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賴神醒醒吧 歷史上的戰鬥內閣下場是這樣

2017-09-06 08:00:00聯合報 記者黃國樑/報導

總統府記者會後,蔡英文總統將新舊閣揆賴清德(右)、林全的手,層層交疊,象徵新舊內...
總統府記者會後,蔡英文總統將新舊閣揆賴清德(右)、林全的手,層層交疊,象徵新舊內閣的溝通交接沒有問題。 記者鄭超文/攝影

蔡英文總統昨正式以記者會對外宣布新任行政院長為台南市長賴清德;她在致詞時表示,賴是四連霸的優質立委,現在是五顆星的優質市長,相信未來,「他也一定是一位稱職傑出的行政院長」。但蔡英文也強調,「賴清德內閣是一個怎麼樣的內閣,將留給新的閣揆自己去定義。」

內閣的封號其來有自,不必懷疑,行憲後在大陸組成的閻錫山內閣就已經有了稱號,而且這稱號很有勁,它叫「戰鬥內閣」。無獨有偶,雖然賴清德還沒有定義自己將組成怎麼樣的內閣,但7月第一次傳出賴清德組閣時,媒體就曾以他將組「戰鬥內閣」來形容。

另外,也有學者直接建議,明年就要選舉,賴清德的內閣乾脆叫「選舉內閣」算了。

閻錫山曾登上美國「時代」周刊雜誌1930年5月19日的封面人物。 (取自網路)
閻錫山曾登上美國「時代」周刊雜誌1930年5月19日的封面人物。 (取自網路)

第一個「戰鬥內閣」 其實多半在撤退

閻內閣已是國共內戰的最後節骨眼,它在重慶成立後戰況日益危急,到了1949年的11月,閻錫山召集行政院會議,在會議上提議並決定「政府實行戰鬥體制,縮編人員,隨軍行動」。其後閻錫山就將他的內閣稱為「戰鬥內閣」,他到台灣後追述說:「戰鬥內閣」是重慶棄守後,考慮戰略問題,認應實行面的戰略,決定組織戰鬥內閣,以107人組成,隨軍行動。戰鬥內閣由各部會人員組成,配合作戰之需要。政府組織仍為總統府、五院及各部會。」

戰鬥內閣還未完全組成,解放軍二野部隊已逼近重慶。12月28日,戰鬥內閣被迫宣佈由重慶遷成都辦公。閻錫山無可奈何,偕部會官員於飛抵成都。到了成都後,閻錫山任命政治作戰處長谷正綱、軍事作戰處長秦德純、經濟作戰處長關吉玉、民眾作戰處長黃季陸等職務,這樣「戰鬥內閣」終於成立了。然而共軍最終攻入成都,這個內閣也煙消雲散了。

陳誠內閣成立於1950年3月10日,因為閻錫山於蔣中正於台灣重返總統職務後,因政治理念與派系不同而提出總辭,蔣中正總統決由陳誠組閣,但當時在老蔣總統底下別作事,內閣大抵沒有特別稱號。

蔣經國。 (報系資料照)
蔣經國。 (報系資料照)

蔣經國自認為是「為國效命為民服務的內閣」

1972年6月,老總統的長子蔣經國組閣,小蔣主持第一次行政院會時,提出「平凡平淡平實」六字勉勵內閣,並要求各部會立即清查整理現有法令規章,凡不合時代要求,不便民,對革新有阻礙的法令規章,或予修正,或予廢止。

在交代了諸多事務後,這時他說,輿論說我們的內閣是「財經內閣」、「戰鬥內閣」,或者是「自強內閣」,其實倒不如說我們是「為國效命為民服務的內閣」。

我們要為老百姓服務,他說,要把自己的心交給老百姓,所以對於不便民的法令規章及對於民眾的請求,均須優先處理。他追述一則他自己親歷的故事說明深入民間、深入民心的重要。他說,抗戰時,他曾遇到一位百戰百勝的團長,曾問他用什麼方法帶兵,這位團長說,「沒有什麼特別的方法,祇是我把心交給我的弟兄,而弟兄也把心交給我。」蔣經國說,他聽了這位團長的話非常感動,幾十年來,深深記在心裡。

1989年時國民黨舉行第十三屆二中全會,李登輝(左)與郝柏村(右)會中晤談。 (...
1989年時國民黨舉行第十三屆二中全會,李登輝(左)與郝柏村(右)會中晤談。 (報系資料照)

郝柏村「治安內閣」 結束萬年國會、鐵腕掃黑

蔣經國在父親辭世後,沉潛一陣後即當選總統,其間由孫運璿、俞國華接續組閣。而當他自己也離世後,李登輝以副總統身分接任,當時,在俞國華與李煥兩任閣揆後,為了權力的平衡,他提名參謀總長郝柏村組閣。

郝柏村組閣後一方面以果決的行動執行國民黨的政治改革方案,即辦理所謂萬年國會的中央民意代表退職案,另一方面他舉行治安會報,全力取締地下投資公司,遏制當時風行的金錢遊戲,並數度發動掃黑。將許多流氓黑道移送管訓,並以鐵腕取締不合法的社會運動,將社運流氓依據檢肅流氓條例移提報管訓,因此贏得「治安內閣」的封號。

連戰「全方位內閣」 陳水扁也心服

李登輝在郝任閣揆二年多後與郝由肝膽相照變調為肝膽俱裂,郝提出總辭,他即命省主席連戰組閣,連戰以「全方位內閣」自詡,而全方位的意思即不偏重一隅,施政重點將照顧到所有的層面。由於連戰行事穩健、為人謙和,與郝柏村的黑白分明頗不相同,而他任內政務也十分亨通,當時常被稱為好命的公子。

連當時是反對黨,還在擔任立法委員的陳水扁都說:「連戰的表現比我想像中好很多。」

連戰(左)與蕭萬長出席國慶大會。 (中央社)
連戰(左)與蕭萬長出席國慶大會。 (中央社)

蕭萬長「財經內閣」 安度亞洲金融風暴

1997年李登輝任命蕭萬長為行政院院長,被稱「財經內閣」。9月1日蕭正式就任,強調「民意至上」、「行動第一」,率領所謂「行動內閣」,以「實踐國家現代化工程」作為施政的目標與重心。

他最著名的政績是1998年亞洲金融風暴襲捲亞洲各國時,大多數亞洲國家面臨幣值急貶,股市狂跌,經濟出現負成長,但蕭以其財經專長,率領財經內閣成功地讓台灣免於亞洲金融風暴的衝擊,並在1998與1999年仍維持百分之4.65與5.4的經濟成長率,展現了高度的應變能力,贏得國際的肯定與借重。

前總統陳水扁(前排左二)與前行政院長蘇貞昌(左一)、游錫堃(左三)、謝長廷(右二...
前總統陳水扁(前排左二)與前行政院長蘇貞昌(左一)、游錫堃(左三)、謝長廷(右二)、民進黨立法院黨團總召柯建銘(右一)等人。 (取自陳致中臉書)

游錫堃也組「戰鬥內閣」 扁家軍固守票源

陳水扁在2000年當選總統,完成史上第一次政黨輪替,經過唐飛與張俊雄的磨合與挫折,陳水扁要求游錫堃組成「戰鬥內閣」。除游錫堃出任行政院長,內閣成員幾乎都是由扁自己的班底填滿,為的就是固守票源。

游初任時,曾向全體閣員說,內閣應向「蔣經國內閣」看齊,積極完成許多動工數年的建設,不過,他接任的那年年底就發生農漁會信用部風波,三度向陳水扁請辭,但都被慰留。

謝長廷「安定內閣」 任內爆高捷弊案

民進黨在2004年的立委選舉敗北,陳水扁在2005年一月底宣布,任命高雄市長謝長廷擔任下任行政院長,並期許未來的新內閣,是一個「協商內閣」、「對話內閣」,更應該是一個「安定內閣」。

謝長廷也宣示,未來任內會致力於提高國民所得,失業率降至4%以下,並推動租稅、教育、健保、治安等重大改革。他提出「和解共生」理念,宣示將透過與在野的協商、對話,達到內閣安定,政局平穩,以營造兩岸關係、整體社會和人民的安定。

蘇貞昌「實事內閣」 苦到蔡英文

不過,民進黨在2005年因爆發高捷弊案,地方大選大敗,謝長廷只好請辭,蘇貞昌於在2006年接下閣揆,並自詡為「實事內閣」,他每天早上六點多就到辦公室,一早就要開當天的輿情會議,並很晚下班,造成他的副院長蔡英文也叫苦連天。

前總統馬英九在八年任內換過五閣揆,左起劉兆玄、吳敦義、陳冲、江宜樺、毛治國。 (...
前總統馬英九在八年任內換過五閣揆,左起劉兆玄、吳敦義、陳冲、江宜樺、毛治國。 (報系資料照)

劉兆玄「博士內閣」 馬英九有愛

劉兆玄在馬英九當選總統後,贏得馬的青睞,擊敗另一位可能的人選江丙坤而受命組閣,但作為大學校長出身的劉兆玄,公布第一波內閣名單共十七個閣員,包括副閣揆邱正雄等人在內,都是清一色具博士資格,被喻為「博士內閣」。

吳敦義「行動內閣」 接手莫拉克重建

劉一年多任期卻爆發了重大事件,一上台就遭逢全球金融海嘯,只好發放消費券,並取消中央存保保證上限,以避免民眾擠兌,卻度過風暴,無奈卻發生2009年8月8日中度颱風莫拉克襲捲台灣的重大水災,劉兆玄只能黯然下台。

吳敦義臨危受命,接下重任後以「行動內閣」自稱,且高度尊崇立法院,有大事必先向國會報告商量,也有人認為「民意內閣」是更貼切的稱號。

陳冲財經專長 馬卻定調「安心內閣」

陳冲是財經老臣,他組閣被認為是蕭萬長之後第二個「財經內閣」,不過,馬英九跟陳冲一起召開記者會時,卻定調陳冲內閣是「安心內閣」,期許新內閣能讓民眾安心、放心,陳冲自己卻提出的「富民經濟」,與安心有些不太搭調。

江宜樺內閣沒稱號 食安、學運連環爆

陳冲內閣因馬英九推出復徵證所稅、油電雙漲等政策而支持大跌,未及一年即總辭,接任的江宜樺並未提出內閣稱號。但他任內爆發洪仲丘案,以及重大食安問題、太陽花學運等,國民黨在2014年九合一大選國民黨選戰失利,江宜樺也只能率內閣總辭。

毛治國「共識內閣」 做啥都要問在野黨

毛治國在馬政府最低迷時刻奉命組閣,對於引起太陽花運動的兩岸服貿協議敬而遠之,一切施政都稱要取得與在野黨的共識才能做,於是被封為「共識內閣」。然而,他任內仍發生高雄氣爆,震驚全台,強調「共識內閣」的毛治國仍然嘗到苦頭。

蔡英文總統昨天在總統府正式宣布賴清德(右)將接任閣揆,即將卸任的林全(左)神情輕...
蔡英文總統昨天在總統府正式宣布賴清德(右)將接任閣揆,即將卸任的林全(左)神情輕鬆,即將接棒的賴清德則是拘謹地正襟危坐。 記者鄭超文/攝影

林全「老藍男內閣」 恐成歷史註記

林全雖是蔡英文總統的密友,兩人默契十足,但是他組閣找了一大堆財經閣員,再加上蔡英文自己任命的兩岸外交國防等首長,都有或多或少的藍色背景,以至於閣員總被稱為「老藍男」們,此次下台仍與老藍男的色彩脫不了干係,雖然並未如此自詡,但林全內閣大概永遠洗不掉這個印記了吧!

內閣稱號缺什麼補什麼 未必符合現實

近年來內閣的稱號越來越多,似乎也越來越名不符實,甚至有「缺什麼補什麼」。一如最早的戰鬥內閣其實在大多都在撤退,談安定的其實政局最不安定,講共識的面臨的卻是社會最大的分歧。其實與其找個好聽的名字來冠在內閣頭上,還不如好好做事才是真的。

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