親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

還有多少「邱正雄」被請辭? 看小英政府6千職位的搶地盤殊死戰

2017-06-28 08:00:00聯合報 記者林敬殷/台北報導

邱正雄才剛接任永豐金董事長,日前以階段性任務完成而請辭,在位僅14天,寫下金控董...
邱正雄才剛接任永豐金董事長,日前以階段性任務完成而請辭,在位僅14天,寫下金控董事長任職的最短紀錄。 本報資料照片

才剛接任永豐金董事長的邱正雄,日前以階段性任務完成而請辭。邱的請辭,外傳原因諸多,成為一起政治事件。事實上,蔡政府去年上任迄今一年多來,已傳出多次因人事安排所引起的爭議,蔡政府也試圖從中進行變革,尋求突破,但依理、依法、依票數實力,蔡政府要全面主導完成人事變革,也沒有那麼容易。

不少職位任命 處在灰色地帶

自一九九六年總統民選後,中華民國迄今共經歷過三次的政黨輪替。據粗略統計,每一次的政黨輪替,至少會有五、六千個位子隨政權更迭而重新任命,算是責任政治的實踐。只不過,由於台灣民主化僅完成政治制度的改革,龐大的文官體系及政府周邊組織,並未隨之跟著改革,使得不少職位,究竟是屬於政治任命,理應依政黨輪替卸任的慣例,還是可依照章程任期,處在一個灰色地帶。

早年政府利用公家資源,或是公、民聯手,成立不少財團法人、社團法人單位,有的是政府推動政務的白手套,又或是鼓勵、協助民間參與或帶動投資,其成立的目的,或許有特殊的時代背景。

不過,隨著政治民主化後,民意監督的力道加強,過去被視為理所當然的事,逐漸要被訴求透明化的呼聲取代。只不過反撲的力道,自有其應對之道,以修改章程、稀釋股權等手法,將以往政府捐助、轉投資的單位,轉為民間性質的單位,藉此規避監督,也讓政府直接介入有困難。去年政黨輪替之後,許多組織人事拒絕政府的人事安排,衝突愈加尖銳化,也引發許多爭議。

文化總會 劉兆玄人馬交出主導權

中華文化復興總會成立的年代,正好大陸發動文化大革命,成立之初是為了復興中華文化,用的是國家的資源成立,辦公處所也是國家的。民進黨在二千年首度執政時,將中華文化復興總會改為文化總會,又改了會徽,八年後,國民黨班師回朝,綠營人士全數退出,改由藍營接手,直到去年蔡總統有意自任會長,才引發爭議。

前總會長劉兆玄認為,中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來。

劉兆玄認為中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來,沒有隨政黨輪替改...
劉兆玄認為中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來,沒有隨政黨輪替改組的理由,但隨著總統府運作數百人入會並參選執委,劉最後宣布辭去會長職務,不再過問。 本報資料照片

民進黨持的理由是,不應把文總「公產變私產」,並強調○八年政黨輪替時,民進黨立刻走人,為何藍營不是?還動員會員修改章程,是防止民進黨「染指」,還是規避監督?

雙方各執一詞,最後正面迎戰,劉的人馬從力守能掌握的執委,綠營也找執委下手,相互動員,另一方面以時間換取空間,打算與劉兆玄人馬進行持久戰。

有鑒於扁朝的改名動作,藍營自然不希望被視為文化總會的兩岸交流角色與優勢被綠營搶走,不過,劉兆玄人馬最後還是鬆手,交出主導權。

中央社 今年7月才全面改組

隸屬於國家通訊社的中央社,也是在兩千年進入新時代。扁朝當政時,不少過去主跑綠營的媒體人紛紛進駐,綠營一下台,具有指標性的董事長、社長皆辭職走人,換上了馬政府高層欽點的黃肇松和陳申青。

陳國祥認為中央社遭政治力介入,國家通訊社是新聞專業機構,必須免除政治力干擾,他必...
陳國祥認為中央社遭政治力介入,國家通訊社是新聞專業機構,必須免除政治力干擾,他必須珍惜制度,會盡一切力量捍衛制度的實踐,一直待到2017年6月30日任期結束那天為止。 本報資料照片

八年後,中央社董事長陳國祥,堅持自己有任期保障,不接受逼退安排,民進黨立委段宜康多次痛批進逼,陳國祥還出書開記者會反擊。

作為蔡英文任命的文化部長,鄭麗君(見圖)卻無法換掉中央社董事長陳國祥。 ...
作為蔡英文任命的文化部長,鄭麗君(見圖)卻無法換掉中央社董事長陳國祥。 本報資料照片

民進黨的理由還是一樣,應隨政黨輪替走人,陳國祥的理由也是一樣,依法任期保障。

顯然中央社這一局,責任政治制不敵法定任期制,直到今年七月,中央社才會全面改組,文化部也在昨天公布新任的董事名單,戰火結束。

司法院大法官任命權 綠保住面子多拿2席

民進黨去年上任後,司法院長賴浩敏和副院長蘇永欽,也面臨來自綠營的勸退。

蔡英文上台後推動司法改革,司法院長賴浩敏(見圖)面臨來自綠營的勸退,和副院長蘇永...
蔡英文上台後推動司法改革,司法院長賴浩敏(見圖)面臨來自綠營的勸退,和副院長蘇永欽雙雙請辭。 本報資料照片

蔡英文上台後推動司法改革,司法院副院長蘇永欽(見圖)面臨來自綠營的勸退,和院長賴...
蔡英文上台後推動司法改革,司法院副院長蘇永欽(見圖)面臨來自綠營的勸退,和院長賴浩敏雙雙請辭。 本報資料照片

若依照賴、蘇兩人的任期,要到後年才屆滿,然而,綠營為了推動司法改革,也認為兩人雖具有任期制的保障,但因兩人的政治任命性質,不同於一般的大法官,因此希望兩人知所進退。

最後兩人成全了民進黨政府,不過,蘇永欽最後還是發表了公開信,說自己在五月廿四日就請辭了,並強調自己不同意在總統府設置司改委員會及召開司法國是會議,並批評總統不應干預司法改革。

這一回合,綠營保住面子,多拿到兩席的司法院大法官任命權。

配合推年改 考試院長伍錦霖留住職位

考試院是冷衙門,民進黨一向主張廢除考監兩院,但仍然很在意兩院的憲法職權與職位。在去年執政後,為了推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,正、副院長伍錦霖和高永光都是馬時代任命,民進黨評估兩人恐難配合推動年改。

考試院長伍錦霖曾向民進黨高層表示,他願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職...
考試院長伍錦霖曾向民進黨高層表示,他願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職位不變。其後考試院通過公務人員退撫草案與年改會版本不同,伍錦霖卻說「會強力辯護」。 本報資料照片

蔡英文政府推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,民進黨進行道德勸說,...
蔡英文政府推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,民進黨進行道德勸說,高永光即閃辭辭考試院副院長,但他辭職時仍說:考試院長欠公務員一個道歉。 本報資料照片

民進黨再度道德勸說,高永光閃辭,伍錦霖曾向民進黨高層表示,願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職位也不變。

只不過,民進黨最後還是等到李逸洋的考院副院長人事同意權在立法院通過後,才得以啟動年改在考試院的修法工作。而考試院最後果真沒有配合民進黨政府的年改方案,硬是與年改會及國是會議結論唱反調,等到年改制度全數上路後,考試院肯定會被民進黨立委視為眾矢之的。

政治角力 綠營全盤掌控 還有路要走

不少財團法人在過去成立之初,都有政府的影子,不過,資產有數百億元的糖業協會在二千年遭當時的董事長,行政院前秘書長張有惠透過變更議程侵吞,經過十六年的官司纏訟,終於點交回歸台糖。

武智基金會(糖協)董事長張有惠日前請辭,但仍安排機要秘書林青蓉擔任董事,引發「復...
武智基金會(糖協)董事長張有惠日前請辭,但仍安排機要秘書林青蓉擔任董事,引發「復辟」的聯想,加上糖協至今不讓政府進駐,經濟部已經宣布將依法解散糖協,並對張有惠提出告訴。 本報資料照片

事實上,類似像糖協的情況,其實多到連民進黨的人都未必清楚。較為外人所知的是,坐擁數百億元資產的電信協會、郵政協會等,屬於二戰後,政府接收日本政府和人民遺留財產所捐助成立的財團法人,依法視為政府捐助的財團法人,其他還包括中技社,早年也是政府國營事業出資成立,都將在財團法人法通過後,未來將接受監督。

據法務部統計,政府捐助的財團法人至少有一六五家,政府將逐一清查,法案一旦通過後,公布六個月才會生效,並且一年內可補正,等於有一年半的緩衝期。

不僅是這些社團、財團,包括農會、水利會乃至於農產公司,蔡政府當然希望能經由「完全執政」也能完全掌控,但既有的法定章程,官股董次席次不足,仍然需要透過許多政治角力,才能達到人事再安排的理想局面。

民進黨以保護國家資產為名的地盤保衛戰,向各種「非公非民」的社團、財團等勢力進攻,仍有一大段路要走。然而,責任政治制或任期制的保衛戰,未來依舊會持續上演。

分享給好友加入udn

相關新聞

真巧…柯韓出訪都「卡卡」 總統熱門人選掉漆 誰在給壓力?

王子復仇來了…張國煒絕情波音 對星宇是好是壞?

賴神選總統動機難猜透 但有機會創5項紀錄

美最強戰車有望到手!但台灣地貌恐暴露它一大弱點

賴想當總統?謝龍介撂8個字「絕對會喚醒大家記憶」

參選2020 賴清德打臉好多人包括他自己

政府用嘴幫人民加薪? 1月平均總薪資近10萬 誰沾到邊了?

「賈新文」做掉多少候選人?第一苦主絕對是他

總統路提前翻車?一場補選看清柯P的「毒藥」屬性

韓流降溫?非韓不可?韓國瑜12字點破選戰關鍵

真假韓粉帶風向?政治網紅必修的「粉絲辨識學」

擦出火花!被女兒質詢 蘇貞昌點名「它」要硬起來

韓國瑜政治行情遠超小英?行家從「餐券價格」看門道

韓粉、柯粉有多瘋?扁迷馬迷蔡飯團的事蹟 絕不輸他們

細數「代父出征」政二代 誰像韓冰街引暴動

韓國瑜也玩套路?收禮小心機 「禿子」海放柯文哲...

韓國瑜倚天一出誰爭鋒?政壇拚命掉書袋 誰是最瞎金句

寸草不生或笑到往生?從扁迷到韓粉的崛起

政壇出美女?這款「志玲姐姐」小編覺得母湯…

藍當心頭肉 綠諷拉肚子 自經區因這兩字自宮…

柯P參選助攻小英?過去三強鼎立是誰得利?

這題直球回答太敏感 柯、韓人氣再高都只能搞曖昧

韓國瑜真不選總統?馬當年也曾拒選 卻被一招破功

盤點補選4大套路 謝龍介竟遭「牙籤戳屁股」?

怒!錢變小…物資卻17年瘋漲 恐怖暴增24%是它

韓國瑜「笑納」貓熊 馬英九卻為馬發愁 只因老婆撂狠話…

斬雞頭遜掉!謝龍介毒誓 讓你笑到肚痛兩禮拜

這句話常用來騙神明、討選票 余天喊出來效果是…

尊嚴何在? 蘇貞昌1句話 警察恐淪為特種行業「保全」

公道伯4大業力引爆?號稱沒敵人 總統路為何大山擋道

名嘴告不怕? 法官勸和吐真心話:別凌虐司法

韓柯出訪前都遭洩密…被駭?或另有隱情?

韓國瑜六大金句 點破與藍太陽們的恩怨情仇

韓流加持謝龍介 賴神急了 連8天這樣做…

這保單全台熱賣 但忽略這點…賺了也等於賠了

24年前…5顆太陽排隊探「他」 韓國瑜只輸這個后羿

「韓國瑜門檻」有多高?四個太陽只有他曾超越

綠營有多怕韓國瑜選總統?你看「卡韓3招」匆忙啟動…

柯P、韓國瑜「高來高去」的政治話語 你聽懂幾分?

國軍為何瘋狂拍影片? 內容這麼軟能抗共軍文宣嗎?

國民黨頭大了!為何韓國瑜成網路巨獸不是好事?

韓國瑜出訪拚經濟 讓這些人「業績壓力」很大

熱門文章

國民年金遇上這檔事...恐怕領不到

賴想當總統?謝龍介撂8個字「絕對會喚醒大家記憶」

韓流降溫?非韓不可?韓國瑜12字點破選戰關鍵

57歲高雄平凡「女孩」 又紅又統有綠卡 文革腔招來這樣後果

千萬超跑撞成廢鐵 這處「墳場」為何讓人打死不退

王子復仇來了…張國煒絕情波音 對星宇是好是壞?

參選2020 賴清德打臉好多人包括他自己

美最強戰車有望到手!但台灣地貌恐暴露它一大弱點

總統路提前翻車?一場補選看清柯P的「毒藥」屬性

法拍流標變搶標 原因竟是神明說 「祂是我老師…」

韓國瑜政治行情遠超小英?行家從「餐券價格」看門道

政壇出美女?這款「志玲姐姐」小編覺得母湯…

波音沒那麼神! 飛安摔到跟50年前一樣糟

韓國瑜也玩套路?收禮小心機 「禿子」海放柯文哲...

真巧…柯韓出訪都「卡卡」 總統熱門人選掉漆 誰在給壓力?

從破紀錄到破功…波音傳奇機 為何秒變燙手貨?

賴神選總統動機難猜透 但有機會創5項紀錄

韓國瑜倚天一出誰爭鋒?政壇拚命掉書袋 誰是最瞎金句

韓國瑜這2句話 讓高雄店面屋主變心了

「賈新文」做掉多少候選人?第一苦主絕對是他

砸錢作弊也要擠名校!這張文憑多值錢算給你看

找死別帶上我!韓牌被趕出大陸 日卻先急得跳腳...

寸草不生或笑到往生?從扁迷到韓粉的崛起

擦出火花!被女兒質詢 蘇貞昌點名「它」要硬起來

化這種妝被禁搭地鐵 女大生:我犯了哪條罪

藍當心頭肉 綠諷拉肚子 自經區因這兩字自宮…

鐵道迷知道嗎? 台鐵新車票「復古」 竟是為這2原因

挑現金回饋卡3關鍵 別只看趴數

跟專家講的相反!為何「掃雪機父母」這樣害小孩?

圖解/日本賞櫻最佳地點、時間大公開

政府用嘴幫人民加薪? 1月平均總薪資近10萬 誰沾到邊了?

老闆逼我當網紅… 這公司9萬員工統統「直銷」上身

真假韓粉帶風向?政治網紅必修的「粉絲辨識學」

韓粉、柯粉有多瘋?扁迷馬迷蔡飯團的事蹟 絕不輸他們

細數「代父出征」政二代 誰像韓冰街引暴動

美國也有恐龍法官?川普親信A錢輕判 原因讓人想哭

外來種入侵!當年的動物園「逃犯」 後代竟在公墓築巢…

「日光節約時間」被嫌棄!原來它會造成混亂與疾病…

斬雞頭遜掉!謝龍介毒誓 讓你笑到肚痛兩禮拜

這保單全台熱賣 但忽略這點…賺了也等於賠了

中國足球水平低…陸兩會部長通道「3大實話」亮了

是男人就得會唱!台語神曲紅遍大陸 網友驚呼「有毒吧」

商品推薦

留言