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喊團結、鬧黑箱…國民黨氣長氣短 看全代會便知

2017-08-20 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

吳敦義以第一輪過半、壓倒性當選黨主席,如何帶領國民黨「浴火重生」,成為本次全代會...
吳敦義以第一輪過半、壓倒性當選黨主席,如何帶領國民黨「浴火重生」,成為本次全代會的亮點。 圖/報系資料照

國民黨第20屆全代會今天在台中登場,吳敦義將正式就任黨主席,並以「帶黨重返執政」理念為訴求發表談話。歷任黨主席包括馬英九、洪秀柱、朱立倫等都會出席,展現全黨團結氣勢。

國民黨全國代表大會(國民黨全代會)為每年召開一次,一屆四年,由國民黨中央委員會召集。成員包括各級黨代表、中央委員、與中常會核定代表等共同組成,每屆全代會代表的任期為4年,無禁止連任的限制。若中央委員會認為必要、或有縣市級黨部半數以上請求時,可召集「臨時全代會」。

依據黨章,國民黨全代會的黨代表的主要職權,包括修改黨章、決定政策綱領、通過黨提名的總統、副總統候選人、討論黨務與政治議題、同意任命黨主席提名的副主席、通過或追認黨主席提名的中評委、選舉中央委員、檢討中央委員會工作等。

回顧近期幾次全代會,皆發生過不少火花與爭議,也因國民黨的兩次敗選,士氣跌落谷底,近幾年的全代會清一色以「改革」、「團結」為主軸;此次吳敦義以第一輪過半、壓倒性獲取黨主席大位,如何帶領國民黨「浴火重生」,成為本次全代會的亮點。

● 2013:總統兼任黨主席惹議

馬英九2012年成功連任總統後,隔年提出修改黨章,第19屆第1次全代會也因馬王政...
馬英九2012年成功連任總統後,隔年提出修改黨章,第19屆第1次全代會也因馬王政爭顯得氣氛詭譎。 圖/報系資料照

前總統馬英九2012年成功連任總統後,隔年便提出修改黨章「在執政黨的時期,總統將會兼任黨主席」的規定,也就是未來只要國民黨黨員為總統時,自就任總統當天起即兼任黨主席,原任主席的任期也同時屆滿、失去黨主席身分。但反對者認為,此舉將使馬英九無須對隔年的七合一選舉成敗負責,等於為馬英九建立「保命條款」,讓馬的黨主席任期可順利屆滿至2016年。

2013年11月,國民黨召開第19屆第1次全代會,時任副主席兼秘書長曾永權詢問在場黨代表是否支持該提案,在場者以鼓掌表示通過,這時,高雄黨代表李柏融突起身大喊反對、要求表決,遭國安人員制止。李柏融嗆聲後,被工作人員勸離,他氣得在場外大罵「非常過份,黑箱作業」、「連表決都沒有,就全部宣布通過,這會開假的」。

這一次的全代會,也因為該年9月的「馬王政爭」,顯得氣氛詭譎。會前還傳出將提案開除王金平黨籍,不過最後並未有黨代表提出。

● 2014:太陽花陰影籠罩

2014年的太陽花學運重創馬政府,導致九合一選舉大敗,馬英九為此辭了黨主席。 圖...
2014年的太陽花學運重創馬政府,導致九合一選舉大敗,馬英九為此辭了黨主席。 圖/報系資料照

2014年,太陽花學運重創馬政府,馬英九在9月的全代會上,以「我是台灣人,我支持中國國民黨」為題發表開幕演說,他坦言,國民黨執政幾十年不可能完全沒疏失,但功遠大於過,呼籲大家有信心,站出來支持國民黨,帶著這股氣勢打贏年底選舉。不過,國民黨的「團結牌」失效,在九合一選舉中大敗,馬英九為此辭了黨主席。

● 2015年7月:提名洪秀柱選總統

2015年時任立法院副院長的洪秀柱,在國民黨全代會通過提名後,正式代表國民黨參選...
2015年時任立法院副院長的洪秀柱,在國民黨全代會通過提名後,正式代表國民黨參選總統,洪秀柱支持者現場拉起一面巨大的黨旗。 圖/報系資料照

朱立倫後在接下來的補選中,以99.61%的高得票率接下黨魁,被黨內視為國民黨的「救世主」,不過,在國民黨初選登記中,黨內大老如朱立倫、王金平、吳敦義等人皆未登記參選,僅洪秀柱完成連署,成為唯一登記參選的候選人。

洪秀柱隨後以46.203%的平均支持率,通過防磚條款。在19屆第3次全代會中,通過提名洪秀柱為2016年中華民國總統選舉國民黨候選人,並授權洪秀柱向中央常務委員會提名副總統人。之後舉行總統、立委提名候選人聯合造勢大會。

● 2015年10月:換柱風暴

國民黨召開臨全會「換柱」,會議一開始黨主席朱立倫(左)主動上前與洪秀柱(中)擁抱...
國民黨召開臨全會「換柱」,會議一開始黨主席朱立倫(左)主動上前與洪秀柱(中)擁抱握手。 圖/報系資料照

洪秀柱在初選中,公布其兩岸關係論述說帖,提出「一中同表」,引發爭議。黨內認為,如果「一中同表」解釋不清,最好還是回到一中各表與九二共識。由於洪秀柱的兩岸主張受到質疑,成為「換柱」的導火線。

2015年10月,中常委提議召開臨時全代會,提案更換洪秀柱,徵召朱立倫。國民黨大老包括連戰、吳伯雄、吳敦義等人,都支持朱立倫,希望黨內團結,以大局為重。會中,黨代表舉手表決通過廢止洪秀柱提名,再以鼓掌通過,徵召朱立倫參選2016年總統選舉,這也是國民黨首次有候選人通過黨內初選、卻被撤銷提名的狀況。

● 2016年9月:和平政綱登場

洪秀柱強力主導的「和平協議」新政策綱領,表示要以和平政綱對抗民進黨的台獨黨綱。 ...
洪秀柱強力主導的「和平協議」新政策綱領,表示要以和平政綱對抗民進黨的台獨黨綱。 圖/報系資料照

換柱未能解救國民黨選情,更重挫朱立倫。2016年1月,朱立倫以總統大選敗選為由,辭去黨主席。洪秀柱順勢參與黨主席補選,以5成6得票率擊敗黃敏惠,成為國民黨史上首位透過黨員直選的女主席。

洪秀柱當選黨主席後,在第19全代會第4次會議提出修改政策綱領,針對兩岸論述部分,洪秀柱強調,在中華民國憲法基礎上深化九二共識,積極探討以和平協議結束兩岸敵對狀態,扮演推動兩岸和平制度角色。該案並在全代會中鼓掌通過。

洪秀柱強力主導的「和平協議」新政策綱領,宣示要以國民黨的和平政綱對抗民進黨的台獨黨綱。不過,新政綱內容僅列九二共識,未提「一中各表」,也引發黨內爭議。對此洪秀柱表示,全代會是黨的最高權力機關,黨的政策綱領經過中常會、全代會無異議通過,全黨一致遵守,沒有特別異議,也沒有要做解釋的必要。

由於這也是國民黨完全失去政權後的第一次全代會,會場上也砲聲隆隆,黨代表直言國民黨沒有不團結,都是高層在亂。

● 2017年8月:吳敦義時代來臨 和平政綱退場

吳敦義(右)將就任國民黨主席,政綱小組已擬定新政綱。 圖/報系資料照
吳敦義(右)將就任國民黨主席,政綱小組已擬定新政綱。 圖/報系資料照

2017年4月,洪秀柱宣布競選黨主席選舉連任,以懸殊選票輸給吳敦義,成為首位競選連任失利的黨主席。今日全代會將通過黨的新政綱,在備受矚目的兩岸論述部分,確定以「九二共識、一中各表」,取代洪秀柱過去力主的「深化九二共識」、「和平協議」。

新政綱雖延續以2005年連胡五項願景為基調,但洪秀柱時期承襲馬英九的「不統、不獨、不武」主張,新政綱簡化為「堅決反對台獨」,刪除備受對岸詬病的「不統」文字。被視為執行綱領部分的分論,新政綱刪除洪秀柱力主以「深化九二共識」、「和平協議」,重回「九二共識、一中各表」文字。

● 全代會見證國民黨興衰

國民黨第20屆全代會今天登場,吳敦義以「帶黨重返執政」理念為訴求,將在台中正式就...
國民黨第20屆全代會今天登場,吳敦義以「帶黨重返執政」理念為訴求,將在台中正式就任黨主席。 圖/報系資料照

國民黨在2008年重新執政,支持度達到顛峰。2012年馬英九連任,仍掌有大半江山。不過次年就爆發馬王政爭,再接下來又是太陽花學運。國民黨雖力圖在全代會塑造團結氣氛,但以無力回天。2014、2016兩次大選,國民黨失去政權,全代會成了政權告別式。

敗選後的國民黨,等於仍處於分裂之中。長達一年多的重建期,國民黨仍不斷的內耗、內亂,致使錯過重新站起的時機。今天的全代會後,國民黨能否展現全新的氣象,成為真正有制衡能力的在野黨,全民都在等著看。

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