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喝酒不能開車 吸毒卻可以?該「零容忍」了吧

2017-08-09 08:00:00聯合報 記者鄭媁王聖藜/台北報導

國道三號7日上午發生一部箱型車爆胎事故,國道六隊員警陳啟瑞前往現場處理時,遭到後...
國道三號7日上午發生一部箱型車爆胎事故,國道六隊員警陳啟瑞前往現場處理時,遭到後方遭後方拖板車駕駛追撞殉職,肇事者坦言曾吸食安非他命。 圖/新竹市消防局提供

國道警察陳啟瑞遭黃姓拖板車駕駛追撞殉職,肇事者坦言曾吸食安非他命,被依業務過失致死、毒品和公共危險等罪送辦,檢方昨訊後諭令他以10萬元交保。歷年來吸毒後危險駕駛、妨害道路安全以至造成傷亡的案例漸增,卻不若酒駕肇事受到重視,毒駕儼然已成公共安全的新問題。

● 危險性不輸酒駕 卻可能安全下莊

毒駕的危險性並不輸給酒駕。今年4月,莊姓男子吸食K他命後,在嘉義縣台一線民雄段路口,高速衝撞停等紅燈的兩輛轎車、五輛機車,造成機車騎士死亡,其他6人受傷;莊肇事後不知闖下大禍,還亢奮站到轎車車頂,張開雙臂咆哮,行徑誇張。

2013年,新竹縣陳姓男子吸毒後,無照駕駛行經竹北市中華路,撞上違規左轉的計程車,計程車駕駛與3名乘客全都送醫不治。陳被查出因吸毒致車速過快,不過陳在車禍發生當下意識清楚,且警方未施以平衡測試,因此檢方只依過失致死罪嫌起訴,吸毒部分另案偵辦。

台中市一名高姓男子前年吸毒後開車被警攔查,雖沒有開車搖晃等跡象,但體內驗出3種毒品,且甲基安非他命濃度是正常人的26倍,被依公共危險罪嫌起訴。不過,一、二審法院都認為無法證明他吸毒後達「不能安全駕駛」的狀態,判決無罪定讞,引發外界譁然。

● 立委要求加重罰則 最晚年底上路

毒駕案被判無罪,引發是否該修法的討論。圖為2014年9月,一名林姓男子吸毒後駕白...
毒駕案被判無罪,引發是否該修法的討論。圖為2014年9月,一名林姓男子吸毒後駕白色賓士車肇事的混亂場面。 圖/報系資料照

鑑於毒駕事件頻傳,立委紛紛要求加重罰則。交通部7月中旬預告修正「違反道路交通管理事件統一裁罰基準及處理細則」,將毒駕罰則由6萬元提高至9萬元,以達警惕之效,上路時程仍待評估,但最晚年底前會上路。

法務部7月17日召集調查局、警政署、衛福部、法醫研究所、高檢署與北部4個地檢署會商毒駕修法事宜,法務部想以其他國家為借鏡,希望修正的法令能更符合國情。

● 單純毒駕不違法?

毒品泛濫,毒駕案也日增,圖為台中警方查獲一名正妹開跑車毒駕。 圖/報系資料照
毒品泛濫,毒駕案也日增,圖為台中警方查獲一名正妹開跑車毒駕。 圖/報系資料照

毒駕案件雖日增,但依目前刑法公共危險罪的條文,單純毒駕要達到「致不能安全駕駛」程度才構成違法,因毒駕不像酒駕有酒測值的客觀標準可判斷,造成實務上案件遠少於酒駕。

現行「刑法」第185條之3,明訂3種不能安全駕駛的狀況,一是吐氣酒精濃度每公升0.25毫克或血酒精濃度0.05%以上;二是有前款以外的其他情形,足認服用酒類或其他相類之物,以致不能安全駕駛。三則是服用毒品、麻醉藥品或其他相類之物,以致不能安全駕駛。其中,只有後兩款比第一款多了「致不能安全駕駛」的文字。

2015年刑法增訂第185之3條第三款,「服用毒品、麻醉藥品或其他相類之物,致不能安全駕駛。因而致人於死者,處三年以上十年以下有期徒刑;致重傷者,處一年以上七年以下有期徒刑。」

換句話說,吸毒後開車,除非撞死人,否則就算被查獲,頂多只被依吸毒送勒戒,不易構成公共危險罪。

刑法第185條之3源於1988年增訂,原始條文是「服用毒品、麻醉藥品、酒類或其他相類之物,不能安全駕駛動力交通工具而駕駛」,原本將毒品跟酒類並列。後來把酒測標準入法,但對吸毒者則未有進一步改變。

● 毒駕定罪率 比酒駕略遜一籌

法務部統計,自2005年到2016年的11年間,檢察官依公共危險罪處罰不能安全駕駛的案件數量為83萬1337件,超過9成5是酒駕,毒駕只有1763件,占所有不能安全駕駛案件的0.21%,數量不多。

數據顯示,警方移送的毒駕案件,有39%不被司法機關認定成立犯罪;在法院的定罪比例上,酒駕案的定罪率為99.7%,毒駕案的定罪率略遜一籌,只有97.7%。

● 蒐證不足讓毒駕者無罪

毒駕無法定罪,主要原因是蒐證不足。11年來有16件毒駕無罪的確定判決,多數雖然檢測出有毒品反應,但缺乏生理平衡檢測紀錄、觀察紀錄表,或因蒐證瑕疵,導致證明力不足,此時,法官會在判決書上寫下:於具體個案中「辨識能不能安全駕駛有難度」,或「無法證明達到不能安全駕駛的狀態」。

就毒駕施用毒種而言,以K他命最多,11年來共查獲947案,第二高的海洛因有499案,排名第三的是安非他命的431案,還有搖頭丸、MDMA等。

● 顏寬恒:應學香港「毒駕零容忍」

顏寬恒認為應參考香港對毒駕「零容忍」的標準,讓吸毒者不要再成為道路上的不定時炸彈...
顏寬恒認為應參考香港對毒駕「零容忍」的標準,讓吸毒者不要再成為道路上的不定時炸彈。 圖/報系資料照

國民黨立委顏寬恒表示,香港早在6年前就訂定毒駕零容忍規定,只要駕駛人血液、尿液中,被驗出毒品反應,不論是否影響駕駛能力,一律認定為違法,受監禁、罰款和停牌的處分,標準簡單明確。依香港統計,這項規定實施以來,毒駕事件明顯下降,值得參考。

顏寬恒認為,政府應參考香港對毒駕採「零容忍」的標準,以「從嚴修法」和「加重罰則」雙管齊下方式,讓吸毒者不要再成為道路上的不定時炸彈。

法務部日前邀集相關單位研商,雖尚未達共識,但可能修正方向包括「對所有毒品均零容忍」、「對特定毒品零容忍」、「對特定毒品設訂出閾值制」,並請相關機關持續蒐集各國研究文獻。

● 各國毒駕都怎麼判罰?

香港早在2011年就訂定毒駕零容忍規定,圖為時任香港運輸及房屋局局長的鄭汝樺,向...
香港早在2011年就訂定毒駕零容忍規定,圖為時任香港運輸及房屋局局長的鄭汝樺,向媒體宣布已制訂打擊毒駕和藥後駕駛的法規。 (香港中通社)

以各國為例,德國刑法的危險駕駛罪有3個條文,規範情狀不同,但有明定具體危險犯的標準用語,對於吸毒駕車的最高刑罰為1年監禁,罰款最高達5000歐元並吊銷駕駛。

美國加州法律對毒駕採取零容忍制度,「抓到必罰」;另外,內華達州、俄亥俄州、維吉尼亞州則如同酒駕,對特定毒品達到一定濃度即處罰,大多數州對毒駕的執法標準是看實驗室能否檢測出來,禁令甚至包括處方鎮靜劑和強效止痛藥。

日本交通法對吸毒人員駕駛車輛也有嚴格刑責,除被吊銷駕照,期限是3年以上10年以下,具體期限則根據其造成的嚴重程度酌情判斷,另包括5年以下的監禁或者是100萬日元以下的罰款。

在法國,吸食大麻等毒品後駕車者一經查獲,即被判處2年監禁並處4500歐元罰款。如酒駕或毒駕撞死人,會被判處7年監禁和10萬歐元罰款;西班牙的刑法則規定,毒駕者被處入獄8至12周的刑罰。

近年大麻使用氾濫,但因為沒有立即檢測的儀器,造成毒駕舉證困難。圖為國外警察手持德...
近年大麻使用氾濫,但因為沒有立即檢測的儀器,造成毒駕舉證困難。圖為國外警察手持德爾格毒品分析儀,檢測鴉片、可卡因、大麻等藥物。 圖/德爾格官網

將毒駕入刑的國家和地區,對毒駕行為的查緝都有相當嚴格的程序,警察在檢測和判斷上,多須遵循「不引發公民普遍厭惡感」和法律上的「比例原則」。

在美國,警察必須觀察到駕駛人行為異常或攜帶違法器具,才能合理懷疑截停,再進行清醒測試或呼吸測試,如果行為人表現出明顯吸毒特徵,警察才有權拘捕並帶往證據檢測中心。在香港,警方可在懷疑該司機在藥物影響下駕駛、或涉及交通意外、或行車時犯下交通罪行狀況下,才能要求嫌疑人進行初步藥物測試。

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