沒錢途又責任重？地方特考「3師」缺很大
別以為公家飯大家搶著吃，有些職務乏人問津的程度讓人都快驚呆了。考選部日前公布「近10年特種考試地方政府公務人員考試統計數據」，近年來地方特考各錄取分發區都有錄取不足額的情況。尤其是技術類科，像什麼土木工程、建築工程、測量製圖的啦，不足額情形最嚴重。有考試委員擔憂，再缺員下去，未來恐怕變成常態，要求考選部趕快找出對策。
●去年缺額竟高達254人 土木科就占一半
以地特三等考試而言，近10年來，各錄取分發區不足額比率屢創新高，到去年已達254人，光是土木工程類科就占一半以上人數。就以公職建築師來說，從2010年增設這個類科以來，就處於「經常錄取不足」的狀態，最扯的是，報考的人經常比當年需用名額都還要低。而缺公職建築師的地方，則以彰投、雲嘉區為最。
● 公職建築師要10個人 只有5個人報考
從數字上可以發現，公職建築師需用名額雖從2010年起的17人，到去年降到只需要10人，但報考人數大多維持在個位數字，去年度更只有5人報考，然後，沒半個人通過考試。考試委員上個月中旬就在考試院會上質問：為何應考人興趣缺缺？此現象是否不利於公部門延攬人才？考選部應深入分析其中原因。
● 土木工程類沒有人要幹 年改後更嚴重
考試委員謝秀能說，土木工程如新北市養工處，其責任、業務繁重，2014年開出28名高考三級土木工程名額，卻無人報到。而特考的轉調限制又比高考嚴格，加上年金改革影響，恐怕將來這些類科與分發區不足額的情形會更加嚴重。
● 待遇差還是責任重？ 試委莫衷一是
考選部分析，公職建築師類科，應考人除有學歷條件限制，還須領有建築師證書及經中央主管機關審查、具三年以上工程經驗證明文件，才能應考；事實上，取得建築師證書已屬不易，具建築師執照者多會選擇在民間企業任職，加上公務員待遇無法與民間企業看齊，導致報考意願低落。
不過，考委陳皎眉認為，公職土木工程、建築工程人員與民間相比，政府待遇並沒有比較差，新進人員待遇應不是唯一因素。
陳皎眉建議，除了從命題技術與閱卷寬嚴著手努力，甚至是過去討論過的「備取」或「二次分發」方式，也是可努力的方向。
● 公職獸醫師、社工師 也有相同困擾
除了公職建築師「缺很大」，像是公職獸醫師、公職社會工作師等專技人員類科，自設置以來均有相同問題。根據考選部統計，前年度公職獸醫師開出16名額，最後僅錄取7人，及格率僅9％；公職社會工作師前年度需用名額87人，最後卻只錄取了58人。
● 修正國民教育法 社工師缺額大增
考選部數據顯示，公職社會工作師的需用名額從2011年起大幅增加，尤其以桃園市錄取分發區的需求最高，也因此發生不足額情形。
考委認為，原因在於立法院當時修正「國民教育法」，增設地方政府應置專任專業輔導人員，以因應校園霸凌等問題。
● 考公家獸醫的人數 5年只剩三分之一
至於公職獸醫師雖不足額人數相較其他類科情況略好一些，但到考人數逐年遞減，自2012年的151人到去年降至50人，只剩三分之一；此外，報考人數與實際到考人數也有相當差距，同樣被考委點名，要求考選部檢討細究。
考委李麗雲分析，近兩年動保團體活動強度、密度漸增，相關動保事件又層出不窮，難免衝擊公職獸醫師用人規畫。
考試委員周志龍表示，錄取不足額的問題長期存在幾十年，在考試端一開始就錄取不足額，後續用人接續就會出問題，若繼續惡性循環下去，除了造成現職人員高離職率外，後續還會影響到應考人報考意願，加上年金改革後續效應，問題將會愈來愈嚴重。
● 原住民族特考 也是缺很大
而在原住民族特考部分，不足額錄取比率也極高，以前年為例錄取率只有7% ，其中又以土木工程及農業技術兩大類最缺，考選部也請原民會繼續鼓勵族人踴躍報考及開輔導專班，同時檢討應試科目合理性，包括調整應試科目題型及命題大綱等。
● 試題難 評分嚴 風險高 薪資低 缺人不奇怪
有學者分析，應考人報考意願、誘因不足；用人機關常提報過多需用名額、偏遠地區留才機制薄弱。此外，應試科目試題偏難、評分過嚴，以及考試科目與應考資格間的關聯性低，甚至部分技術類科職場環境風險高、薪資水準卻又偏低等，都是我國考試長期錄取不足額現象的原因。
此外，為解決離島地區用人問題，考選部昨天邀集澎湖縣、金門縣與連江縣三個離島縣市政府開會，達成共識，將在地方特考三等考試增設離島考試類科，除筆試外，另增加口試。
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