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國會採訪距離 美親密咫尺 我卻趕上小閣樓

2017-11-30 09:00:00聯合報 東京記者蔡佩芳、華盛頓記者張加

立法院財委會日前質詢慶富案,媒體被趕到九樓二樓上方狹小、安全堪虞的隔離區。 圖/...
立法院財委會日前質詢慶富案,媒體被趕到九樓二樓上方狹小、安全堪虞的隔離區。 圖/本報資料照片

立法院各委員會針對爭議法案常見「神來之舉」,例如上會期爆發「水球大戰」、日前時代力量立委徐永明占據發言台十一小時,故意阻擋勞動基準法修正草案,被支持者稱為「站神」,民進黨立委邱議瑩現場反唇相譏的「太陽花崩潰說」則在網路炸開,邱議瑩為此喊冤,但所有「精彩」畫面被近距離紀錄。

不過,立法院財委會近日將記者「隔離」到二樓另闢媒體區,媒體只能從高處鳥瞰會場,再也無法如過往近距離採訪,不僅引爆「限縮採訪權」爭議,甚至引來民主進步抑或民主退步之辯,外界開始比較他國國會採訪模式,以下是本報駐美國華府、日本東京特派的第一手觀察:

美國FBI前局長6月出席國會參議院情報委員會聽證會,大批媒體在柯米就座後拍照。 ...
美國FBI前局長6月出席國會參議院情報委員會聽證會,大批媒體在柯米就座後拍照。 美聯社

⊚美國國會

以美國國會為例,外交、軍事等委員會的公開聽證會,記者席皆安排在一樓會場,位置通常在官員或證人座位的後方或側面;但即使具國會採訪證,也須事先申請,以保留記者席的座位。

美國總統川普提名的國防部亞洲事務助理部長人選薛瑞福本月十六日才在參議院軍委會聽證,當時記者座位在薛瑞福後方,多位攝影記者可蹲在面對官員位置的委員席前拍照或錄影;聽證進行中,記者仍可以不影響會議的情況下到前方拍照。

可近距離互動

聽證會結束後,記者留在會場近距離拍攝薛瑞福與議員的互動,還拍下軍委會主席馬侃等議員與薛瑞福小孩的合影;獲薛瑞福同意受訪後,可直接在會場訪問。

不過,考量聽證會的規模與媒體屬性等因素,參議院、眾議院以及各委員會的規定可能有所不同,在國會網站都有詳細資訊。據美國參院的資料,在國會錄影或短暫採訪需獲許可,在部分區域完全禁止;若出席聽證會的人數眾多,可能無法攝影,須採用其提供的影像。

世紀聽證距離近

例如聯邦調查局(FBI)前局長柯米六月赴參議院情報委員會作證,上百位媒體記者前往採訪這場「世紀聽證」,記者須事先申請保留座位,依安排入座,座位就在柯米的後方不遠處。當時攝影記者能在會場拍攝柯米進場等畫面,電視攝影記者則安排在一樓或二樓的攝影區,從較遠處拍攝。

全院會議與兩院聯席會議較嚴格。據美國國會資料,媒體不得在眾議院或參議院會議廳錄影或直播,至於日本首相安倍晉三2015年在美國國會兩院聯席會議發表演說時,電視攝影記者得採用國會提供的畫面,記者席則安排在會場二樓。

日本首相安倍晉三在發表施政報告時,被媒體拍到講稿中間標註「(拍手)」、「(此處加...
日本首相安倍晉三在發表施政報告時,被媒體拍到講稿中間標註「(拍手)」、「(此處加強語氣)」、「在此時喝口水停頓一下」等提示,在網路引發熱議。 圖/取自推特

⊚日本國會

日本新聞自由度在今年「自由之家」評比拿到27分,全球排名第48名,略遜於台灣的25分、全球排名第39名,在國會的採訪自由上也不如台灣開放。

日本是內閣制國家,國會等於國家中樞,為了維護威嚴,正門只有議員可以進出,其餘人等都只能走邊門,對媒體規範也特別嚴格。

日本國會開會過程,除了外交國防等祕密會議外,都會透過網路直播全程公開,但不論是大院還是委員會開會時,記者都是待在二樓攝影區俯瞰會場,部分委員會在會議室內雖也有少數記者席位,但只有國會記者俱樂部成員使用。

記者席有一定距離

即使是一樓的記者席位距離議員都有一段距離,不可能趨前攀談,記者要訪問議員必須在走廊的門外狩獵,等待議員們進出會議室的時機。

過去,日本國會甚至不開放網路媒體申請採訪,是經過申訴之後才開放給網媒協會會員申請採訪。

不過,比起台灣更進步的一點,日本國會很早就設有旁聽席,開放民眾旁聽。

攝影記者最愛特寫講稿

對會議狀況的拍攝也沒有特別的限制,不管是議員手上的資料、官員的講稿都沒有問題。周刊尤其愛拍攝議員手上資料,想從中挖寶。

過去,麻生太郎任總理大臣時,因為常常弄錯講稿中漢字的讀法,網路上有麻生錯別字集,或被戲稱「麻生式讀音」。日本媒體還捕捉到後來的首相手中講稿,開始在漢字旁標註片假名(意思等同於注音符號)。

2016年9月安倍發表施政方針演說,當時外界關注安倍是否會拋出修憲的想法,網路上卻有一篇另類新聞引發網友熱論,討論的是安倍演講過程中自民黨議員熱烈鼓掌是發自內心的行動還是安排好的腳本。

一張在網路上流傳的照片,拍的正是安倍手上的講稿,中間標註「(拍手)」、「(此處加強語氣)」,還有標註「在此時喝口水停頓一下」。為此,還有網友特地去找了安倍喝水的時間來對照,在網路上引起熱論。

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