警察為何收賄？「都是一碗麵開的頭」

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2018-03-13 08:00:00聯合報記者袁志豪、林昭彰、陳雕文、江孟謙／報導

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員警涉包庇色情行業，涉嫌的中山分局中山一派出所所長林崇成（左）在北機組偵訊後，移... — 員警涉包庇色情行業，涉嫌的中山分局中山一派出所所長林崇成（左）在北機組偵訊後，移送北檢複訊。記者陳正興／攝影

台北市中山分局中山一派出所因涉嫌包庇，昨天遭到搜索，去年萬華分局也曾兩度被搜索。新北地檢署主任檢察官王正皓感嘆，不少員警會陷入業者的「陷阱」，都可從一碗牛肉麵說起。

台北地檢署昨天搜索中山警分局中山一派出所，警員疑按月收受賄賂，通風報信包庇情色場所。

中山區日式酒店「曉」涉行賄管區遭搜索，巫姓女業者被調查局帶回偵訊。記者林孟潔／... — 中山區日式酒店「曉」涉行賄管區遭搜索，巫姓女業者被調查局帶回偵訊。記者林孟潔／攝影

一碗麵…是人情還是心機？

從警超過20年、在台北、新北都服務過、當過派出所管區、專案小隊長、分局支援重大刑案的資深員警指出，少部分員警會收賄，以他的經驗，可從一碗牛肉麵說起。

以往員警為辦案，需認識人脈，打聽情資，藉由認識三教九流，追查刑案、賭博、毒品、色情等案件；但也因為認識了三教九流的人，業者反而有機會滲透。

派出所轄區內的各種業者如想認識警察，常在消夜時段帶上數十碗牛肉麵登門拜訪，請有在派出所的警察吃，這碗麵吃或不吃？要請老闆全部帶回去，還是盛情難卻，大家一起吃，建立良好的警民關係？

台灣人講情面、重感情，吃碗麵不算什麼，如果吃了第一碗麵，那麼之後業者再送上門的各種消夜就不會拒絕。如果是八大行業業者，打點警察之門就此打開。

葉毓蘭認為，剛滿20歲、年輕的小警員，一當上管區，其實已掌握很大的權力，轄區業者... — 葉毓蘭認為，剛滿20歲、年輕的小警員，一當上管區，其實已掌握很大的權力，轄區業者、攤販都捧上天，飄飄然，仿佛身分、地位已經不同。示意圖／聯合報系資料照片

認識業者後該來的總是會來

在地業者管道多、人脈廣，轄區有色情、賭博、特種行業，不是一個新來的菜鳥警察就能掌握、取締、偵辦；業者會透過已熟悉的警界人士、在地有力人士來打點，如果不能潔身自愛，隨之而來的就是「安心費」，業者給了安心營業、管區員警把持不住就淪陷了。

一方打過招呼、一方收了禮，之後警方的臨檢、查訪，通常只是喝個涼的，隨便做個紀錄就離開；等到業者開口，希望能「幫個忙」（指通風報信），因為之前都已經接觸，不幫怕對方檢舉，幫了又有「安心費」，漸漸開始會想只要保護措施做好，電話不要講、有第三者在不談，應該不會那麼倒楣，第一步就踏了出去。

「學長說…別人給錢可以收」

一名資深警員承認，從警時，學長說「別人要給的錢可以收，不要去人家口袋掏」，有些八大行業業者給錢不是要管區做什麼事，只是給心安的「安心費」，學長交待，這種可以拿，但不要去跟人家要。沒被逮前，都覺得不會有事。

主任檢察官王正皓表示，警察免不了金錢、美色招待等誘惑；重點是要能把持得住。示意... — 主任檢察官王正皓表示，警察免不了金錢、美色招待等誘惑；重點是要能把持得住。示意圖／聯合報系資料照片

另外，警察受理民眾報案，常常遇到家暴、感情問題，有時在安慰、協助下，被害人成了小三；或有人因勤務壓力大，染上酒癮、賭癮、沉迷業者提供的性服務，也有員警投資失利，種種因素都需要錢，當業者開口「想在轄區做點小生意」，又送上錢，一念之差就收下了。

早年公務費少辦案自己想辦法

新北市一名從派出所警員幹到刑事組偵查佐、偵查隊小隊長指出，過去警察的薪資很低，只有現在的一半左右，而每名警員每月辦公事務費僅約400元，辦案、處理交通事故、現場蒐證拍照、底片送到相館沖洗等等費用，若超支都要自行吸收；同事除了變相向當事人收取「辦案費」，也邁向收賄之路。

早期「官場送禮文化」，曾有偵查隊長為升官，開價碼要求刑責區小隊長逢年過節要上繳「禮金」，以便打點各級長官；此外，也聽說過所長想要到更好的派出所，花錢打點分局長，這些所長、小隊長只能各憑本事找業者、地方仕紳「籌錢」。

警政署規定警察若需與黑道人士、特種行業接觸，須填寫申請表，事先「報准」，事後也要... — 警政署規定警察若需與黑道人士、特種行業接觸，須填寫申請表，事先「報准」，事後也要寫書面報告，基層員警認為治標不治本，有多少人會誠實填寫？圖／警員提供

小隊長回憶，20年前轄區有電動玩具店的派出所，所長都有錢可拿，外界稱他們是「科技新貴」；但因為電玩店幾乎被侯友宜掃蕩殆盡，加上網路相當發達，新一代的警員看到不滿或遇到不公不義的事馬上在網路爆料，何況是收賄？大家都會怕，現今幾乎沒人敢收業者的東西。

「半年繳清房貸」讓人起歪念

前警大教授葉毓蘭指出，業者會設法認識、收買警察，古今中外皆然，很多剛出警校的孩子可能聽了太多學長「半年就繳清房貸」、「跟建商買房子只要市價三成」等傳言，在心性尚不穩定下，起了歪念。

葉毓蘭認為，剛滿20歲、年輕的小警員，一當上管區，其實已掌握很大的權力，在社會大染缸，轄區業者、攤販都捧上天，飄飄然，仿佛身分、地位已經不同；吃個餐廳，業者加菜還打折，到按摩館，老闆說「阿sir很辛苦，妹妹幫你服務一下，清的啦」。

葉毓蘭：沒有白吃的午餐

曾經有她指導過的學生，一直說好久不見，要她過去，葉有天順路繞過去，學生很高興，帶去吃麵線；她回憶當天一堆民眾在排隊，她們直接到業者的VIP辦公室，送上的麵線，有3分之2是大腸，分量還特別大。雖然感受到學生、業者熱情很高興，但她忍不住想「警民關係的界線在哪裡」？

如果按摩也升級成性服務，跟女按摩師還培養出感情，一步步沉淪下去，這不就是「涉賄」？其他諸如溫泉、三溫暖業者送泡湯券，餐廳業者送餐券，真正目的是什麼？「天下沒有白吃的午餐」。

辦案得自掏腰包「不合理」

但她不得不幫警察說句公道話，國家沒有給警察足夠的經費，卻要警察完成很多任務，逼警察去對外界募款，不然就得自掏腰包，這是不合理的。

台面上，警察缺經費的正當管道是透過警友會，但若已經募款到開不了口該怎麼辦？警察為了尊榮感、榮譽感，許多任務使命必達，沒錢也要設法籌到錢，可能就此找上不對的人、欠下人情，然後司法再重辦、嚴懲，難道政府都沒有責任？

避免警察沉淪：加強法治教育

曾經偵辦過台北市警大安、中山、南港分局官警包庇賭場貪汙案、新北市警板橋分局警員包庇色情應召站案等多起社會矚目重大案件、新北地檢署黑金組主任檢察官王正皓指出，警察工作性質與一般公務人員不同，勤務時段不分晝夜，服勤時間不固定，許多人長年在外地工作，犧牲了家庭生活。

沒有家庭這個支柱，容易發生酗酒、賭博、不正常男女關係（養小三）等問題，開銷增加，只能藉由增加收入來支應，最快的方式就是收賄，甚至插股。

另外，警察必須與各行各業的人打交道，在與八大行業接觸時，很容易驚羨對方所得之高、出手闊綽、生活奢豪，對照自己的薪水，是再賺十年也繳不清房貸；當業者招手，一個把持不住就此陷入，同事即使察覺有異，基於情誼、不想成為「告密者」，通常不會主動舉發，鄉愿姑息，甚至同流合汙、集體貪瀆。避免警察沉淪，最重要的就是加強法治教育。