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拿掉鳥籠的公投 這4個案子就能過關了

2017-12-12 14:17:44聯合晚報 記者程平高彬原陳易辰、蘇莉婷、張心慈/製作

2008年總統大選及公投投票日,有的民眾在領過總統選票後,並未領取公投選票。 報...
2008年總統大選及公投投票日,有的民眾在領過總統選票後,並未領取公投選票。 報系資料照

民進黨為了兌現在野時的承諾,在立法院中完成公投法修正,將公投的提案、連署及通過門檻都大幅降低。依照新修正的公投法推算,過去六個過不了的全國性公投,會有「強化國防公投」、「對等談判公投」、「台灣入聯公投」、「務實返聯公投」四項公投可以過關。

不過有趣的是,如果當年公投時就拿掉民進黨口中的「鳥籠」高門檻,「返聯」及「入聯」公投將同時通過,不知道執政者要尊重哪個直接民意?還是反正聯合國看不懂也不會理,這種出口轉內銷的選舉炒作公投,大家開心就好?


現行法

●公民投票案投票結果,投票人數達全國、直轄市、縣 (市) 投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者,即為通過。

●投票人數不足前項規定數額或未有有效投票數超過1/2同意者,均為否決。

修正後

●公民投票案投票結果,有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額1/4以上者,即為通過。

●有效同意票未多於不同意票,或有效同意票數不足前項規定數額者,均為不通過。

第1、2次公投 扁提出炒熱選情

台灣第一、第二次公投,都是由當時的總統陳水扁提出,目的很簡單,就是合併2004總統大選投票,好炒熱選情。因此陳水扁依公投法中的「防禦性公投」條款,提出「強化國防公投」、「對等談判公投」,不過由於二項公投只有740多萬選民投票,未達1649萬投票權人的1/2,因此皆不通過。

不過如果依照新修正的公投法來計算,二項公投同意票都超過600萬,遠遠高過不同意票及有效同意票達投票權人總額1/4以上,這二項公投案皆可過關。

2004年民眾戴著「反飛彈,要公投」的帽子上場,十分醒目。 報系資料照
2004年民眾戴著「反飛彈,要公投」的帽子上場,十分醒目。 報系資料照

第3、4次公投 藍鎖定扁、綠咬黨產

第三、第四次公投合併2008年立委選舉舉行,藍綠各自提出「反貪腐公投」及「討黨產公投」,藍營目標鎖定身陷「海角七億」風暴的陳水扁,民進黨則是猛打國民黨黨產爭議,目的就是激化各自的支持者走入投票所。

不過這二項公投案,最後都因為投票人數未達全國投票權人總數1/2以上,皆不通過,就算對照現在修訂後的公投法,這二項公投還是因為有效同意票未達投票權人總額1/4以上,依舊無法通過。

只是這二項沒有通過的公投案,最後陳水扁還是身陷囹圄,國民黨的黨產也被蔡政府成立的黨產會徹底清算,可見的不管直接民意如何表態,該做的、想做的,誰管公投決議?

2008年國民黨高舉反貪腐布條,向執政黨嗆聲。 報系資料照
2008年國民黨高舉反貪腐布條,向執政黨嗆聲。 報系資料照

第5、6次公投 入聯、返聯相制衡

第五、第六次公投緊接著在第三、第四次公投二個月後,合併2008年總統大選舉行,民進黨率先發動「入聯公投」,國民黨也反制發起「返聯公投」,不過二項公投同樣因為只有600多萬選民投票,未達1730萬投票權人的1/2,因此皆不通過。

若對照新法計算,二項公投的同意票約在500萬上下,都遠高過不同意票及有效同意票達投票權人總額1/4以上,二項公投案皆可過關。

只是弔詭的是,「入聯」、「返聯」議題原本是藍綠為了相互制衡所提,同時過關,執政者要如何選擇性落實?今後如果在遇上這類對立性公投通時通過,民進黨政府難道也要搬出「一事不二議」的說詞,選擇性執行?

2008年入聯、返聯兩項公投案都在投票中遭否決,工人趕工拆卸總統府前懸掛的「台灣...
2008年入聯、返聯兩項公投案都在投票中遭否決,工人趕工拆卸總統府前懸掛的「台灣加入聯合國」標語布幔。 報系資料照

反公投入聯行動聯盟,2007年底在台北舉行「真愛台灣,反對公投入聯」活動,民眾滾...
反公投入聯行動聯盟,2007年底在台北舉行「真愛台灣,反對公投入聯」活動,民眾滾動反入聯汽球。 報系資料照

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