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複製這些樣板文 「外交部聲明」你也能一次就上手

2018-02-03 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

外交部長李大維去年6月證實中巴建交,並宣布將與巴拿馬斷交,對巴拿馬決定片面終止與...
外交部長李大維去年6月證實中巴建交,並宣布將與巴拿馬斷交,對巴拿馬決定片面終止與我國外交關係,表示憤怒和遺憾。 圖/聯合報系資料照片

隨著兩岸情勢緊繃,我國在國際上處境也日漸嚴峻,外交部長李大維就曾透露,北京對於我國的外交打壓從未歇息,他每天看各外館電報都「心驚膽跳」,並透露外交人員壓力大,有駐外國大使瘦7公斤,幾乎認不出對方。

外交部必須第一線面對各種國際突發狀況,發言人幾乎每天都要回應媒體形形色色的議題,或許是因外交用語的謹慎,讀者還是可從每次的時事回應文字看出一些端倪,以下將外交部的制式回應區分成五種樣態:

【模板一】台美關係╱堅實密切友好、雙方溝通順暢、對台政策不變

每逢台美關係出狀況,外交部起手式常常是先強調「台美關係友好」、「溝通順暢」。圖為...
每逢台美關係出狀況,外交部起手式常常是先強調「台美關係友好」、「溝通順暢」。圖為2016年美西論壇開幕。 圖/駐洛杉磯台北經文處提供

台美關係是我國外交關係的重中之重,不過雙方關係也常有跌宕起伏。每逢關係出狀況,外交部起手式常常是先強調「台美關係友好」、「溝通順暢」。如美國國務院領事事務局及貿易代表署(USTR)網站介紹我國頁面撤除我國國旗事件,和美國與中國大陸舉行首輪外交安全對話,外交部就分別說「在台美雙方溝通過程中,美方多次強調台美關係依然堅實友好」,「台美關係密切友好,溝通管道多元順暢」。

另外一個重點,是強調雙方溝通順暢。如蔡英文總統接受路透專訪談台美關係,以及「川習電」談一中政策,外交部也回應「我方在事前與美方保持溝通,瞭解相關情形,美方亦將於事後向我簡報」;「台美關係密切友好,雙方溝通順暢」。針對美國總統川普與中國大陸國家主席習近平近期之互動,台美雙方亦持續依據「零意外」原則保持密切聯繫。

【模板二】台梵邦交╱幾乎全部複製貼上

大陸與梵蒂岡關係發展有所突破,恐影響我國和梵蒂岡邦交,圖為位在教廷的中華民國大使...
大陸與梵蒂岡關係發展有所突破,恐影響我國和梵蒂岡邦交,圖為位在教廷的中華民國大使館。 圖/聯合報系資料照片

近來台梵邦交頻頻生變,外交部也屢屢做出回應,不過細看其內容,儘管每次事件不盡相同,外交部回應卻如同全部複製貼上。

如外媒報導引述各方消息指稱,梵蒂岡與北京建交談判已進入尾聲。外交部說明如下:

一、我對於教廷與中國大陸之對話及相關互動情形均有瞭解,並隨時就相關情勢研析,持續密切關注其發展。

二、教廷非俗世國家,其對外關係首重全球牧靈及福傳,對於中國大陸地下教會教友之待遇及地上教會未能與羅馬教會共融均十分關切。另,教廷對我國天主教會及信徒之積極活躍,以及我社會之宗教自由、政治民主及人權保障等均甚為肯定。

三、教廷國務院長帕洛林樞機主教於105年9月上旬與我國陳副總統會晤時曾特別說明,教廷基於福傳及牧靈的目的必須與中國大陸對話,以解決推展天主教會相關問題,雙方之對話僅止於教會事務,迄未觸及政治、外交關係方面的問題。

四、我與教廷邦交源遠流長,我將持續基於和平、自由等普世價值,強化雙邊高層互訪及宗教交流合作關係,積極參與教廷舉辦的國際活動,並致力增進與教廷和平人道慈善夥伴關係,作為教廷及世界各國推展慈愛及促進和平不可或缺的合作夥伴。

天主教教宗方濟各(中)。 (美聯社)
天主教教宗方濟各(中)。 (美聯社)

又如媒體報導中國大陸與梵蒂岡已就主教任命問題達成初步共識外交部回應如下:

一、 我對於教廷與中國大陸之對話及相關互動情形均有瞭解,並隨時就相關情勢研析,持續密切關注其發展。

二、 教廷非俗世國家,其對外關係首重全球牧靈及福傳,對於中國大陸地下教會教友之待遇及地上教會未能與羅馬教會共融均十分關切。另,教廷對我國天主教會及信徒之積極活躍,以及我社會之宗教自由、政治民主及人權保障等均甚為肯定。

三、 教廷國務院長帕洛林樞機主教於105年9月上旬與我國陳副總統會晤時曾特別說明,教廷基於福傳及牧靈的目的必須與中國大陸對話,以解決推展天主教會相關問題,雙方之對話僅止於教會事務。

四、 我與教廷邦交源遠流長,我將持續基於和平、自由等普世價值,強化雙邊高層互訪及宗教交流合作關係,積極參與教廷舉辦的國際活動,並致力增進與教廷和平人道慈善夥伴關係,作為教廷及世界各國推展慈愛及促進和平不可或缺的合作夥伴。

內容完全一模一樣。

【模板三】危機處理╱邦誼不變,否認危機

尼加拉瓜新球場。 圖/外交部提供
尼加拉瓜新球場。 圖/外交部提供

我國在外交戰場危機頻傳,外交部通常的回應,都是「否認再否認」,同時強調兩國邦誼不變。如去年媒體報導外交部次長赴尼加拉瓜參加棒球場開幕儀式生變,及台尼邦誼不穩外交部聲明「台尼邦誼向來友好穩固,雙方在各項合作皆有多年默契與長遠規畫」,此次棒球場開幕邀請賽亦為明證,另我棒球隊抵達尼國後即受到高規格待遇,獲尼國政府及人民熱情接待,「顯示兩國友好情誼」。

而媒體報導稱巴拿馬未派新任大使來台,顯現邦交不穩跡象,我方卻還派任新使,質疑前任大使劉德立為升次長急找替死鬼。對此外交部也予以否認,並表示「駐外館長之調整,係經整體規畫之布局安排。劉次長歷任外交部禮賓司長、駐巴拉圭、巴拿馬大使,學經歷完整,為國家優秀外交人員,升任常務次長適才適所,相關人事作業早於106年元月底開始,絕無所謂『棄保』安排。」

另外,對於多明尼加擬與中國大陸研議建交,外交部表示「中華民國與多明尼加邦誼已逾70年,兩國關係互惠友好」,「台多邦誼穩固,兩國官方及民間互動頻繁,各項雙邊合作計畫均順利推動。外交部將在蔡總統揭示之『踏實外交、互惠互助』原則下,持續全面鞏固並提升與邦交國之關係」。

【模板四】斷交╱深感遺憾和譴責

2016年台巴斷交引起國內外媒體關注,圖為媒體等候外交部大廳的巴拿馬國旗(右二)...
2016年台巴斷交引起國內外媒體關注,圖為媒體等候外交部大廳的巴拿馬國旗(右二)被撤下。 圖/聯合報系資料照片

政黨輪替後,兩岸外交戰再起。聖多美普林西比、巴拿馬兩國先後與我國斷交。在斷交聲明上,也都大同小異。

聖多美普林西比與我國斷交時,外交部長李大維表示,聖國政府因為財務缺口過大,台灣無法滿足他的需求,罔顧兩國近20年邦誼,試圖遊走兩岸,待價而沽,對聖國政府輕率而不友好的決定和行徑,他深表遺憾和譴責。

李大維又說,台灣致力擴展國家生存空間和踏實外交的立場,不會因此動搖或改變,仍將秉持積極貢獻國際社會信念,和世界各國共同努力,爭取合理國家地位,提升人民福祉,共同促進國際社會平等自由價值。

蔡英文總統親自召開記者會回應台巴斷交,表示北京當局在國際上處處打壓台灣,但中華民...
蔡英文總統親自召開記者會回應台巴斷交,表示北京當局在國際上處處打壓台灣,但中華民國是主權國家,主權不容挑戰。 圖/聯合報系資料照片

而在巴拿馬宣布與台灣斷交,並轉而和北京建交後,外交部表示遺憾與憤怒,譴責巴拿馬刻意欺瞞到最後一刻,也對中共挖牆角、迫使友邦斷交,表達強烈抗議。

當時外交部表示,瓦雷拉總統政府罔顧兩國人民多年休戚與共的情誼,無視台灣長期協助巴國在不同領域推動合作,助其國家整體發展,竟為經濟利益而屈服北京,執意外交轉向,並以極不友好的作法,欺矇中華民國政府,到最後一刻。為此我政府表達強烈不滿與憤慨。

【模板五】詐騙輸出╱呼籲國人切勿從事不法或與簽證目的不符的行為

2016年40多名台灣民眾疑似在肯亞涉及電信詐騙,被當地警方遣返中國大陸,讓國內...
2016年40多名台灣民眾疑似在肯亞涉及電信詐騙,被當地警方遣返中國大陸,讓國內民代和包括陸委會、司法部、外交部等單位官員吵翻天。 (新華社)

外交部聲明的「新業務」,是回應一件又一件的國際詐騙案件,我國人士涉案的情況。除了都會說明積極協處(怎麼個積極法,則不會說明),外交部回應的兩大重點,一是呼籲將嫌犯遣返回台,二是呼籲國人不要從事不法或與簽證不符的行為。如果嫌犯被遣送至中國大陸,則一概會加上「譴責與遺憾」。

如斯洛維尼亞及克羅埃西亞警方大規模逮捕疑似涉及跨國電信詐騙之我國籍人士,外交部表示「我駐奧地利代表處與我相關機關均積極協處中」、「外交部再次呼籲國人在海外商旅應提高警覺,遵守當地法令,切勿從事不法或與簽證目的不符的行為,以免得不償失,甚至觸犯當地法律」。

國人在泰國涉及電信詐騙案,外交部則表示「駐泰國代表處均已即時掌握上述各案發展,除持續與泰國當局保持密切聯繫,亦將循例協助家屬辦理探監及提供相關行政協助」、「外交部再次呼籲國人,切勿抱持僥倖心態赴海外從事詐騙盜領或電信詐欺等不法行為,以免觸犯當地國法律,繫獄海外,得不償失」。

在柬埔寨政府將涉嫌電信詐騙之我國籍人士強制遣送至中國大陸,外交部表示「嚴正關切及深切遺憾」,呼籲柬國「應確實保障我國民司法救濟權益,依「國籍管轄原則」及當事人意願,將我國籍犯嫌遣返臺灣接受司法調查」。印尼警方破獲跨國電信詐騙集團,逮捕我國籍及大陸籍詐騙嫌犯計二十餘名,外交部表示將要求該國政府依「國籍管轄原則」將我國籍犯嫌遣返回我國接受司法調查,切勿在違反我國人意願情況下強制遣送至中國大陸。

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