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搶地盤生死戰 台美「傑利蠑螈」誰最暗黑

2018-03-02 16:59:32聯合晚報 記者周志豪張加陳易辰陳洛薇、邱菀苓、楊懿、韓光耀/製作

立委單一選區兩票制實施歷十年,今年重新檢討2020立委選區。 圖/聯合報系資料照...
立委單一選區兩票制實施歷十年,今年重新檢討2020立委選區。 圖/聯合報系資料照片

立委單一選區兩票制實施歷十年,今年重新檢討2020立委選區。中選會依第七屆選舉方式試算,高雄市、屏東縣將各減1席,台南市、新竹縣將各增1席。

2020立委選區重劃 立院5月政治角力

不過,高屏民進黨立委反彈,要求以第四屆公式重劃,但學界呼籲,制度不應為政治改來改去,但因選區重劃須送國會同意通過,中選會僅提建議案,5月底前會送立法院同意,政治角力可預期。


第七屆公式

縣市人口數未達31萬5019人口基數,依憲法保障各縣市至少1名立委規定,各分配1人,剩餘名額再去試算,如還有剩餘名額,再依所餘人口數依序分配。

試算結果,高雄市、屏東縣各減1席,高雄市立委從9席減為8席,屏東縣從3席減為2席;台南市、新竹縣各增1席,台南市從5席增為6席、新竹縣從1席增為2席。

第四屆公式

每縣市分配基本名額為1人,餘額依各縣市人口數多寡分配。

試算結果,台中市、台南市、新竹縣各增1席立委,南投縣、嘉義縣與屏東縣各減1席。

傑利蠑螈亂象 選區怎麼選都贏

選區席次劃分決定權力分配,為求當選席次極大化,政黨透過政治角力,讓部分選區選民結構能對自己有利,被稱為「傑利蠑螈」(Gerrymandering)的畸形選區因此誕生,意指無視天然界線(如河流)或法律界線(如都市界線)畫分選區。


★小檔案/「傑利蠑螈」是什麼?

圖/取自維基百科
圖/取自維基百科

源於1812年,當時麻州州長傑利(Elbridge Gerry)為了讓自己政黨在州議會選舉中贏得更多席次,重劃國會選區,讓敵營票源集中在少數選區,席次因而較少;當時重劃的地圖中,有一選區形狀怪異,像隻蠑螈(salamander),傑利的政敵便將其姓氏與蠑螈的字尾組成「Gerrymander」,用以影射為照顧黨派利益,不公平劃分選區的方式。

這4選區 被點名台版「傑利蠑螈」

目前立委選區中的台中二、北市二、新北二、桃園二,就被點名是台版「傑利蠑螈」。東華大學民族事務學系教授施正鋒說,備受爭議的台中市立委第二選區,選區版圖橫跨台中市沙鹿、霧峰、大里等六區,選區形狀特殊,當初就被質疑是刻意劃分成對藍營有利選區,應屬立委「蠑螈」選區之一。

台中市立委第二選區,選區版圖橫跨台中市沙鹿、霧峰、大里等六區,選區形狀特殊,被質...
台中市立委第二選區,選區版圖橫跨台中市沙鹿、霧峰、大里等六區,選區形狀特殊,被質疑是「蠑螈」選區。

2007年選區重劃 藍質疑選票集中劃分

曾參與現行立委選制立法的國民黨政策會副執行長吳育昇表示,2007年推動立委選制改為單一選區兩票制,當時選區重劃在民進黨籍前總統陳水扁與時任行政院長的台北縣前縣長蘇貞昌聯手下,讓北部立委選區處處「蠑螈」,台北市第二選區、新北市第二選區與桃園市第二選區幾成在北台灣藍大於綠的政治基本盤中,綠營保障立委選區,像是將新北市中、永和與新店選區被集中劃分,也有讓藍營選票集中,避免擴散影響的用意。

中選會5月底前會將選區重劃案送國會同意,政治角力可預期。 圖/聯合報系資料照片
中選會5月底前會將選區重劃案送國會同意,政治角力可預期。 圖/聯合報系資料照片

美2021年選區重劃 關鍵2案影響結果

美國共和黨與民主黨長期鬥爭,創造出扭曲選區劃分的「傑利蠑螈」,操縱美國政治已久,2018年很可能是擊敗這隻民主怪獸的關鍵一年。

賓州最高法院1月22日裁決,要求共和黨議員提交修改後的選區圖,共和黨人要求擱置該項裁決,但聯邦最高法院在2月5日決定保留州最高法院裁決,賓州的共和黨議會應提交修改後的選區圖,最高法院也在月中公布該州新的選區圖。

北卡傑利蠑螈選區 最高法院裁定無效

普林斯頓大學「傑利蠑螈」計畫網站測試,北卡羅來納州三項都失敗,顯示選區圖可能遭「...
普林斯頓大學「傑利蠑螈」計畫網站測試,北卡羅來納州三項都失敗,顯示選區圖可能遭「傑利蠑螈」操縱。 圖/截自計畫網站

北卡羅來納州涉及「傑利蠑螈」的案件也有進展,美國聯邦法官1月9日裁定,北卡羅來納州的國會選區劃分地圖違憲,因共和黨人分選區時有意尋求政治優勢。美國第四巡迴法庭法官韋恩在判決意見書寫道,「黨派的『傑利蠑螈』行為,違背美國民主基本原則與憲法所載個人權利」。法官要求州議會在1月24日前提交新的選區圖,但由共和黨主導的北卡州議會也要求美國最高法院擱置執行判決,最高法院18日批准了這項要求,北卡州議會無需立即重劃選區圖。

美國下一次人口普查於2020年進行,2021年選區重劃,涉及「傑利蠑螈」案件近期進展不僅可能影響2018年期中選舉,還可能牽動下次選區重劃,以及美國政治的未來。

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