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沒錢途又責任重?地方特考「3師」缺很大

2017-08-05 10:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

地方特考各錄取分發區不足額比率屢創新高。 圖/報系資料照
地方特考各錄取分發區不足額比率屢創新高。 圖/報系資料照

別以為公家飯大家搶著吃,有些職務乏人問津的程度讓人都快驚呆了。考選部日前公布「近10年特種考試地方政府公務人員考試統計數據」,近年來地方特考各錄取分發區都有錄取不足額的情況。尤其是技術類科,像什麼土木工程、建築工程、測量製圖的啦,不足額情形最嚴重。有考試委員擔憂,再缺員下去,未來恐怕變成常態,要求考選部趕快找出對策。

●去年缺額竟高達254人 土木科就占一半

以地特三等考試而言,近10年來,各錄取分發區不足額比率屢創新高,到去年已達254人,光是土木工程類科就占一半以上人數。就以公職建築師來說,從2010年增設這個類科以來,就處於「經常錄取不足」的狀態,最扯的是,報考的人經常比當年需用名額都還要低。而缺公職建築師的地方,則以彰投、雲嘉區為最。

土木工程類科從2010年增設以來,就處於「經常錄取不足」的狀態。 圖/報系資料照
土木工程類科從2010年增設以來,就處於「經常錄取不足」的狀態。 圖/報系資料照

● 公職建築師要10個人 只有5個人報考

從數字上可以發現,公職建築師需用名額雖從2010年起的17人,到去年降到只需要10人,但報考人數大多維持在個位數字,去年度更只有5人報考,然後,沒半個人通過考試。考試委員上個月中旬就在考試院會上質問:為何應考人興趣缺缺?此現象是否不利於公部門延攬人才?考選部應深入分析其中原因。

● 土木工程類沒有人要幹 年改後更嚴重

考試委員謝秀能說,土木工程如新北市養工處,其責任、業務繁重,2014年開出28名高考三級土木工程名額,卻無人報到。而特考的轉調限制又比高考嚴格,加上年金改革影響,恐怕將來這些類科與分發區不足額的情形會更加嚴重。

考選部統計,近年地方特考三等技術類以土木工程需用多,彰投、雲嘉最缺公職建築師。 ...
考選部統計,近年地方特考三等技術類以土木工程需用多,彰投、雲嘉最缺公職建築師。 圖/報系資料照

● 待遇差還是責任重? 試委莫衷一是

考選部分析,公職建築師類科,應考人除有學歷條件限制,還須領有建築師證書及經中央主管機關審查、具三年以上工程經驗證明文件,才能應考;事實上,取得建築師證書已屬不易,具建築師執照者多會選擇在民間企業任職,加上公務員待遇無法與民間企業看齊,導致報考意願低落。

不過,考委陳皎眉認為,公職土木工程、建築工程人員與民間相比,政府待遇並沒有比較差,新進人員待遇應不是唯一因素。

陳皎眉建議,除了從命題技術與閱卷寬嚴著手努力,甚至是過去討論過的「備取」或「二次分發」方式,也是可努力的方向。

公職社會工作師的需用名額從2011年起大幅增加,因此發生不足額情形。 圖/報系資...
公職社會工作師的需用名額從2011年起大幅增加,因此發生不足額情形。 圖/報系資料照

● 公職獸醫師、社工師 也有相同困擾

除了公職建築師「缺很大」,像是公職獸醫師、公職社會工作師等專技人員類科,自設置以來均有相同問題。根據考選部統計,前年度公職獸醫師開出16名額,最後僅錄取7人,及格率僅9%;公職社會工作師前年度需用名額87人,最後卻只錄取了58人。

● 修正國民教育法 社工師缺額大增

考選部數據顯示,公職社會工作師的需用名額從2011年起大幅增加,尤其以桃園市錄取分發區的需求最高,也因此發生不足額情形。

考委認為,原因在於立法院當時修正「國民教育法」,增設地方政府應置專任專業輔導人員,以因應校園霸凌等問題。

考公家獸醫的人數逐年遞減。 圖/報系資料照
考公家獸醫的人數逐年遞減。 圖/報系資料照

● 考公家獸醫的人數 5年只剩三分之一

至於公職獸醫師雖不足額人數相較其他類科情況略好一些,但到考人數逐年遞減,自2012年的151人到去年降至50人,只剩三分之一;此外,報考人數與實際到考人數也有相當差距,同樣被考委點名,要求考選部檢討細究。

新屋動保園區園長簡稚澄,2016年服用動物安樂死藥物身亡,消息曝光後引起各界譁然...
新屋動保園區園長簡稚澄,2016年服用動物安樂死藥物身亡,消息曝光後引起各界譁然。 圖/本報資料照片

考委李麗雲分析,近兩年動保團體活動強度、密度漸增,相關動保事件又層出不窮,難免衝擊公職獸醫師用人規畫。

考試委員周志龍表示,錄取不足額的問題長期存在幾十年,在考試端一開始就錄取不足額,後續用人接續就會出問題,若繼續惡性循環下去,除了造成現職人員高離職率外,後續還會影響到應考人報考意願,加上年金改革後續效應,問題將會愈來愈嚴重。

● 原住民族特考 也是缺很大

而在原住民族特考部分,不足額錄取比率也極高,以前年為例錄取率只有7% ,其中又以土木工程及農業技術兩大類最缺,考選部也請原民會繼續鼓勵族人踴躍報考及開輔導專班,同時檢討應試科目合理性,包括調整應試科目題型及命題大綱等。

圖/報系資料照 原住民族特考不足額錄取比率也極高。
圖/報系資料照 原住民族特考不足額錄取比率也極高。

● 試題難 評分嚴 風險高 薪資低 缺人不奇怪

有學者分析,應考人報考意願、誘因不足;用人機關常提報過多需用名額、偏遠地區留才機制薄弱。此外,應試科目試題偏難、評分過嚴,以及考試科目與應考資格間的關聯性低,甚至部分技術類科職場環境風險高、薪資水準卻又偏低等,都是我國考試長期錄取不足額現象的原因。

此外,為解決離島地區用人問題,考選部昨天邀集澎湖縣、金門縣與連江縣三個離島縣市政府開會,達成共識,將在地方特考三等考試增設離島考試類科,除筆試外,另增加口試。

為解決離島地區用人問題,考選部將在地方特考三等考試增設離島考試類科。 圖/報系資...
為解決離島地區用人問題,考選部將在地方特考三等考試增設離島考試類科。 圖/報系資料照

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