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「軍校念兩年」可解部隊荒?先解決學位問題吧

2018-02-10 10:00:00聯合報 記者洪哲政/報導

國防部長馮世寬最近突發奇想,希望官校生提早2年畢業,分發部隊,解決基層軍官不足的...
國防部長馮世寬最近突發奇想,希望官校生提早2年畢業,分發部隊,解決基層軍官不足的問題。 圖/聯合報系資料照片

國軍基層部隊缺乏幹部,國防部長馮世寬最近突發奇想,要求軍官學校修業年限由4年縮短為2年。

「大鵬」部長希望官校生提早畢業,分發部隊,解決基層軍官不足的問題。他也不滿「唯有讀書高」的氣氛,對於軍事教育忽略軍事專業表達關切,要求全面檢討官校教育。

● 兵源不足 「班不成班、排不成排」

國軍近年基層軍官嚴重缺員,軍校與專業軍官班招考,都不敷所需。 圖/聯合報系資料照...
國軍近年基層軍官嚴重缺員,軍校與專業軍官班招考,都不敷所需。 圖/聯合報系資料照片

近幾年,國軍部隊缺乏基層幹部,志願役人力成長不足,人力編制數據流於表象。

根據監察院調查,陸、海、空軍均自稱民國107年停徵義務役士兵後,可穩定志願役人力補充,維繫戰力;但監委實際到部隊查問,發現國軍部隊缺員嚴重,「班不成班、排不成排」,部隊「以兵代士、以士代官」情形嚴重。

● 部隊編現比不足 操演部隊都經特別挑選

國軍聯勇操演部隊其實都是經過特別挑選,不是部隊戰力的真實呈現。 圖/聯合報系資料...
國軍聯勇操演部隊其實都是經過特別挑選,不是部隊戰力的真實呈現。 圖/聯合報系資料照片

監委發現,陸軍北部六軍團志願役,編現比不足。國軍聯勇操演部隊成績亮麗,中籤參加演習的單位成員,其實都是經過特別挑選,不是部隊戰力的真實呈現。

國軍近日投入花蓮強震救災,但監察院認為,國軍志願役軍官人力及士官人力成長緩慢,今年義務役役男徵集完畢後,整體志願役人力能否於107年達成目標的風險仍高,形成國軍主戰與救災部隊人力缺口,不無影響國軍主戰部隊戰力維繫,以及執行災害防救任務的疑慮。

● 軍官「兩年即畢業」 能拿學士學位?

國軍基層部隊初官嚴重缺乏,國防部有意全面檢討官校教育,打算從原本的四年學制改為兩...
國軍基層部隊初官嚴重缺乏,國防部有意全面檢討官校教育,打算從原本的四年學制改為兩年即畢業任官為部隊所用。 記者劉學聖/攝影

在國軍初官嚴重缺乏下,馮世寬最近無預警視察國防大學,他下達指示,要求國防部應檢討是否維持目前軍官學校四年學制,或許應「兩年即畢業」,為部隊所用。

但馮世寬可能不知道,軍官學校四年學制,在大學法實施後,如果要任意更動,可能影響學生畢業取得學士學位的權益。因為,大學法第26條規定,學生修讀學士學位之修業期限,以4年為原則。

如果這項政策成真,官校畢業生可能因為修業年限不足,學分數不夠,無法授予學士學位。

目前,軍事院校正期班隊如陸、海、空、軍官校、政戰學院、理工學院比照大學學程4年、各軍士官二專班為2年。馮世寬縮短軍官學校修業年限的命令,已讓軍中憂心,軍事教育體系在募兵制始終未達目標下,可能加速崩潰。

● 部長下令?只是研究?

圖為位於高雄鳳山的陸軍官校。 記者劉學聖/攝影
圖為位於高雄鳳山的陸軍官校。 記者劉學聖/攝影

國防部則緩頰說,馮世寬曾下達相關指示,但只是研究,是著眼於培育國軍優秀人才,相關細節仍須透過修法與跨部會研商,「部長不會破壞體制」。

然而,就算只是「研究」,馮世寬一時興起的異想天開,卻可能傷害國軍人才養成的基礎建設。如果讓累積20餘年好不容易提升的軍官素質降低,真會是解決部隊缺員的良方?

無可諱言,國防部為解決基層部隊缺乏領導幹部的窘境,窮盡各種手段。例如,為了快速補充軍官人力,國防部取消指職軍官筆試,鼓勵士官升任軍官,甚至沒有任何預算,就讓中正預校招收國中生。

又如,國防部公告軍事學校預備學校軍費生公費待遇津貼發給辦法相關修正草案,針對復招的中正預校國中部放寬入學門檻,過去預校國中部升高中部,高中部升官校正期班,都有升學考,成績未達標準,就須降轉其他班隊,甚至須賠款退學,修法後,只要想當軍官,一律直接升讀。

● 救了軍中缺官 反損國防戰力?

早年部隊為補充龐大的行伍,軍事院校輕視教育,只重訓練,只要肯入營、願吃苦,素質不重要。隨著社會進步,軍事教育提升素質,軍校入學門檻高,軍方曾自豪藉此獲得優質人才,提升軍官素質;如今,軍事教育竟要走回頭路?

國防部長的奇想,或可稍稍紓解軍中「缺官」的窘境,但最後要付出代價的,會不會是台灣整體的國防戰力素質?

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