少子化危機亂扯蓋軌道催生有沒有搞錯

2017-10-05 08:00:00聯合報記者許家瑜、呂思逸／台北報導

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國民黨立委蔣萬安表示，透過增加軌道建設解決少子化問題的論點過於牽強。圖為建設中的... — 國民黨立委蔣萬安表示，透過增加軌道建設解決少子化問題的論點過於牽強。圖為建設中的淡海輕軌。本報資料照片

根據衛福部資料統計，我國婦女總生育率從1984年起下降至低於2.1人的替代水準；2003年跌至1.23人，跨過「超低生育率國家」的門檻1.3人，99年更曾下跌到最低谷0.895人，目前生育率維持在1.17人，名列全世界最低生育率國家。

總統蔡英文曾過說「少子化問題已經迫在眉睫」，在前瞻基礎建設計畫第一期編列了19.6億的預算，包含校園社區化改造營造友善育兒空間計畫11.7億，建構0-2歲兒童社區公共化托育計畫規畫7.9億。希望透過增加公共托育中心覆蓋率和數量，減少年輕父母壓力，增加生育誘因，再藉由軌道建設提高返鄉機率，讓人才回流地方。

不過台北教育大學經營管理研究所教授莊淇銘批評，台灣年輕人是因為經濟狀況不好，怕養不起才不敢生，就算政府推行托育計畫，也只是治標不治本，「一點都不前瞻」。

●不想生…綠委這樣說

軌道建設→吸引返鄉工作→增加生育誘因

民進黨立委林靜儀表示，很多民眾反映孩子出生後，學齡前階段壓力最大，信賴的保母不好找，公共托育中心位置也供不應求，非常辛苦。為了解決托育問題，首先要有足夠的空間使用，因此這次透過前瞻基礎建設計畫中城鄉建設部分，盤點閒置的公共空間，例如較沒再使用的活動中心、校舍等，經整修過後可作為非營利幼兒園及公共托育場所，也增加保母和育兒員的工作機會，也減輕年輕父母在育兒開銷方面負擔。

林靜儀指出，年輕人都擠在大城市打拚，被房價壓榨，返鄉又缺少工作機會，自然不敢生。因此民進黨團才會對於軌道預算如此堅持，如果軌道建設增加，年輕人不僅可以在工作地與住家往返，以較低的房租生活，節省開銷存積蓄，甚至可能返鄉創業，加上托育中心增加又能兼顧到孩子照顧，也增加生育誘因，讓年輕人有另一種新的生活方式。

●太牽強…藍委來反駁

低薪工時長才是少子化主因

國民黨立委蔣萬安表示，少子化問題全民關注，但不單只是給予補助、育兒津貼這麼簡單，也不是單一部會可以解決。目前台灣年輕爸媽是因為經濟壓力，長期低薪、工時長，加上可能鮮少時間陪伴孩子成長，這些因素都可能降低生育意願。

另外，台灣的職場文化相較西方國家缺乏彈性，可以參考國外做法，例如孩子出生第一年家長可以在家工作帶小孩，但還是要由私人企業帶頭做，政府也可透過法規提供誘因。

蔣萬安指出，公、私立托嬰中心收費差異大，公托收費最低每月1萬1千元，保母或私立托嬰費用卻落在1萬8千元到2萬1千元之間，雖然有許多托育補助，若加上房貸、保險費等其他費用，光是托嬰就占三分之一收入。如果缺乏公共托育中心，政府應該透過戶政單位的資料數據分析，看是哪些區域人口密集、嬰幼兒戶口多，經評估後再進行設置，針對最急迫的解決，而不適一味地廣設，造成資源分配不均，且各地方政府條件不同，年輕爸媽可能會將戶籍遷到資源較好的地方，政府也要思考如何避免這樣情況發生。

他說，再者，透過增加軌道建設解決少子化問題的論點過於牽強，交通建設有它的目的，舒緩人口過度集中，人口會往都會集中是因為生活便利及工作機會多性使然，進而發展出生活圈，還是要回到經濟問題討論。

前瞻基礎建設計畫編列了托育計畫的預算。圖為新北市樹林文林公托的親子館。本報資料... — 前瞻基礎建設計畫編列了托育計畫的預算。圖為新北市樹林文林公托的親子館。本報資料照片

●不前瞻…專家有看法

生育降低是必然→自己為自己負責

除了給津貼以外→加強社福和環境

台北教育大學經營管理研究所教授莊淇銘表示，人類從農業社會轉型進入工商業型態，生育率降低是必然現象，但如今台灣的經濟狀況條件不如以往，生育率甚至幾乎跌破1，令人擔憂。出生率和人口總數會影響國家發展，政府應當臨淵履薄，在國家建設方面要更加小心，不過目前推動的前瞻基礎建設計畫看來根本背道而馳，年輕人在經濟狀況不好情況下，根本不敢生，就算政府推行托育計畫，廣設公共托育中心，也只是治標不治本，一點都不「前瞻」。

莊淇銘建議，少子化是一個趨勢，未來人口一定會約來越少，政府未來在教育政策師資培育一定要緊縮，並且加強輔導進入職場的工作者，知道自己的規畫，就不需要靠年金拖垮下一代，自己為自己負責。

中華民國保母策進會祕書長林報輝表示，政府鼓勵生產給予津貼如杯水車薪，可思考除了錢以外，在社會福利方面、環境方面是否能對幼兒更友善，給予托育人員硬體上更好的補助，增加家長育兒知識等。增加公共托育中心想法立意良善，但要挑選合適場地，中央和地方間也需配合運作。