「未來軍購」知多少台灣真被當凱子繳保護費嗎

2018-01-03 08:00:00聯合報記者程嘉文╱台北報導

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漢光33號演習結合陸戰隊「聯興操演」，由海軍陸戰隊模擬攻擊軍實施突擊登陸。圖為M... — 漢光33號演習結合陸戰隊「聯興操演」，由海軍陸戰隊模擬攻擊軍實施突擊登陸。圖為M60A3戰車群在岸際向海面目標集火射擊。圖／聯合報系資料照片

蔡政府上台後，兩岸對峙局勢升高。面對中共解放軍年年大幅擴張，國軍武器的量與質，似乎都相形見絀。因此不管在國內，或是美國的親台學者，都不斷呼籲美方應該放寬對台軍售的範圍。如果盤點近期的國內外媒體報導，會發現從天上到地下，從海面到水底，幾乎都有人提及。

這些武器加起來要花多少錢？我們在此列出陸海空三軍最急需的戰機、潛艦與主力戰車，並且作粗略的價格估計。

F-35戰機？有錢也難買

F-35閃電二式戰鬥機，是下一代美國空軍、海軍、陸戰隊的通用機種。圖／洛克希德... — F-35閃電二式戰鬥機，是下一代美國空軍、海軍、陸戰隊的通用機種。圖／洛克希德馬丁網站

洛克希德馬丁公司的F-35「閃電二式」，是美軍新一代「聯合打擊戰鬥機」（JSF）計畫的勝利者。所謂「聯合」，是指它將同時被空軍、海軍、陸戰隊所使用，預計取代掉的機種，包括空軍的F-16與A-10，海軍的F-18，陸戰隊的F-18與AV-8。光是美軍自身的需求，就超過2400架。

F-35目前分為三個構型：空軍使用，採取傳統起降的F-35A；陸戰隊使用，可以垂直起降的F-35B；以及海軍使用，在航艦上操作的F-35C。

由於台灣距離大陸太近，一旦開戰，就在共軍超過1000枚的短程彈道飛彈／巡弋飛彈的射程內，機場跑道必定是首波遭打擊目標。因此國軍近年來，在回答我方下一代戰鬥機所需性能時，都會提到必須具備短場甚至垂直起降的能力；此外還要具備雷達匿蹤、視距外攻擊等性能。說來說去都讓人覺得，就等於是說F-35B。

適合陸戰隊使用，可以垂直起降的F-35B，單機成本粗估是1億2000萬美元，折合... — 適合陸戰隊使用，可以垂直起降的F-35B，單機成本粗估是1億2000萬美元，折合新台幣約36億元。（歐新社）

問題在於，不要說F-35，美國目前批准讓台灣強化戰鬥機實力的措施，只有將現有144架F-16進行性能提升，扁政府時期曾經要求增購66架F-16，也未獲同意。

價格方面，目前F-35B的單機成本，粗估是1億2000萬美元，折合新台幣約36億元。就算只成立一個聯隊，60架戰機的花費也將超過2000億元。

由於我國在短期內幾乎註定不可能購得F-35，因此未來就算美方批准，數目字也會彼此再上揚。至於F-16，以阿拉伯聯合大公國前幾年採購的F-16E/F而言，單價已經在7000萬美元以上。

潛艦？上次想買被罵「凱子軍購」

美國小布希政府2001年宣布出售台灣8艘柴油動力潛艦，當時我方依據美方的報價，向立院提出的預算數字，是新台幣4121億多元，平均每艘達到17億美元以上。由於這數字比國際軍火市場上行情高太多，頓時引發「凱子軍購」的質疑。當時國防部解釋，由於美國已多年未造柴電潛艦，因此這是非常粗略的估計，「到時候只會少不會多」。不過相關說法還是很難說服在野黨立委，加上美國政府內部的反對勢力高漲，使得潛艦軍售案至今始終虛懸。

到馬政府後期，眼見美國出售潛艦已愈來愈不可能，海軍因而提出國造潛艦案，希望以類似經國號戰機模式，靠國外廠商技術支援與出售關鍵性裝備，協助我方在台設計、製造出潛艦。

國造潛艦的第一階段「合約設計」，於馬政府末期上路，105年度開始編列，總經費約新台幣26億元。蔡英文總統去年主持國造潛艦的設計啟動暨簽署合作備忘錄，她指出，合約設計約需4年，預計首艘潛艦可望於10年內服役成軍。

至於國造潛艦的價格到底是多少？至今外界不得而知，因此也很難估計數字。媒體曾經報導，認為每一艘的造價在250億元，即8億美元左右，第一批4艘連同其他成本，估計要花新台幣1400億元。但由於潛艦的排水量、使用裝備等規格，至今都尚未底定，因此這個數字與最後狀況之間，出入應該很大。

由於國造潛艦風險甚高，就算順利也還要多年才能服役，因此軍方才從未放棄向外尋求採購（或在台生產）等可能。近年常被點名提及的日本蒼龍級潛艦，目前還在建造中，最新的單價是640億日圓以上，折合台幣不到180億元。不過日方先前曾向澳洲報價，單價遠超過自製的數字。因此就算日方膽敢挑戰北京的紅線，台灣買到蒼龍級的價格是日方自用的兩倍以上，也完全不令人訝異。

M1戰車？中科院自研自製引質疑

M1戰車是美軍現役的戰車，在波斯灣戰爭中表現優異。現役的型號包括M1A1與M1A2，都使用120公釐主砲。相較之下，國軍的戰車是上一代的M60A3，以及自製CM11（使用M60車身與M48砲塔，射控號稱等同M1，原名M48H，即「混合」之意，Hybrid），火砲均為105公釐，在火力、機動力、防護力上，都與M1有明顯落差。

陸軍採購二手M1A1戰車的計畫名為「銳捷案」，早在十多年前就已規劃，但受限於預算排擠，始終無法「卡位」到前排位置。反對者質疑，如果戰爭已經登陸本島，代表制空權全失，M1戰車性能雖強，也是無用武之地。另外M1比M60/CM11更重，國內的道路橋樑能否負擔？是否應該以輪型裝甲車取代重型戰車，類似爭論也始終不斷。