親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

還有多少「邱正雄」被請辭? 看小英政府6千職位的搶地盤殊死戰

2017-06-28 08:00:00聯合報 記者林敬殷/台北報導

邱正雄才剛接任永豐金董事長,日前以階段性任務完成而請辭,在位僅14天,寫下金控董...
邱正雄才剛接任永豐金董事長,日前以階段性任務完成而請辭,在位僅14天,寫下金控董事長任職的最短紀錄。 本報資料照片

才剛接任永豐金董事長的邱正雄,日前以階段性任務完成而請辭。邱的請辭,外傳原因諸多,成為一起政治事件。事實上,蔡政府去年上任迄今一年多來,已傳出多次因人事安排所引起的爭議,蔡政府也試圖從中進行變革,尋求突破,但依理、依法、依票數實力,蔡政府要全面主導完成人事變革,也沒有那麼容易。

不少職位任命 處在灰色地帶

自一九九六年總統民選後,中華民國迄今共經歷過三次的政黨輪替。據粗略統計,每一次的政黨輪替,至少會有五、六千個位子隨政權更迭而重新任命,算是責任政治的實踐。只不過,由於台灣民主化僅完成政治制度的改革,龐大的文官體系及政府周邊組織,並未隨之跟著改革,使得不少職位,究竟是屬於政治任命,理應依政黨輪替卸任的慣例,還是可依照章程任期,處在一個灰色地帶。

早年政府利用公家資源,或是公、民聯手,成立不少財團法人、社團法人單位,有的是政府推動政務的白手套,又或是鼓勵、協助民間參與或帶動投資,其成立的目的,或許有特殊的時代背景。

不過,隨著政治民主化後,民意監督的力道加強,過去被視為理所當然的事,逐漸要被訴求透明化的呼聲取代。只不過反撲的力道,自有其應對之道,以修改章程、稀釋股權等手法,將以往政府捐助、轉投資的單位,轉為民間性質的單位,藉此規避監督,也讓政府直接介入有困難。去年政黨輪替之後,許多組織人事拒絕政府的人事安排,衝突愈加尖銳化,也引發許多爭議。

文化總會 劉兆玄人馬交出主導權

中華文化復興總會成立的年代,正好大陸發動文化大革命,成立之初是為了復興中華文化,用的是國家的資源成立,辦公處所也是國家的。民進黨在二千年首度執政時,將中華文化復興總會改為文化總會,又改了會徽,八年後,國民黨班師回朝,綠營人士全數退出,改由藍營接手,直到去年蔡總統有意自任會長,才引發爭議。

前總會長劉兆玄認為,中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來。

劉兆玄認為中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來,沒有隨政黨輪替改...
劉兆玄認為中華文化總會是人民團體,目前上億元款項都是他辛苦募來,沒有隨政黨輪替改組的理由,但隨著總統府運作數百人入會並參選執委,劉最後宣布辭去會長職務,不再過問。 本報資料照片

民進黨持的理由是,不應把文總「公產變私產」,並強調○八年政黨輪替時,民進黨立刻走人,為何藍營不是?還動員會員修改章程,是防止民進黨「染指」,還是規避監督?

雙方各執一詞,最後正面迎戰,劉的人馬從力守能掌握的執委,綠營也找執委下手,相互動員,另一方面以時間換取空間,打算與劉兆玄人馬進行持久戰。

有鑒於扁朝的改名動作,藍營自然不希望被視為文化總會的兩岸交流角色與優勢被綠營搶走,不過,劉兆玄人馬最後還是鬆手,交出主導權。

中央社 今年7月才全面改組

隸屬於國家通訊社的中央社,也是在兩千年進入新時代。扁朝當政時,不少過去主跑綠營的媒體人紛紛進駐,綠營一下台,具有指標性的董事長、社長皆辭職走人,換上了馬政府高層欽點的黃肇松和陳申青。

陳國祥認為中央社遭政治力介入,國家通訊社是新聞專業機構,必須免除政治力干擾,他必...
陳國祥認為中央社遭政治力介入,國家通訊社是新聞專業機構,必須免除政治力干擾,他必須珍惜制度,會盡一切力量捍衛制度的實踐,一直待到2017年6月30日任期結束那天為止。 本報資料照片

八年後,中央社董事長陳國祥,堅持自己有任期保障,不接受逼退安排,民進黨立委段宜康多次痛批進逼,陳國祥還出書開記者會反擊。

作為蔡英文任命的文化部長,鄭麗君(見圖)卻無法換掉中央社董事長陳國祥。 ...
作為蔡英文任命的文化部長,鄭麗君(見圖)卻無法換掉中央社董事長陳國祥。 本報資料照片

民進黨的理由還是一樣,應隨政黨輪替走人,陳國祥的理由也是一樣,依法任期保障。

顯然中央社這一局,責任政治制不敵法定任期制,直到今年七月,中央社才會全面改組,文化部也在昨天公布新任的董事名單,戰火結束。

司法院大法官任命權 綠保住面子多拿2席

民進黨去年上任後,司法院長賴浩敏和副院長蘇永欽,也面臨來自綠營的勸退。

蔡英文上台後推動司法改革,司法院長賴浩敏(見圖)面臨來自綠營的勸退,和副院長蘇永...
蔡英文上台後推動司法改革,司法院長賴浩敏(見圖)面臨來自綠營的勸退,和副院長蘇永欽雙雙請辭。 本報資料照片

蔡英文上台後推動司法改革,司法院副院長蘇永欽(見圖)面臨來自綠營的勸退,和院長賴...
蔡英文上台後推動司法改革,司法院副院長蘇永欽(見圖)面臨來自綠營的勸退,和院長賴浩敏雙雙請辭。 本報資料照片

若依照賴、蘇兩人的任期,要到後年才屆滿,然而,綠營為了推動司法改革,也認為兩人雖具有任期制的保障,但因兩人的政治任命性質,不同於一般的大法官,因此希望兩人知所進退。

最後兩人成全了民進黨政府,不過,蘇永欽最後還是發表了公開信,說自己在五月廿四日就請辭了,並強調自己不同意在總統府設置司改委員會及召開司法國是會議,並批評總統不應干預司法改革。

這一回合,綠營保住面子,多拿到兩席的司法院大法官任命權。

配合推年改 考試院長伍錦霖留住職位

考試院是冷衙門,民進黨一向主張廢除考監兩院,但仍然很在意兩院的憲法職權與職位。在去年執政後,為了推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,正、副院長伍錦霖和高永光都是馬時代任命,民進黨評估兩人恐難配合推動年改。

考試院長伍錦霖曾向民進黨高層表示,他願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職...
考試院長伍錦霖曾向民進黨高層表示,他願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職位不變。其後考試院通過公務人員退撫草案與年改會版本不同,伍錦霖卻說「會強力辯護」。 本報資料照片

蔡英文政府推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,民進黨進行道德勸說,...
蔡英文政府推動年金改革,公務人員年金制度的主管機關是考試院,民進黨進行道德勸說,高永光即閃辭辭考試院副院長,但他辭職時仍說:考試院長欠公務員一個道歉。 本報資料照片

民進黨再度道德勸說,高永光閃辭,伍錦霖曾向民進黨高層表示,願意配合新政府推動年金,以不變應萬變,院長職位也不變。

只不過,民進黨最後還是等到李逸洋的考院副院長人事同意權在立法院通過後,才得以啟動年改在考試院的修法工作。而考試院最後果真沒有配合民進黨政府的年改方案,硬是與年改會及國是會議結論唱反調,等到年改制度全數上路後,考試院肯定會被民進黨立委視為眾矢之的。

政治角力 綠營全盤掌控 還有路要走

不少財團法人在過去成立之初,都有政府的影子,不過,資產有數百億元的糖業協會在二千年遭當時的董事長,行政院前秘書長張有惠透過變更議程侵吞,經過十六年的官司纏訟,終於點交回歸台糖。

武智基金會(糖協)董事長張有惠日前請辭,但仍安排機要秘書林青蓉擔任董事,引發「復...
武智基金會(糖協)董事長張有惠日前請辭,但仍安排機要秘書林青蓉擔任董事,引發「復辟」的聯想,加上糖協至今不讓政府進駐,經濟部已經宣布將依法解散糖協,並對張有惠提出告訴。 本報資料照片

事實上,類似像糖協的情況,其實多到連民進黨的人都未必清楚。較為外人所知的是,坐擁數百億元資產的電信協會、郵政協會等,屬於二戰後,政府接收日本政府和人民遺留財產所捐助成立的財團法人,依法視為政府捐助的財團法人,其他還包括中技社,早年也是政府國營事業出資成立,都將在財團法人法通過後,未來將接受監督。

據法務部統計,政府捐助的財團法人至少有一六五家,政府將逐一清查,法案一旦通過後,公布六個月才會生效,並且一年內可補正,等於有一年半的緩衝期。

不僅是這些社團、財團,包括農會、水利會乃至於農產公司,蔡政府當然希望能經由「完全執政」也能完全掌控,但既有的法定章程,官股董次席次不足,仍然需要透過許多政治角力,才能達到人事再安排的理想局面。

民進黨以保護國家資產為名的地盤保衛戰,向各種「非公非民」的社團、財團等勢力進攻,仍有一大段路要走。然而,責任政治制或任期制的保衛戰,未來依舊會持續上演。

分享給好友加入udn

相關新聞

怪禮物辱韓國瑜換「收視率」? 高雄議場秀你給幾分...

小英狂上臉書留言…治國和刷存在感 哪個才是她本業?

郭台銘啃草、韓國瑜撞菜 都比不過他一記爆栗揪心

蔡英文考量什麼?這場超猛戰艦實彈秀 竟無法列名漢光

影/漢光演習超吸睛 極限2公里+3軍火力大比拚

託夢不夠看! 想選總統「神上身」…從媽祖Cue到素還真

大選誰會贏?歷史說話…這身分出線選總統 從沒輸過

韓柯為這件事 從「英雄本色」演成「一個人的武林」?

總統拚連任各顯神通!他踩爛泥嘗生蚵 他玩險棋搞公投對立

報稅3招!6月再付錢也沒事 還能抽黃金、iPhone

小英喊自製潛艦…卻不知真正弱點在魚雷 迷航脫靶糗事多

「紅包已備快來炸我」 彩虹愛情產業鏈超車高雄先起飛

韓國瑜要拚大選了!看他避開這2人 就知誰是假想敵

許毓仁在哭什麼?一則LINE竟吸引全台網友圍觀

高雄路現天坑!病灶抓半天 韓國瑜推路平遇危機

同婚立法30年 點燃這把火的…是一場被拒的公證同婚

下月電費每戶平均貴440元…用這4招賺回來!

好意思說公私分明?「挺英大軍」全自動請纓…20萬國軍也淪陷

洗車、挨罵、打瞌睡...歷任總統520都忙什麼?

Q版賣菜郎 註冊政治學…這些政治人物代言LOGO花樣多

挺韓變反韓 翻臉如翻書…這2個人也不輸館長

誰輸誰贏?一張圖看懂蔡英文、賴清德網路聲量

總統辦公室!小英版vs.韓國瑜版 資深警擔憂高雄變這樣...

遷都議題兩面刃 韓國瑜此時出鞘有算過?

韓國瑜議會備詢大反攻!20吋平板應戰 點子來自這些人…

辯論落空!藍營搶自經區話語權 4大慘痛教訓不能再犯

【來不及說再見】5個被酒駕撞碎的生命故事

殺雞用牛刀?我海巡艦配備火箭彈 世界最猛

這是什麼力量 讓韓國瑜、蔡英文紅了眼眶動真情?

小英批自經區…辣台妹政治算計 全為了滅賴阻韓?

玉帝有任期鄭成功掌天庭?驚動蔡政府 恢復祭典固選票

韓粉關鍵密碼逼出假韓粉 打臉警方老推給境外?

局部選舉判無效有前例! 當年兩黨喬一喬就換人 連重選都免了

韓國瑜氣爆議場 議員酸成這樣…會抓狂市長不只他

國造潛艦為何採用低階技術?戰略考量 絕非常人想像

發大財、雙腿理論…參選總統財經政見大車拚

管不住嘴至少要關麥克風 一句話變黑的不只蔣萬安…

出動軍機、悍馬娶媳婦 公器私用史上最有名是他

自經區被小英擋下的滋味 韓國瑜可以問問陳菊跟賴清德…

大選抹紅戰再起 韓國瑜、郭台銘的兩岸主張挺得過圍剿嗎?

股票大戶報稅注意!股利超過這數字 現虧8萬元

別笑韓國瑜跳針!你看過蔡英文1秒變「鸚鵡」嗎?

熱門文章

爸媽送房子 這2招省下千萬贈與稅

「汽車加水就能走」陸網友罵爆 有這技術還打啥貿易戰?

就因為它!2019最佳旅行國家 上演觀光客大逃殺

韓國瑜要拚大選了!看他避開這2人 就知誰是假想敵

華為手機不能用google電郵、地圖 用戶4招應變

日圓換匯飆破0.29 雙幣卡+ATM省很大

沒獎金照拍 抓交通違規就是爽?大學生:用這招忙死警察

陸土豪才住得起的「垂直森林」正熱 遭調侃買房難逃這些命運

大選誰會贏?歷史說話…這身分出線選總統 從沒輸過

陸無人商店大崩盤!2年狂潮…被2個真相壓垮

貝聿銘經典無數 這2棟建築 卻讓他痛一輩子

小英喊自製潛艦…卻不知真正弱點在魚雷 迷航脫靶糗事多

蔡英文考量什麼?這場超猛戰艦實彈秀 竟無法列名漢光

搶著扶養親屬結果要補稅 報稅注意這2點

路邊和解被反咬肇逃…都栽在這句話沒存證

貿易戰最新武器...網友都在哀嚎 習近平也成受災戶?

許毓仁在哭什麼?一則LINE竟吸引全台網友圍觀

報稅3招!6月再付錢也沒事 還能抽黃金、iPhone

航廈變「氣功場」…全台蚊子機場 不是恆春最慘

全台3地最常打雷 防雷擊手機別放這裡

菜市仔名?喊聲「小黑」 全台28隻校犬都回頭

影/漢光演習超吸睛 極限2公里+3軍火力大比拚

陸磁浮列車速度大突破!樹大招風…恐變第2個華為?

怪禮物辱韓國瑜換「收視率」? 高雄議場秀你給幾分...

郭台銘啃草、韓國瑜撞菜 都比不過他一記爆栗揪心

韓柯為這件事 從「英雄本色」演成「一個人的武林」?

新身分證明年就能拿到 8大功能搶先曝光

總統拚連任各顯神通!他踩爛泥嘗生蚵 他玩險棋搞公投對立

杜月笙神預言這段姻緣! 百年故居…門眉透玄機

美中貿易戰燒出最狂電視台 節目播出像派彩 觀眾4字神回應

捨尊嚴拿日皇招待 安倍為這事...甘願成「川普的寵物」?

高雄路現天坑!病灶抓半天 韓國瑜推路平遇危機

誰輸誰贏?一張圖看懂蔡英文、賴清德網路聲量

挺韓變反韓 翻臉如翻書…這2個人也不輸館長

下月電費每戶平均貴440元…用這4招賺回來!

車禍、塞車別急煞!國道保命7招 這動作最重要

不只美英爆冷…澳洲大選民調也失靈 到底怎麼了?

託夢不夠看! 想選總統「神上身」…從媽祖Cue到素還真

小英狂上臉書留言…治國和刷存在感 哪個才是她本業?

「紅包已備快來炸我」 彩虹愛情產業鏈超車高雄先起飛

殺雞用牛刀?我海巡艦配備火箭彈 世界最猛

全台最美校園出爐 「雪山陪我上課」好幸福

商品推薦

留言