第7個觀察員。

在此之前,衛生署和民間組織,歷經12年、年年到日內瓦叩關,中間歷經3任總統、5任衛生署長,才終於在2009年等到世衛大會的邀請函。前衛生署長張博雅曾回憶,1997年她帶著台灣公衛相片選輯,到日內瓦拜訪各國衛生部長,說明台灣的實力,但當年大會表決,僅獲19票。

●「中國台北vs中華台北」拔河

2008年馬英九當選總統,台灣能在2009年受邀出席WHA,關鍵是馬政府的兩岸「九二共識」與對外「活路外交」政策。九二共識、一中各表,讓兩岸重啟協商,「零意外」增加兩岸領導人互信,馬政府推動的活路外交,在國際組織上彼此尊重,也終得到中國大陸的理解。

但即使如此,當年每一步走的也是「步步驚心」。2009年馬政府與對岸商談出席WHA,雙方談到最後,仍然卡在我國出席的「名稱」上。據權威人士解秘,當時中國大陸要求我方延續李扁時代的「中國台北」,馬英九堅持底線是「中華台北」,雙方相持不下,馬英九最後透過管道告訴對岸,台灣人民不喜歡、也不會接受「中國台北 」,如果對方堅持不讓,台灣寧願不出席WHA,最後大陸才讓步。

2009年台灣獲邀以「中華台北」名義的觀察員身分參加WHA世界衛生大會,衛生署長...
2009年台灣獲邀以「中華台北」名義的觀察員身分參加WHA世界衛生大會,衛生署長葉金川出示收到世界衛生組織WHO秘書長陳馮富珍書面邀請函。 本報資料照片

●首位衛生署長出席 葉金川淚灑日內瓦

2009年5月19日,葉金川率代表團出席WHA,但在日內瓦遭到黃海寧等台灣旅歐留學生的尾隨嗆聲。代團宴請友邦的晚宴結束後,葉金川被多名自稱台灣留學生尾隨追罵,葉金川當場失控大聲斥責對方「不要臉」,回到下榻的飯店後,隨即召開記者會,當場流下男兒淚。 葉金川情緒激動地說,他是用生命來幫台灣建立一個最好的制度(指全民健保)。

●大陸與世衛備忘錄 馬政府成代罪羊

就在我國首度受邀出席WHA大會後,民進黨立委跳出來質疑,是馬政府的國共合作,讓中國與世界衛生組織密簽「諒解備忘錄」(MOU),確立台灣參與WHA的「宗主國模式」。

但事後查證,世界衛生組織秘書處是在2005年未經台灣同意下,與大陸秘密簽署有關台灣參與 WHO的諒解備忘錄,且此一備忘錄不分藍、綠執政,迄今並未廢止。

在這份備忘錄中,中國首度同意台灣可以參與WHO活動,但必須以「Taiwan,China」名稱,加入中國代表團,在WHO會議中,坐在中國代表團後排。台灣對此當然不能同意,而此備忘錄也未成為馬政府8年出席WHA引用的準則。

●世衛密件稱「中國台灣省」掀波濤

2010年衛生署長楊志良第二度率我代表團出席WHA,他在行前表示,我們總算能以「中華台北」名稱參與WHA,雖不滿意,但台灣參加,就代表台灣存在,不去就不存在。

2011年,就在衛生署長邱文達率團參加 WHA前夕,民進黨立委管碧玲再曝料,世衛秘書長陳馮富珍辦公室在2010年9月對世衛所有會員發出「世衛條例對中國台灣省之執行作業準則」秘密信函,把台灣在國際條約上定位為「中國的一省」!

面對馮富珍的矮化打壓舉動,邱文達在日內瓦參加WHA時,親自遞交一封給陳馮富珍的抗議函,強烈反對WHO在國際衛生條例(IHR)內部備忘錄中,以不適當的程序和錯誤名稱(中國台灣省)稱呼台灣。

邱文達的抗議一直未獲回應,2012年第65屆WHA開幕,邱文達再率團參加,台聯立委林世嘉特別在陳馮富珍致詞時,於大會旁聽席上脫下外套,露出T恤上「中國是中國,台灣是台灣」文字,表達沈默抗議,結果遭到世衛組織保全驅逐出場。

2013年5月21日,代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,和大陸新任國家衛生和計...
2013年5月21日,代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,和大陸新任國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,是兩岸衛生部長級官員,首度在世衛大會期間相見。 本報資料照片

●2013年 兩岸衛生首長首度在WHA相見

2013年5月21日,連續三年代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,在日內瓦一家飯店的會議廳,和中國大陸新任國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,是兩岸衛生部長級官員,首度在世衛大會期間相見歡,邱文達和李斌互以「女士」、「先生」稱呼對方。

當年因禽流感也成為世衛討論議題之一,我國代表團除在技術會議中發言外,邱文達在與李斌的雙邊會談時,也對大陸提供我方H7N9病毒株,表示感謝。

●2016政權輪替 馬要大陸「循例給函」

2014年WHA會期間,台灣加入WHO宣達團在聯合國總部前的著名地標「三腳椅」下正式申請抗議活動,強調台灣的健康權要獲得確保,必須成為WHO的正式會員國,不應透過中國大陸政府的告知,台灣必須直接由WHO取得相關醫療訊息,才是正確的作法。宣達團的行動一直持續至今,但以台灣名義參與WHA,仍遙無期。

2015年,衛生署長蔣丙煌在WHA年會期間,再度與大陸國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,雙方就「食品安全協議」和「醫藥衛生互助協議」,進一步恰談如何落實,雙方並有共識,落實協議不受政治等其他問題影響。

2016年台灣政權再度輪替,民進黨政府重返執政,台灣能否出席2016WHA年會,出現重大變化。就在政權交接前,大陸態度產生翻轉,馬政府得知後,當時的馬英九總統為了不讓已經連續7年出席WHA的台灣再被拒於門外,在國安高層會議上親自指示陸委會與對岸全力交涉,務必要大陸「循例給函」;另一方面,將卸任的馬政府政權交接小組也告訴將執政的蔡英文政府,會全力協助取得WHA邀請函。

2016年世界衛生大會(WHA)邀請函在截止報名當天才寄到台灣,卻未附上網路報名...
2016年世界衛生大會(WHA)邀請函在截止報名當天才寄到台灣,卻未附上網路報名的帳號跟密碼,對方署名給時任部長蔣丙煌,文末也再次強調「一個中國」。 本報資料照片

●函來了但加註聯合國「一中原則」決議文

即將在2016年520就職的蔡英文政府,最後收到邀請函,但邀請函內容和過去不同,加註了一段話「回顧聯合國大會2758號決議及世界衛生大會25.1號決議,依據其中所敘述的一中原則,邀請參與第69屆世界衛生大會」。雖然民進黨發表聲明指出,聯合國2758號決議文為基礎的「一中原則」,和台灣參與世界衛生大會並無關聯。但大陸設下的「一個中國原則」,並未因台灣政權輪替而有絲毫改變,反而更加牢牢扣緊民進黨政府。

靠自己!敲開WHA大門,政府努力到最後一刻。 本報資料照片
靠自己!敲開WHA大門,政府努力到最後一刻。 本報資料照片

●不接受一中原則 出席WHA難上難

對台灣能否出席2017WHA,藍營人士透露,其實早在今年1月大陸領導人習近平訪問WHO時,對岸就已設下一中原則、九二共識兩大基本前提。藍營人士指出,雖然網路報名截止不代表全然絕望,但蔡政府要體認,WHA是聯合國官方正式組織的正式會議,不接受九二共識,且要以台灣名義加入WHO,在大陸眼中,就是「台獨」,一旦兩岸完全失去互信,台灣片面的理所當然權利、 普世價值,能否抵擋對岸的打壓和國際現實,不管對抗結果如何,但連續8年出席WHA的機會一旦喪失,台灣的損失和傷害,將是立即而長遠。

延伸閱讀

時代:世衛大會未邀台灣 恐危全球公衛

時代:世衛大會未邀台灣 恐危全球公衛

WHA邀請函 希望渺茫

WHA邀請函 希望渺茫

"WHA"邀請函無影 北京硬拚? 台灣坐困?

分享給好友加入udn

相關新聞

流浪700天3度被趕 從感動到看清政府的「原轉」人

2019-01-23

鄭惠中摑鄭麗君…細數那些震驚社會的「政治巴掌」

2019-01-23

誰最被惜惜!首長搶當直播主 南韓北柯地氣王是…

2019-01-22

金庫加持!2019最強「豬隊友」 發財靠祂、靠牠、也靠它

2019-01-22

什麼信逼哭韓國瑜? 韓冰首次看父淚崩 講出這句話

2019-01-21

超人氣自嘲術!馬英九、柯P玩成精 至於童仲彥這些人嘛…

2019-01-21

柯P受虐兒? 陳佩琪砲轟「政壇霸凌」流彈打到他

2019-01-20

網紅政治下…蔡賴柯吳朱 2020可以這樣選

2019-01-19

油車、電車誰省錢?試算差1倍!還有1樣沒算到

2019-01-19

部長為何當不了網紅?小編老實分享江湖一點訣

2019-01-19

王子復仇?陳致中戰韓國瑜 大輸當年「俠客對嫖客」

2019-01-18

小英逛街阿春唱歌…不拚治國拚網紅 2020決戰直播?

2019-01-18

還在臉書分享10年前的你嗎?當年政壇大咖長這樣!

2019-01-17

我戰機CP值評比!貴而無當是它 重大戰技還輸經國號

2019-01-17

不是宋楚瑜!政治「接地氣」老玩家 連蔣經國也說讚

2019-01-17

口譯哥風波…柯P躺著也中槍 「不管是愛是恨,世堅牽絆一生」

2019-01-16

管中閔上任「不是結束」 還有這些劇碼歹戲拖棚中

2019-01-16

質詢韓國瑜 陳致中臉書徵妙計 網友獻「十大酷刑」

2019-01-15

別只傻傻繳保費…人生三階段 記得健檢你的保單

2019-01-15

上台都好會說… 蔡英文的閣揆,燃燒你的小宇宙了嗎?

2019-01-15

當年助扁治國的童子軍 現在何去何從?

2019-01-14

大巨蛋狗血劇演不完 柯文哲4首長「陣亡」 個個有冤情

2019-01-14

電火球為何能再戰江湖?揭露民進黨選閣揆潛規則

2019-01-14

柯P沉默侯行動 韓總獨領風騷…新科首長執行力比一比

2019-01-13

男版吳音寧!口譯哥由藍轉綠 全因前女友爸爸一件事

2019-01-13

老戲碼能感動誰?鯰魚、炮灰選總統 要天王們別再演

2019-01-12

兩個上司全是前下屬…蘇貞昌回鍋閣揆 7件你不知道的事

2019-01-12

全台最熱觀光局長 「老招」扯出馮光遠20年糾纏

2019-01-11

丞相起風了!翻開賴揆功德簿 多少幹話跌入人間

2019-01-11

「韓流」過後 政壇網戰賣萌賣暖買人氣

2019-01-10

沒了賴揆…謝龍介拔劍四顧 拚立委想監督誰?

2019-01-10

「柯韓會」愈說愈拖 那人捅的刀 已從外傷變隱疾?

2019-01-09

馬政府消費券救經濟 蔡政府稅收紅利救自己?

2019-01-09

柯P快學學!韓家「秘技」這樣收服王世堅

2019-01-08

「九二共識」藍營尷尬各表...網路先開戰

2019-01-08

韓國瑜成「金句製造機」 別人為何學不來

2019-01-07

2019外幣大體檢!避險炒短放長 不同幣種各擁勝場

2019-01-07

被航空城害到!黑貓機棚爛 國寶機快放成廢鐵

2019-01-07

白冰冰行銷高雄被酸 縣市觀光大使「質感」大評比

2019-01-05

誰說女孩不乖?逼宮小英 四大老之心路人皆知

2019-01-05

熱門文章

什麼信逼哭韓國瑜? 韓冰首次看父淚崩 講出這句話

2019-01-21

我戰機CP值評比!貴而無當是它 重大戰技還輸經國號

2019-01-17

還在臉書分享10年前的你嗎?當年政壇大咖長這樣!

2019-01-17

人類吃的完全不對!2種食物太夭壽 4種食物救地球

2019-01-18

在台創業要選這一行! 開門爽賺41年

2019-01-21

油車、電車誰省錢?試算差1倍!還有1樣沒算到

2019-01-19

被國軍耽誤的「業務」 超強募兵夫妻檔靠這招

2019-01-22

寒假出國看過來!回台行李帶「這個」 小心罰錢甚至坐牢

2019-01-23

不是宋楚瑜!政治「接地氣」老玩家 連蔣經國也說讚

2019-01-17

超人氣自嘲術!馬英九、柯P玩成精 至於童仲彥這些人嘛…

2019-01-21

推車搬樹換尿布 警傻眼:我到底上什麼班!

2019-01-18

說出1.7億人的痛!大陸廣告一隻豬 讓網路變成淚海

2019-01-21

當年助扁治國的童子軍 現在何去何從?

2019-01-14

部長為何當不了網紅?小編老實分享江湖一點訣

2019-01-19

別只傻傻繳保費…人生三階段 記得健檢你的保單

2019-01-15

鄭惠中摑鄭麗君…細數那些震驚社會的「政治巴掌」

2019-01-23

學測倒數!國文猜題指南 熟悉4趨勢 還要做3件事

2018-12-26

學測英文搶高分!洞察陷阱題 還得熟練9大技巧

2018-12-27

學測數學想拿高分 先破解3大迷思、抓住4大要訣

2018-12-29

「哈爾濱河智苑」胸狠…那年我們追的正妹 現在變這樣子

2019-01-10

快!先繳1508元 國保就可月領4816元

2019-01-07

自然學測怎麼衝刺?4科老師幫畫「超級重點」!

2018-12-28

學測社會衝刺:公投、兩岸、貿易戰…抓準關鍵字 勝過「背多分」

2018-12-30

大數據挑保單!新式UBI車險 保隱私又精打細算

2019-01-22

金庫加持!2019最強「豬隊友」 發財靠祂、靠牠、也靠它

2019-01-22

圖解/英國會史上最大打臉 梅伊可能的3種下場

2019-01-16

燈節年年有雷…不只豬寶 那年南投竟「鬧鬼」

2019-01-23

誰最被惜惜!首長搶當直播主 南韓北柯地氣王是…

2019-01-22

想領勞保老年年金? 遺屬沒過「4關」就落空

2019-01-08

流浪700天3度被趕 從感動到看清政府的「原轉」人

2019-01-23

質詢韓國瑜 陳致中臉書徵妙計 網友獻「十大酷刑」

2019-01-15

公主逃家照樣處決 沙國女逃亡路 「賭命」只是基本

2019-01-14

王子復仇?陳致中戰韓國瑜 大輸當年「俠客對嫖客」

2019-01-18

大巨蛋狗血劇演不完 柯文哲4首長「陣亡」 個個有冤情

2019-01-14

兩個上司全是前下屬…蘇貞昌回鍋閣揆 7件你不知道的事

2019-01-12

以為自己萬能 李遠哲是總統背後靈?

2019-01-03

偏不直播! 印度普選狂拍政治電影 吸票又撈金

2019-01-19

男版吳音寧!口譯哥由藍轉綠 全因前女友爸爸一件事

2019-01-13

全世界瘋狂蓋牆! 77座長牆動輒逾千公里 理由千奇百怪

2019-01-20

網紅政治下…蔡賴柯吳朱 2020可以這樣選

2019-01-19

商品推薦

留言