賴清德為「4條路」操煩哪一條才是總統府捷徑？

2017-07-25 08:00:00聯合報本報記者／林敬殷

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台南市長賴清德的任期在明年十二月底將屆滿，這位聲望始終居高不下的民進黨內中生代政治天王，近來被傳聞是接替林全的行政院長熱門人選，更早之前也被黨內視為新北市長，或甚至是台北市長的最佳人選。只不過，傳聞始終都是傳聞，賴清德的下一份工作，究竟是什麼呢？何時才是揭曉的時刻呢？

賴清德的第二任任期早已過半，他大可不再受制於民選首長的任期，有更大的餘裕可以更上一層樓，從南台灣往北發展，但若考量到黨內其他具有潛力的競爭者，如桃園市長鄭文燦或台中市長林佳龍，他的選擇其實不多，如何利用與其他競爭者的時間差，蓄積更大的政治能量，將是他最大的挑戰，而他的下一步，將牽動整個民進黨中生代的卡位戰。

桃園市長鄭文燦（右）與台中市長林佳龍（左），都是賴清德在黨內的強力競爭對手。報... — 桃園市長鄭文燦（右）與台中市長林佳龍（左），都是賴清德在黨內的強力競爭對手。報系資料照

●第1條路：小英的秘書長

據傳，蔡英文總統心目中未來黨內接班梯隊的第一位，就是賴清德，因此，在今年一月，蔡總統曾給了賴清德三個職位考慮，從總統府秘書長、國安會秘書長到行政院副院長。

在這三項職位中，蔡總統最希望他接任的是總統府秘書長，可以補強賴清德在兩岸外交的專業能力，畢竟，鄭文燦和林佳龍在民進黨二千年執政期間，多有涉獵兩岸外交的領域，在實務上也累積不少的經驗，賴清德本人也了解他的不足，因此，早在連任成功後，他積極出訪也找來熟悉兩岸、國際事務的劉世忠擔任市府副秘書長。

只不過，賴清德後來仍婉謝蔡總統盛情之邀，理由據說是不想被外界說成是循朱立倫模式，只把總統府秘書長當跳板，實則為了選新北市長，但還有另一種說法是，賴清德認為總統府秘書長沒有太多機會學習，送往迎來的時間無助於累積政治歷練。

據說賴清德不想被外界說成是循朱立倫（見圖）模式，才拒絕當總統府秘書長。報系資料... — 據說賴清德不想被外界說成是循朱立倫（見圖）模式，才拒絕當總統府秘書長。報系資料照

●第2條路：回鄉戰新北

順著民心思變及柯P白色力量的共伴效應，民進黨在二０一四年拿下十三個執政縣市，明年民進黨恐怕難以維持三年前的輝煌戰績，宜蘭縣、嘉義市等縣市選情目前不樂觀，因此，若能從台北市或新北市再下一成，至少有補回來的意義，光復新北市一向是民進黨的最高目標，地方基層也希望賴神若能回鄉參選（萬里人），以目前檯面上的國民黨對手，是有一搏的機會。

黨內甚至認為，賴清德若參選新北市長，他將成為明年民進黨競選團隊的領袖，具有拉抬整體民進黨戰力的超級吸票機效應。

●第3條路：與柯P搶北市

若是台北市，黨內人士分析，未來民進黨最大的對手是台北市長柯文哲，柯文哲若連任成功，他和民進黨的合作關係也將宣告結束，民進黨與柯文哲將出現利益衝突，柯文哲足以威脅民進黨未來任何一位總統候選人，因此，若賴清德出馬挑戰柯文哲，即使雙雙落敗，有可能讓柯文哲知難而退，賴清德輸了選舉，反而更有利於二０二四年總統選舉。

有分析認為，若賴清德出馬挑戰柯文哲（見圖），不論輸贏，都有利於賴清德未來選總統。... — 有分析認為，若賴清德出馬挑戰柯文哲（見圖），不論輸贏，都有利於賴清德未來選總統。中央社

以目前的訊息看來，賴清德對於北上參選，意願似乎不高，一方面是受困於民選首長任期，另一方面是政治豪賭向來不是賴清德的政治風格。

●第4條路：當閣揆向上衝

如果前三項都不考慮的話，賴清德還有一項就是行政院長。

行政院長的政治風險，事實上不輸參選雙北市長，無論是扁政府或馬政府，行政院長是政壇上最吃力不討好的工作，也彷彿是一個政治魔咒，至今沒有一位是當完行政院長後，還可以往上發展的政治人物，唯一一位幸運的人，非吳敦義莫屬。

當完行政院長後還可以往上發展的政治人物，非吳敦義（見圖）莫屬。賴清德或可循吳敦義... — 當完行政院長後還可以往上發展的政治人物，非吳敦義（見圖）莫屬。賴清德或可循吳敦義模式。報系資料照

吳敦義是在當完行政院長後，在馬英九尋求總統連任時擔任副總統候選人，除此之外，民進黨大概就是謝長廷，在０八年贏得黨內初選成為總統候選人，但當時的民進黨早已因為扁案而讓謝長廷毫無勝算。

行政院長沒有任期保障，做好做壞未必是操之在己，一方面是中華民國憲政體制的關係，行政院長由總統提名，組閣權看似在行政院長手上，但總統置喙之處不少，再者，整個行政團隊的運作，不比地方政府，可以由首長單線領導，部會首長資源多、權限大，行政院部會是相當龐大的單位，必須有卓越非凡的領導力，賴清德在台南的執政經驗，是否就能派上用場，還有待考驗。