親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

台灣參加WHA 那些年未說完的故事…

2017-05-09 08:00:00聯合報 記者王寓中/台北報導

WHA邀請函遲遲未到,蔡總統8度發推特喊話。 本報資料照片
WHA邀請函遲遲未到,蔡總統8度發推特喊話。 本報資料照片

蔡英文政府在網路報名截止前仍等不到世界衛生大會(WHA)邀請函,我國過去8年都受邀參與WHA,若今年中斷,對國內和WHA都是震撼。過去8年馬英九政府執政可以,關鍵在兩岸、九二共識,但儘管年年與會,「中華台北」、「一中原則」仍不斷受到民進黨強烈質疑;如今民進黨執政,要揚棄九二共識,不接受一中原則,以台灣取代中華台北加入WHA ,此路通不通?時間和國際現實會給答案。

蔡英文總統透過社群網站推特發文,指「不得」因任何理由排除台灣參加WHA,健康問題...
蔡英文總統透過社群網站推特發文,指「不得」因任何理由排除台灣參加WHA,健康問題應該不分國界,才能共同為健康衛生問題努力。 圖/取自蔡英文推特

●12年扣關失敗 2009終獲邀成觀察員

2009年4月28日,世界衛生組織幹事長陳馮富珍女士致函我國衛生署長葉金川博士,以「中華台北」的名義及「觀察員」的身分,出席在日內瓦召開的第62屆「世界衛生大會」。中華民國成為世衛大會第7個觀察員。

在此之前,衛生署和民間組織,歷經12年、年年到日內瓦叩關,中間歷經3任總統、5任衛生署長,才終於在2009年等到世衛大會的邀請函。前衛生署長張博雅曾回憶,1997年她帶著台灣公衛相片選輯,到日內瓦拜訪各國衛生部長,說明台灣的實力,但當年大會表決,僅獲19票。

●「中國台北vs中華台北」拔河

2008年馬英九當選總統,台灣能在2009年受邀出席WHA,關鍵是馬政府的兩岸「九二共識」與對外「活路外交」政策。九二共識、一中各表,讓兩岸重啟協商,「零意外」增加兩岸領導人互信,馬政府推動的活路外交,在國際組織上彼此尊重,也終得到中國大陸的理解。

但即使如此,當年每一步走的也是「步步驚心」。2009年馬政府與對岸商談出席WHA,雙方談到最後,仍然卡在我國出席的「名稱」上。據權威人士解秘,當時中國大陸要求我方延續李扁時代的「中國台北」,馬英九堅持底線是「中華台北」,雙方相持不下,馬英九最後透過管道告訴對岸,台灣人民不喜歡、也不會接受「中國台北 」,如果對方堅持不讓,台灣寧願不出席WHA,最後大陸才讓步。

2009年台灣獲邀以「中華台北」名義的觀察員身分參加WHA世界衛生大會,衛生署長...
2009年台灣獲邀以「中華台北」名義的觀察員身分參加WHA世界衛生大會,衛生署長葉金川出示收到世界衛生組織WHO秘書長陳馮富珍書面邀請函。 本報資料照片

●首位衛生署長出席 葉金川淚灑日內瓦

2009年5月19日,葉金川率代表團出席WHA,但在日內瓦遭到黃海寧等台灣旅歐留學生的尾隨嗆聲。代團宴請友邦的晚宴結束後,葉金川被多名自稱台灣留學生尾隨追罵,葉金川當場失控大聲斥責對方「不要臉」,回到下榻的飯店後,隨即召開記者會,當場流下男兒淚。 葉金川情緒激動地說,他是用生命來幫台灣建立一個最好的制度(指全民健保)。

●大陸與世衛備忘錄 馬政府成代罪羊

就在我國首度受邀出席WHA大會後,民進黨立委跳出來質疑,是馬政府的國共合作,讓中國與世界衛生組織密簽「諒解備忘錄」(MOU),確立台灣參與WHA的「宗主國模式」。

但事後查證,世界衛生組織秘書處是在2005年未經台灣同意下,與大陸秘密簽署有關台灣參與 WHO的諒解備忘錄,且此一備忘錄不分藍、綠執政,迄今並未廢止。

在這份備忘錄中,中國首度同意台灣可以參與WHO活動,但必須以「Taiwan,China」名稱,加入中國代表團,在WHO會議中,坐在中國代表團後排。台灣對此當然不能同意,而此備忘錄也未成為馬政府8年出席WHA引用的準則。

●世衛密件稱「中國台灣省」掀波濤

2010年衛生署長楊志良第二度率我代表團出席WHA,他在行前表示,我們總算能以「中華台北」名稱參與WHA,雖不滿意,但台灣參加,就代表台灣存在,不去就不存在。

2011年,就在衛生署長邱文達率團參加 WHA前夕,民進黨立委管碧玲再曝料,世衛秘書長陳馮富珍辦公室在2010年9月對世衛所有會員發出「世衛條例對中國台灣省之執行作業準則」秘密信函,把台灣在國際條約上定位為「中國的一省」!

面對馮富珍的矮化打壓舉動,邱文達在日內瓦參加WHA時,親自遞交一封給陳馮富珍的抗議函,強烈反對WHO在國際衛生條例(IHR)內部備忘錄中,以不適當的程序和錯誤名稱(中國台灣省)稱呼台灣。

邱文達的抗議一直未獲回應,2012年第65屆WHA開幕,邱文達再率團參加,台聯立委林世嘉特別在陳馮富珍致詞時,於大會旁聽席上脫下外套,露出T恤上「中國是中國,台灣是台灣」文字,表達沈默抗議,結果遭到世衛組織保全驅逐出場。

2013年5月21日,代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,和大陸新任國家衛生和計...
2013年5月21日,代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,和大陸新任國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,是兩岸衛生部長級官員,首度在世衛大會期間相見。 本報資料照片

●2013年 兩岸衛生首長首度在WHA相見

2013年5月21日,連續三年代表台灣參加WHA的衛生署長邱文達,在日內瓦一家飯店的會議廳,和中國大陸新任國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,是兩岸衛生部長級官員,首度在世衛大會期間相見歡,邱文達和李斌互以「女士」、「先生」稱呼對方。

當年因禽流感也成為世衛討論議題之一,我國代表團除在技術會議中發言外,邱文達在與李斌的雙邊會談時,也對大陸提供我方H7N9病毒株,表示感謝。

●2016政權輪替 馬要大陸「循例給函」

2014年WHA會期間,台灣加入WHO宣達團在聯合國總部前的著名地標「三腳椅」下正式申請抗議活動,強調台灣的健康權要獲得確保,必須成為WHO的正式會員國,不應透過中國大陸政府的告知,台灣必須直接由WHO取得相關醫療訊息,才是正確的作法。宣達團的行動一直持續至今,但以台灣名義參與WHA,仍遙無期。

2015年,衛生署長蔣丙煌在WHA年會期間,再度與大陸國家衛生和計畫生育委員會主任李斌進行雙邊會談,雙方就「食品安全協議」和「醫藥衛生互助協議」,進一步恰談如何落實,雙方並有共識,落實協議不受政治等其他問題影響。

2016年台灣政權再度輪替,民進黨政府重返執政,台灣能否出席2016WHA年會,出現重大變化。就在政權交接前,大陸態度產生翻轉,馬政府得知後,當時的馬英九總統為了不讓已經連續7年出席WHA的台灣再被拒於門外,在國安高層會議上親自指示陸委會與對岸全力交涉,務必要大陸「循例給函」;另一方面,將卸任的馬政府政權交接小組也告訴將執政的蔡英文政府,會全力協助取得WHA邀請函。

2016年世界衛生大會(WHA)邀請函在截止報名當天才寄到台灣,卻未附上網路報名...
2016年世界衛生大會(WHA)邀請函在截止報名當天才寄到台灣,卻未附上網路報名的帳號跟密碼,對方署名給時任部長蔣丙煌,文末也再次強調「一個中國」。 本報資料照片

●函來了但加註聯合國「一中原則」決議文

即將在2016年520就職的蔡英文政府,最後收到邀請函,但邀請函內容和過去不同,加註了一段話「回顧聯合國大會2758號決議及世界衛生大會25.1號決議,依據其中所敘述的一中原則,邀請參與第69屆世界衛生大會」。雖然民進黨發表聲明指出,聯合國2758號決議文為基礎的「一中原則」,和台灣參與世界衛生大會並無關聯。但大陸設下的「一個中國原則」,並未因台灣政權輪替而有絲毫改變,反而更加牢牢扣緊民進黨政府。

靠自己!敲開WHA大門,政府努力到最後一刻。 本報資料照片
靠自己!敲開WHA大門,政府努力到最後一刻。 本報資料照片

●不接受一中原則 出席WHA難上難

對台灣能否出席2017WHA,藍營人士透露,其實早在今年1月大陸領導人習近平訪問WHO時,對岸就已設下一中原則、九二共識兩大基本前提。藍營人士指出,雖然網路報名截止不代表全然絕望,但蔡政府要體認,WHA是聯合國官方正式組織的正式會議,不接受九二共識,且要以台灣名義加入WHO,在大陸眼中,就是「台獨」,一旦兩岸完全失去互信,台灣片面的理所當然權利、 普世價值,能否抵擋對岸的打壓和國際現實,不管對抗結果如何,但連續8年出席WHA的機會一旦喪失,台灣的損失和傷害,將是立即而長遠。

延伸閱讀

時代:世衛大會未邀台灣 恐危全球公衛

時代:世衛大會未邀台灣 恐危全球公衛

"WHA"邀請函無影 北京硬拚? 台灣坐困?

WHA邀請函 希望渺茫

WHA邀請函 希望渺茫

分享給好友加入udn

相關新聞

少子化拚生育 台灣這福利遠遜大陸 護國媽咪很怨嘆

立院怎麼回事?吳斯懷竟「順時中」高嘉瑜被同黨狠噹

「花蓮王」成功回國民黨懷抱? 陰謀論竟扯到新冠病毒

疫情假消息鋪天蓋地…賴清德被冒用 竟出現陸版清德兄

228變823、謝雪紅變王雪紅...口誤之王 韓國瑜還是輸給他

大甲媽好傷心!該不該遶境吵成一團…看蔡英文、柯P去年怎麼黏牢牢

染疫恐隔離數千人 最可怕感染者是他們 抗疫服務到「崩潰」

追逐音速他最強! 超音速飛行第一人 最高齡的也是他

吳怡農找菜鳥院長 落選巨星為何老跑立院?

金小刀砍傅大王…多少年恩怨 源自藍營「魔戒」

救災英雄變口罩工 誰在剝削國軍? 賴帳慣犯竟是他

SARS那年害死了一個送行者 面對新冠肺炎,政府怎能再隱瞞…

2大懸案都搞丟錄音帶!情治單位這樣解釋合理嗎

斬首、反恐…陸戰蒙面特勤隊 國軍最悍部隊 神祕任務曝光

住公寓 開小車 沒西裝…「最平民」新科立委是誰?

國民黨前主席們算計太多!越選越弱 小心別再犯

菲律賓吃人夠夠! 七件事告訴台灣人要硬起來

怕死中國人了!北極圈到南極洲剉著等 這個國家連武漢包裹都不敢碰

疫情重創習近平地位?共機繞台的弦外之音

還記得那架「鯊魚嘴」飛機嗎?最後一位勇士離世的飛虎故事

立委迷風水…邱顯智辦公室擺這玩意 對門的邱議瑩毛毛的

恢復黨籍充滿爭議…傅崐萁何不看看這些人結局?

不只口罩、珍奶…史上8大亂 這個最厲害 神明都驚動了

醫療險理賠武漢肺炎嗎?3大關鍵決定命運…

滯留武漢台商包機返台 那些年專機都載回哪些人?

叫武漢人「去死」 恐慌助長霸凌 另種末日正籠罩武漢

託夢疫情?愛心口罩大放送 他的來源最神奇

國軍解口罩之亂!零經驗義務勞工 廠商打算這麼用…

國會版星光大道 立委紅毯秀原本差點被取消…

國會大風吹 公道伯掰了 水牛伯來了 新「喬王」是他

年前訂了40盒只送來10盒…基層診所也鬧口罩荒

誰會贏?國民黨主席之爭 這群人比韓粉關鍵

新國會周六開戰 藍軍這項搶第一 嚇到蔣萬安江啟臣

武漢肺炎 講真話竟遭罰!揭SARS真相英雄…也被消音

國民黨太老了?看看這些黨國大老 當年引領風騷時有多年輕

當年金門空戰8:0大勝共軍 國軍響尾蛇飛彈再進化!

深藍世家陳師孟 為何變深綠?當年扁、呂也為他頭大

誰讓台獨泡沫化?綠營大老答案竟是她

倫敦政經學院砸招牌!給小英的賀稿…喚俞國華總統

台灣人為何選舉都愛賭這味? 政壇打賭王每賭必輸卻花招最多…

別再嘆尾牙爛!政府這單位才心酸…連鼓掌都犯忌

吳敦義主席辭得扭捏 看看藍綠「前輩」們如何下台

熱門文章

商品推薦

留言