90載象徵招牌 蒙藏會生於北伐死於蔡政府
立法院28日經表決，二讀通過廢止「蒙藏委員會組織法」。民國17年設立的「蒙藏委員會」正式走入歷史。
●廢「蒙藏委員會組織法」前 9月已實質裁撤
事實上，在此之前，由於配合政府組織再造的行政院組織法修正，在2012年初上路時已刪除「蒙藏委員會」，因此，在立法院28日正式「廢法」之前，行政院在今年9月15日已實質裁撤「蒙藏委員會」，相關業務分別移入文化部、大陸委員會與外交部，並在文化部增設派出單位「蒙藏文化中心」。
●機關名存實亡… 「新聞局組織條例」還沒廢
簡單說，在馬英九政府時期，推動行政院組織改造，從37個部會精簡為29個機關，修正後的行政院組織法自2012年1月1日起施行，就已拿掉「蒙藏委員會」；但為兼顧法制完備性、施政穩健度及堅實組改配套作業等因素下，當時並未立即廢止「蒙藏委員會組織法」。結果，2016政黨輪替後，民進黨立委蔡易餘及時代力量喊出「廢止蒙藏委員會組織法」，被當成「去中國化」的新議題，但若了解上述緣由，就可知道根本不是新議題。
類似這種機關「名存實亡」的案例不少，例如，同樣在行政院組織改造中被整併的「行政院新聞局」，早在2012年5月20日就被裁撤，但翻開六法全書，「行政院新聞局組織條例」還是現存的法律，到現在還沒有被廢止。
●蒙藏委員會該不該廢？離不開「中國」情結
不過，早被裁併的蒙藏委員會，到了廢法的最後關頭，朝野還會為了該不該廢止「蒙藏委員會組織法」有所爭議，可見其政治性。話說從頭，還是離不開藍綠的「中國」情結。
依官方記載的歷史沿革，蒙藏委員會的前身是內務部蒙藏事務處、蒙藏事務局、蒙藏院等機關，1928年（民國17年）在行政院下設蒙藏委員會，綜理蒙藏興革事宜，為行政院所屬部會之一。
再者，依1947年施行的中華民國憲法，第119條「蒙古各盟、旗地方自治制度，以法律定之」，第120條「西藏自治制度，應予以保障」，都有分別保障蒙古、西藏自治的條文。
因此，1949年國府播遷來台，仍設蒙藏委員會，掌理蒙古、西藏行政及各種興革事項。
●不知核心職能為何？首長任命也遭疑「酬庸」
但隨著時代演進及國際現實變化，蒙藏委員會的處境也漸變得尷尬，甚至怪異。例如，外蒙古早已獨立，蒙藏委員會不無干涉他國內政之嫌；但面對流亡藏人求助，蒙藏委員會卻未積極伸援。
到後來，蒙藏委員會辦理的業務中，「交流活動」占大宗，卻被批評「從稀土研討會到設立洗腎中心都包辦」，不知核心職能為何？
由於功能日漸弱化，首長任命也遭疑為「酬庸」；民進黨立委陳其邁2013年審查預算時，還痛批蒙藏委員會正職員工58人，全年業務費僅800餘萬元，但人事經費竟高達8200餘萬元，人事費竟是業務費的10倍，根本是「肥貓部會」，「全天下最誇張的部會，非蒙藏委員會莫屬！」
陳其邁還質疑，當時蒙藏委員會轄下的「蒙藏文化中心」，1993年在台北市青田街成立後，參觀人次不斷減少，2011年全年的參觀者不到3000人，根本是「蒙藏蚊子館」。
●預算年年過關…終於不再「裁撤遙遙無期」
提案廢止「蒙藏委員會組織法」的民進黨立委蔡易餘就認為，蒙藏委員會功能不清，施政計畫效果不彰，徒生政府組織臃腫，徒增人事公帑耗費，應予廢止。時代力量黨團也主張，政府早已承認外蒙古獨立，應裁撤僅具「大中國法統」意義的蒙藏委員會。
從掌理蒙古、西藏行政及各種興革事項，到「肥貓部會」，甚至目還有蒙藏委員被周刊踢爆，上班時間翹班泡溫泉、帶人上汽車旅館，蒙藏委員會早已「名存實亡」。只是，過去考慮蒙藏會的象徵意義，並未徹底廢止。
如今，隨著組織法被廢止，「蒙藏委員會」走入歷史，不免有人撫今追昔，感慨蒙藏委員會的生與死，但回歸組織改造，至少不必再發出「預算年年過關，裁撤遙遙無期」之嘆！
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