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罷昌、挺昌 決戰倒數10天! 10件事一定要搞懂

2017-12-06 08:00:00聯合報 記者黃國樑/台北報導

時力立委黃國昌罷免案電視說明會今天舉辦,黃國昌將出席澄清指控。 本報資料照片
時力立委黃國昌罷免案電視說明會今天舉辦,黃國昌將出席澄清指控。 本報資料照片

罷免立委黃國昌進入倒數計時階段,今天起到投票日(16日)的前一日,共十天的時間,是選罷法規定的罷免活動期間,亦即,這十天過完之後,在新北市第十二選區的選民就將到住家附近的投票所,投下其神聖一票,太陽花運動的戰神黃國昌,是否成為史上第一位罷免案的冤魂,答案就將揭曉。

但不管是否選區內的選民,由於黃國昌是爭議性的政治人物,都使得這個罷免案具有高度的可看性與政治指標性,也都抱持不同的看法。對於這個罷免案,十件事情你應該知道!

●現在的罷免制度 怎麼來的?

選罷法降低罷免門的修法,起自國民黨執政時的「割闌尾」行動。立法院去年11月30日立法院三讀通過《公職人員選舉罷免法》修正案,刪除罷免案不得宣傳規定,還降低罷免案提議、連署門檻,罷免案通過門檻更由原來的原選舉區半數選舉人投票、且同意票超過有效票半數的「雙二分之一」門檻,降為只要贊成票大於反對票,且贊成票達原選舉區四分之一選舉人數,就算通過。

不過有趣的是,修法過程中時代力量提出的罷免門檻更寬鬆,只要相對多數即可。

林飛帆(左起)、黃國昌、柳林瑋、陳惠敏等人2015年發起「還權於民」訴求補正公投...
林飛帆(左起)、黃國昌、柳林瑋、陳惠敏等人2015年發起「還權於民」訴求補正公投法與修正選罷法。 本報資料照片

對此修法,朝野立委與割闌尾團體均稱是「民主勝利」。而那次《選罷法》修正源自三年前太陽花學運時期民眾發起罷免藍委的「割闌尾行動」,民眾還因宣傳罷免案遭罰,又因為門檻高,當時對國民黨蔡正元的罷免案以失敗告終,民進黨立委高志鵬等人因此提案修法。

●黃國昌選區 包括哪些地方?

中選會的罷免公告載明,罷免案是針對新北市第12選舉區選出的立委黃國昌,因此選區自然就是第十二選區所包括的地方,這個選區俗稱「東北角選區」,涵蓋了新北市的汐止區、金山區、萬里區、瑞芳區、平溪區、雙溪區、貢寮區。其中汐止與雙溪、平溪都是山區,而金山、萬里、瑞芳及貢寮,又是所謂的北海岸與東北角,選區可以說是「包山包海」。

●罷免案是否通過 門檻為何?

依據中選會所核定的第9屆立法委員新北市第12選舉區的選民數即選舉人總數是25萬1191人,而罷免案是否成立的要件,根據去年底通過的選罷法修正案規定,必須一、有效同意票數多於不同意票,二、同意票數達原選舉區選舉人總數即25萬1191人的1/4以上,也就是超過6萬2798票以上即通過。

●有哪些人支持罷昌?

罷昌案提出的原因是黃國昌挺同性婚姻的立場,去年11月底引來反同婚團體到他汐止服務處陳情,要求多元情慾退出校園其中即包括這次罷免案的提案人孫繼正,孫繼正不滿當天服務處人員的態度,加上事後有同行者遭肉搜,於是決定組成「北北基安定力量聯盟」,在去年的耶誕平安夜那天在汐止火車站發起「三千人罷免黃國昌」聚會,罷免黃國昌行動就此展開。

而國民黨前主席洪秀柱在競選續任黨主席期間即今年4月3日,她接受媒體採訪時,對媒體提問有關黃國昌被醞釀罷免的事情表示「民眾痛恨黃國昌支持核食進口、支持毒品除罪化及配合民進黨諸多違法亂紀的事情」、「黃國昌所做的很多事情都在製造社會對立」,公開挺罷昌行動。其後,她任黨主席時的文宣會副主委毛嘉慶也以個人身分,全力投入罷昌行動。

安定力量主席孫繼正(右下圖右)、秘書長游信義(右下圖左)全力動員舉牌、騎單車「拔...
安定力量主席孫繼正(右下圖右)、秘書長游信義(右下圖左)全力動員舉牌、騎單車「拔昌」,民眾熱烈參與。 本報資料照片

●有哪些人反對罷昌?

針對罷免指控,黃國昌表明,支持婚姻平權一直是作為一個法律人的信念,選前就已公開作出承諾,「我支持婚姻平權的立場不會有所動搖」。由於安定力量聯盟指控他選前並沒有告知選民他的挺同婚立場,形同欺騙選民,他即做出這個反駁,黃國昌說,他在選前,包含沃草、伴侶盟等公民團體要求每個立委候選人針對此議題表態承諾時,他就已公開作出承諾了。

在罷免案成案前兩天,民進黨也一反以前低調的作法,由秘書長洪耀福出面表示,民進黨將會在中常會公開做成正式決議,呼籲支持者出來投票表達反對態度。而成案當天民進黨副秘書長徐佳青也公開表示,民進黨呼籲支持者出來投票,反對黃國昌被罷免。

其後,11月份有超過500位法律人聯署力挺黃國昌,並舉行記者會高喊「法律人聲援黃國昌,讓台灣民主再贏一次」,另有台灣基督長老教會牧師黃春生、黃哲彥、陳思豪也公開舉辦記者會,呼籲民眾投下不同意罷免票,力挺黃國昌。

2000人遊行表達不同意罷免黃國昌(上圖)。牧師、教授、律師也站出來力挺黃國昌(...
2000人遊行表達不同意罷免黃國昌(上圖)。牧師、教授、律師也站出來力挺黃國昌(中圖、下圖)。 本報資料照片

●罷昌攻防 哪些事件很轟動?

11月4日,安定力量聯盟號召「罷昌」百人單車隊,由主席孫繼正和秘書長游信義帶隊,兵分五路,遊行沿街呼籲民眾「支持罷免立委黃國昌」; 但黃國昌則痛批安定力量,不該藉遊行宣傳去騷擾他的家人,「有什麼事就衝著我黃國昌來!」他說,他在跑行程時接到妻子電話,說安定力量的人到家門口大吼大叫,他的爸爸和小孩都被嚇壞了。但是安定力量說,聯盟裡沒有人知道黃國昌家住哪裡,如何在他家門口大吼大叫。

11月中旬,媒體爆卦,黃國昌在10月29日在汐止區山光里福安宮老人共餐活動上,贈送長者數十條圍脖,「安定力量」於是召開記者會,指控黃涉及違反選罷法。不過,時力說,黃國昌贈送的圍脖價值才15元,並沒有違反30元的門檻規定。

11月27日,已成為罷昌骨幹人物的毛嘉慶在其臉書上指稱,罷昌的志工日前到金山用洗地宣傳「罷免黃國昌」,沒想到2名員警事後跨區辦案,從金山追查到台北市,讓當事人近70歲母親受到驚嚇失眠,他痛批,「難道惹到黃國昌,哪怕沒違法違規,警察都能去你家查水表、查戶口!」他更公布對話錄音。

金山警分局否認黃國昌施壓,並澄清說,民眾檢舉凌晨被雜音吵醒無法入眠,行為人已經涉嫌妨害公眾安寧,循線追查並到府釐清案情,提醒勿再有類似舉動,沒有政治力介入。

罷昌志工11月27日以洗地板罷昌,傳出遭到警方登門關切。 圖/安定力量提供
罷昌志工11月27日以洗地板罷昌,傳出遭到警方登門關切。 圖/安定力量提供

●首見! 主角「直球對決」罷免案

中選會今年10月31日核定,提起罷免案的孫繼正等人繳交的罷免連署書已超過連署門檻2萬5120份連署書,通過了第一道關卡,宣布罷免案成案。

中選會一發布罷免案成案,黃國昌也隨即發出一份長文聲明,並表明將與罷免案提案一方「直球對決」,聲明中表示,西元2016年2月他懷抱改革熱情,承載人民託付,從中央研究院走入新國會,「我一直沒有忘記,當初為什麼做這個決定,也沒有忘記,自己曾許下的承諾」。

黃國昌最後表示,「這次投票,不僅是對我個人表現的信任投票,更是為我們共同相信的改革理念投下一票,誠懇邀請所有朋友,再次共同展現我們推動改革的意志與力量,站出來投票,讓我們再贏一次」。

●首次!公辦罷免說明會今天登場

以往的罷免案,並沒有罷免說明會的制度,但去年11月底三讀的選罷法修法,增加了第86條的第四項,規定「立法委員、直轄市議員、直轄市長及縣(市)長罷免活動期間,選舉委員會應舉辦公辦電視罷免說明會,提議人之領銜人及被罷免人,應親自到場發表。」

今天登場的史上第一場公辦罷免說明會,雙方都表示會到場,提案的孫繼正說,他會針對不適任和不被人民信任的部分,好好質詢黃國昌;而時代力量發言人李兆立則代表黃國昌說,黃國昌屆時會逐一澄清罷免方的質疑,並呈現時力黨團在立院2年來的成果。

●今起不可公布民調 投票日不能宣傳

依據選罷法第53條規定,政黨及任何人於投票日前10日起至投票時間截止前,不得以任何方式,發布有關被罷免人罷免民意調查資料,亦不得加以報導、散布、評論或引述。且依據第110條,違反者將被處以50萬元到500萬元的罰鍰。

中選會特別提醒全體國人,關於這個罷免案,自今天6日起,就再不能發布、引述相關民調。此外,在12月16日投票日當天凌晨0點起,亦不能在LINE、臉書等社群網路或其他新媒體上等為任何一方拉票,否則都可能被罰50到500萬元的高額罰款。

●若罷免通過…將成為憲政史首例

如果黃國昌此次被罷免成功,將成為我國憲政史上第一位被罷免成功的立委。過去被罷免的立委共有六位,其中有五位包括林志嘉、洪秀柱、詹裕仁、韓國瑜、魏鏞,都是在1994年被反核團體以反對支持興建第四核能發電廠的立委為訴求,發動罷免案,並與核四公投一併舉行,但五人投票結果都遭否決。

割闌尾計畫一周年,開記者會表示未來將繼續罷免爛立委。 本報資料照片
割闌尾計畫一周年,開記者會表示未來將繼續罷免爛立委。 本報資料照片

另一位即前述割闌尾行動被成功連署成案的蔡正元,前年2月14日投票,未能達成雙1/2的門檻而被否決。

黃國昌由於太陽花時期也支持割闌尾行動,甚至在去年修法時更主張簡單多數即可通過罷免,這次如果他被罷免成功,將是憲政史上第一人。

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