朝野領袖坐下來哪一次好好談過？

2017-10-11 08:00:00聯合報記者丘采薇、程嘉文／台北報導

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蔡英文總統接連拋出憲改議題，昨天國慶演說更邀請各政黨領袖「坐下來談」，主動釋出善意。事實上，朝野領袖對談，從前總統李登輝時代就有先例，卻很少有交集，反而讓朝野更陷惡鬥。最知名一例，是2000年，前總統陳水扁邀國民黨主席連戰談核四存廢議題，扁主張廢核四、連戰主張續建，兩人無交集；結果「扁連會」結束半小時之後，行政院馬上宣布停建核四，藍綠關係因此陷入冰點，連戰臉上無光，再也不相信阿扁。

這次蔡英文主動遞出橄欖枝，希望朝野政黨能為修憲坐下來談，並隨即指派總統府秘書長吳釗燮展開後續聯繫工作，盼展現誠意，但結果是讓朝野更分歧，或露出合作曙光？既考驗蔡總統的誠意，也考驗各政黨領導人的智慧。

● 1996許信良夜奔敵營為政黨補助款密會李登輝

第三屆國民大會凍省提案表決時，民進黨國代舉著「凍省台灣人民的願望」海報。圖／本... — 第三屆國民大會凍省提案表決時，民進黨國代舉著「凍省台灣人民的願望」海報。圖／本報資料照片

當年李登輝主導修憲，主張「凍省」及「雙首長制」，希望民進黨籍國大代表支持；當時民進黨為缺乏資金所苦，提出制定「政黨選舉補助金條例」當作條件，7月許信良當選民進黨主席的當天晚上，上演「夜奔敵營」，前往李登輝大安官邸會談，結果李登輝答應此事，隨後立法院很快就通過該條例，也換來民進黨籍國大代表不阻擾修憲。

當時許信良此舉引發黨內兩極看法，不過也因為有了政黨補助款，往後依規定，民進黨在立委選舉不分區得票率超過5%（2015年下修為3.5%），就可獲得每年每票50元的政黨補助款，讓民進黨每年可獲一至兩億元補助，脫離財務危機，許信良後來還被稱為「史上最有貢獻」的黨主席。

● 2000扁連會羞辱連戰反促成國親新泛藍團結

「扁連會」在連戰一出總統府後，扁政府立刻宣布廢建核四，羞辱式手段讓朝野和解從此成... — 「扁連會」在連戰一出總統府後，扁政府立刻宣布廢建核四，羞辱式手段讓朝野和解從此成為空談。圖／本報資料照片

2000年的五二○，中華民國首度政黨輪替，陳水扁總統特意挑選國民黨籍的前國防部長唐飛擔任首任閣揆。不過，10月3日，唐飛因為反對廢建核四，遭到「被辭職」命運，引發朝野緊張、股市震盪。此時總統府宣布，為了尋求朝野共識，陳總統將與在野領袖會面，尋求共識。

10月19日，陳總統與親民黨主席宋楚瑜舉行「扁宋會」；21日與新黨全委會召集人郝龍斌舉行「扁郝會」，政壇一時和解氣氛濃厚。最令人矚目的「扁連會」敲定於27日上午，應國民黨主席連戰的要求在府內舉行，全程公開。

不料，就在會面剛結束，連戰剛離開總統府，新任閣揆張俊雄就宣布廢建核四。儘管在唐飛下台後，政府已表達廢核立場，但沒人想到，陳水扁會選擇在剛和最大在野黨領袖會談之後，立刻宣布廢建。這種「一面握手，一面打耳光」的羞辱式手段，讓一度露出曙光的朝野和諧氣氛，頓時完全被打碎。

廢核四事件催生了泛藍軍，圖為台北縣長候選人王建煊新莊造勢會場，親民黨主席宋楚瑜（... — 廢核四事件催生了泛藍軍，圖為台北縣長候選人王建煊新莊造勢會場，親民黨主席宋楚瑜（左）台北市長馬英九（右）共同出席為王建煊助選。圖／本報資料照片

廢建核四事件使得朝野和解從此成為空談，卻使李登輝時期由國民黨分裂而出的新黨、親民黨，因而有了重新合作的機會。10月30日，連戰先後拜會宋楚瑜與郝龍斌。總統府主張的「政黨圓桌會」沒有成功，反而促成了反對黨的「在野圓桌會」。以「泛藍軍」稱呼國親新三黨，也始於此。

● 2005扁宋會扁送「真誠」書法成諷刺註腳

2004年，國親共推連宋配參選正副總統，一度聲勢高漲，不料選前一天發生319槍擊案，最後陳呂配以些微差距贏得連任。對於319槍擊案，國親陣營高度質疑是陳水扁自導自演，因此發動連續一個多月的總統府前抗爭，以及「選舉無效」和「當選無效」的法律戰。當年底立委選舉，國民黨贏得79席，大增11席；親民黨則由46席跌至34席，出現「大藍吃小藍」的隱憂。

扁宋會上，陳水扁總統致贈百歲書法家陳雲程的作品「真誠」給親民黨主席宋楚瑜。圖／... — 扁宋會上，陳水扁總統致贈百歲書法家陳雲程的作品「真誠」給親民黨主席宋楚瑜。圖／本報資料照片

2005年初，民進黨就派出立院黨團總召柯建銘等高層，與親民黨討論合作事宜。2月24日，陳水扁與宋楚瑜在台北賓館會面，雙方會後發表共同聲明，在兩岸和平、國防安全範疇提出10項結論。陳水扁強調，這場會面是和解的開始，並特別送給宋楚瑜一幅書法家陳雲程的「真誠」題字。

扁宋會的舉行，等於承認陳水扁當選的正當性，頓時引發深藍陣營抨擊。但在深綠陣營，包括李登輝前總統在內，也質疑陳水扁是「抓鬼的被鬼抓去」。

2005年親民黨主席宋楚瑜（左）在人民大會堂與中共中央總書記胡錦濤（右）握手會面... — 2005年親民黨主席宋楚瑜（左）在人民大會堂與中共中央總書記胡錦濤（右）握手會面，雙方達成六項共識，並共同宣布會談公報。圖／本報資料照片

同年5月5日，宋楚瑜繼連戰之後訪問大陸，與中共總書記胡錦濤會面。行前的4月20日，扁宋兩人在總統府秘書長游錫堃的官邸秘密會面。消息曝光後，游錫堃與親民黨秘書長秦金生都否認宋是「特使」，而只是代帶一個「message」。

不過，親民黨與扁政府親近的路線，並不太為選民認同。在5月中的任務型國代選舉，由於基本上「選黨不選人」，親民黨遭逢慘敗。立委邱毅、李慶華等人，隨即宣布加入國民黨。接下來隨著馬英九當選國民黨主席，聲望如日中天，橘營公職人員更紛紛出走。

2011年維基解密揭露大批美國政府外交檔案，引發全球震撼。其中，美國在台協會（AIT）電文曾指出，2005年的「宋胡會」，其實是受陳水扁所託。對此陳水扁大動作撰文，痛批宋楚瑜有辱使命，將他託付轉達給胡錦濤的「主權、民主、和平、對等」八字口信，私自換成「兩岸一中」，根本是「狸貓換太子」，應該向自己道歉。

● 2006扁馬會話題圍繞兩岸無交集

2006年，兼任國民黨主席的台北市長馬英九訪美受到超高規格接待，兩天之內會晤了美國白宮、國務院及國防部最高主管，讓當時已執政6年的扁政府望塵莫及。馬回國後，扁邀請進行「扁馬會」，雙方4月3日下午在總統府會面。雙方話題多圍繞兩岸，馬建議在暫行架構下簽署兩岸和平協議，但扁不斷提醒中共不可靠，還引述柯林頓訪台時建議台灣應該做自己。

扁致詞時肯定馬英九訪美行「非常成功」，並強調朝野間雖有競爭，但對外利益應一致，藍綠共同的敵人應該在彼岸，而不是彼此。馬英九則在會中指出，中共建黨已80餘年，國民黨與中共交手已久，對共產黨有深刻了解，在兩岸的協商上會很非常小心，不會冒進。雙方會談超過兩小時，結束之後，馬英九正面肯定「扁馬會」，並強調氣氛平和坦率，卻也難掩「沒有交集」的尷尬。

● 2010雙英辯ECFA 互相指責2.5小時

馬英九（左）在雙英辯論會堅稱兩岸商簽ECFA必要而且緊迫，與蔡英文（右）攻防激烈... — 馬英九（左）在雙英辯論會堅稱兩岸商簽ECFA必要而且緊迫，與蔡英文（右）攻防激烈。（中新社）

2010年，馬政府欲和中國大陸洽簽兩岸經濟協議，馬英九與當時民進黨主席蔡英文公開站上辯論擂台，激辯2.5小時，蔡批馬只會做文宣總統，馬諷蔡口氣「像經濟部」，雙方毫無交集。這場辯論，被視為2012年總統大選的前哨戰，當時馬英九有備而來，蔡英文被外界認為落居下風，辯論後的民調也均認為蔡英文表現不佳。隨後蔡英文甚至在黨中央會議透露，這次辯論最令她驚訝的事，就是「馬英九耍嘴皮子的功力，怎麼忽然進步到如此地步，真的是突飛猛進。」