巴拿馬掰了中華民國邦交國快守不住2字頭

2017-06-14 08:00:00聯合報記者鄭媁／台北報導

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巴拿馬總統瓦雷拉在當地時間12日晚間宣布與中國大陸建交，外交部大廳13日早上仍可... — 巴拿馬總統瓦雷拉在當地時間12日晚間宣布與中國大陸建交，外交部大廳13日早上仍可見巴拿馬國旗（右二）。記者余承翰／攝影

巴拿馬昨（13日）日閃電宣布與中國大陸建交，並與中華民國斷交。外交部昨天在記者會指出，巴拿馬當局欺矇我國政府到最後一刻，「令人憤怒且遺憾」。台巴斷交後，我邦交國目前剩下20個，是史上最低點。

台巴自1910年建交至今，邦誼超過百年，過去也曾屢傳出邦交關係亮起黃燈。斷交消息一宣布後，蔡英文總統親上火線向國人喊話，表示台灣長期在國際處境的艱難是不爭的事實，對岸的打壓也不曾停止。但越是不利的處境，我們的態度就要更堅定，「堅定民主自由的信仰，堅定一致對外的信念，堅定2300萬人掌握國家命運的決心。」

● 斷交潮第一波、第二波邦交國降至22國

其實，中華民國歷史上歷經過幾波「斷交潮」，第一波是在1949年中華人民共和國成立後，中華民國邦交國數量一年內由52國驟降至38國。第二波是中華人民共和國取代中華民國在聯合國的席位後，我邦交國數量迅速銳減，至1978年止，僅有22國。

● 李登輝「務實外交」兩岸外交戰激烈

在李登輝政府時代，在大陸政策上採取務實外交，一改兩蔣時期不外訪的強硬政策，不再堅持「一個中國」，希望以經濟實力與政治民主化成就突破中共的外交封鎖。並積極參與國際組織，善盡國際義務，藉此拓展外交空間。

1992年南韓與中共建交後，我國隨即宣布與韓國正式斷交，圖為南韓大使館前民眾抗議... — 1992年南韓與中共建交後，我國隨即宣布與韓國正式斷交，圖為南韓大使館前民眾抗議鏡頭。圖／報系資料照

李登輝也開始總統身分出訪邦交國及非邦交國。到1992年，達到30個邦交國。不過，在李任內，仍陸續與沙烏地阿拉伯、南韓、南非等重要國家斷交。1992年8月，我宣布與南韓斷交後，自此中華民國在亞洲已無任何一個邦交國；除了梵蒂岡外，也無任何一個已開發國家邦交國。

中華民國駐梵蒂岡大使館，就在聖彼得大教堂廣場幾步路之遙，屋頂上的青天白日滿地紅國... — 中華民國駐梵蒂岡大使館，就在聖彼得大教堂廣場幾步路之遙，屋頂上的青天白日滿地紅國旗飄揚。圖／報系資料照

原我與馬其頓在1999年成功建交，暫時打破中華民國在歐洲僅剩梵蒂岡一邦交國的窘境，未料2年多後，在陳水扁總統任內，又宣布斷交。

● 陳水扁「全民外交」邦交國少6個

左圖為馬其頓外長米特列娃（左）和中共外長唐家璇（右）在北京簽署聯合公報，宣布恢復... — 左圖為馬其頓外長米特列娃（左）和中共外長唐家璇（右）在北京簽署聯合公報，宣布恢復承認中共。右圖為外交部在與馬其頓斷交後，工作人員將大廳內的馬國國旗撤走。圖／路透、中央社

陳水扁政府時期，為突破中共在國際上以一中政策對台形成圍堵，主打「全民外交」政策，積極出訪各邦交國，參與各種國際活動，包括以台灣名義重返聯合國等，製造台灣的國際能見度，同時積極爭取非邦交國與台灣建立外交關係，特別是針對與中國間有領土糾紛的國家。透過製造外交話題，突顯中華民國的存在與重要性。

為了避免陳水扁2006年出訪邦交國中停問題生變，外交部不敢公布接下來的行程，遭諷... — 為了避免陳水扁2006年出訪邦交國中停問題生變，外交部不敢公布接下來的行程，遭諷迷航外交。圖／報系資料照

「全民外交」被外界稱作是「烽火外交」、「迷航外交」，也使台灣在扁任內增加3個邦交國（不包括與聖露西亞二度恢復邦交）、丟掉9個邦交國，邦交國總數由29個降低到23個。扁的外交政策也多次被黨內人士抨擊，前立委林濁水就曾指「烽火外交付出大量成本」；民進黨前主席許信良也說，扁亂喊話「一邊一國」，以後很難和中國大陸打交道。