兩種算法你多我少立委席次重劃爽到誰？

2017-07-17 08:00:00聯合報記者許家瑜／台北報導

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選區重劃消息一出，朝野黨團立委持正反意見，圖為投開票所選務人員清點選票。圖／報... — 選區重劃消息一出，朝野黨團立委持正反意見，圖為投開票所選務人員清點選票。圖／報系資料照

中央選舉委員會近日對於2020年區域立委選區及席次重新劃分推出兩種版本試算，若照中選會原先規劃以第七屆立委為準，高雄市、屏東縣恐各減一席，台南市、新竹縣各增一席；若採用立委提議的第四屆基準試算，除了台南市、新竹縣以外，台中市多一席名額；原本被點名的高雄市竟被南投縣、嘉義縣取代，和屏東縣並列各減席縣市。

選區重劃消息一出，朝野黨團立委持正反意見，民進黨台南市立委王定宇贊同說「增加席次也是給地方人才更多機會」，國民黨南投縣立委馬文君和民進黨嘉義縣立委則坦言「選區席次增減應該將縣市面積納入考量，單依照人口不夠精確」。高雄市則不分藍綠認為中選會計算方式「有瑕疵」，希望能多做考慮。

● 若以綠委提的第4屆計算方式南投藍營大失血高雄綠營安全下莊

以第四屆算法為基準的話，是直接將總人口數除以區域立委席次，未考量人口比例結構，會... — 以第四屆算法為基準的話，是直接將總人口數除以區域立委席次，未考量人口比例結構，會排擠到南投縣藍營立委選區。圖／報系資料照

2004年在朝野黨團共識下通過《中華民國憲法增修條文》，立法委員席次由225席減半至113席，任期由3年延長至4年，改採單一選區兩票制，並從2008年第七屆立委選舉實施至今。中選會依照「公職人員選舉罷免法」第三十七條，直轄市及各縣市選出的立委名額分配與選舉區，以第七屆立委為準，從第七屆立委選區公告日的2007年1月31日起，每10年檢討一次。

據了解，中選會在今年5月間的內政委員報告上，有民進黨立委質疑「中央選舉委員會現行採行方式各界尚未達成共識，恐違反憲法『依人口比例分配』規定」，應該在今年年底前召開變更席次公聽會，並且提出應將第4屆立委分配方式納入考量，中選會在多方壓力下推出兩套試算版本。

不過有專家指出，中選會原定版本較為合理。依照第七屆算法，以總人口數2299萬6448人除以73席區域立委名額，求出人口基礎數後，再用總人口數扣除6個偏離平均值的縣市，除已剩下縣市名額，得出結果較為準確。但以第四屆為基準的話，是直接將總人口數除以區域立委席次，未考量人口比例結構，且又非現行立委選舉制度，加上排擠到南投縣藍營立委選區，而高雄市反倒安全下莊，國民黨南投縣立委馬文君懷疑「是不是在搞小動作」。

馬文君表示，中選會試算標準有疑義，目前是單一選區兩票制，怎麼可以用修憲前的立委數作為標準，如果拿不出合理解釋那應該是有人在背後操盤，加上減席立委多半在藍營選區，越發有鬼。勸執政黨不要搞無謂的小動作，有失風度。

● 嘉義、南投喊不公平：應考量地區面積

「嘉義縣、南投縣幅員遼闊，席次減半根本無法應付」民進黨嘉義縣立委蔡易餘表示，當年修憲改制時，純粹用人口數計算，沒有考慮到面積問題。例如，嘉義縣人口數有近56萬，如果只有一席立委，不光是選民服務處理不完，和金門縣13多萬的人口也擁有一席立委相比，比例失衡。但因問題涉及修憲層面，依照現在的政治能量也很難做更動。

國民黨南投縣立委馬文君說，南投縣面積遼闊，又以農產業為主資源本來就比都會區稀少，如果再減立委席次，地方發聲能量銳減，中選會的試算結果有失公平。

● 高雄、台南、屏東、嘉義綠營自信穩操勝券

民進黨屏東縣立委鍾佳濱表示，不管立委席次重劃與否，民進黨都有非常健全的提名制度，而依照現在的選票結構，經過馬政府8年執政失敗，屏東縣的中間選民多數傾向支持民進黨，按照數學推算，藍營立委在2020年取回屏東縣席次的機會不大。民進黨高雄市立委劉世芳也同意說，依照現行狀況來看，綠營穩守高雄局勢，也花費心思用心經營選區。

對於台南市未來可能增加席次，民進黨台南市立委王定宇說，台南市按照人口的比例早該多一席，這是一個好的開始，也歡迎各政黨的立委人選角逐，現在是民主社會，良性競爭會提升品質，對於民進黨未來選舉也有信心，也呼籲中選會劃分選區要科學。

民進黨嘉義縣立委蔡易餘說，通常國民黨在沿海地區比較強勢，但從上次選舉情看來，綠營大獲全勝，因此雖然席次恐面臨減半，綠營選情還是相對穩固。

● 時力尋求台中連任力挑藍委縣市

時代力量尋求台中立委席次連任，進而挑戰國民黨現任立委縣市席次的名額。圖／報系資... — 時代力量尋求台中立委席次連任，進而挑戰國民黨現任立委縣市席次的名額。圖／報系資料照

時代力量黨團總召徐永明說，根據試算結果，時代力量會積極地去爭取增加席次的縣市名額，並且尋求連任，挑戰國民黨現任立委縣市，如果單一部分和民進黨有衝突會進行協調。例如，雙北地區在上次大選時，第三勢力意外受歡迎，如果民進黨2020若無提名，黨團會據理力爭。不過眼下2018將至，縣市首長及地方議員選舉也即將到來，時代力量也希望能推派議員代表，埋下地方種子。

● 藍營穩操新竹縣台中變數大

「地方人口流失自記不檢討，反倒怪中選會」國民黨新竹縣立委林為洲說，最近有聽到立委抱怨中選會試算不公，他覺得很可笑。人口沒成長是事實，如果地方建設好，人才自然會逐漸增加，況且法律是明文規定，選罷法規定十年檢討一次也是為了法律恆定性，除非修憲不然還是要按照程序走。身為新竹縣立委，他認為席次調整是好消息，將來有兩位立委可以服務新竹縣民，而國民黨本在新竹縣聲勢高，對於未來選舉樂觀其成。

國民黨台中市立委江啟臣說，台中市未來可望增加一席名額，可想而知各政黨都會卯足全力競爭，不過因為目前中選會只是推出試算尚無定案，加上選民自主意識高，對於政府政策的執行及大環境變遷感受度也較為敏銳，未來選情如何轉變說不準。