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時力立委躺凱道全被傳喚 屢戰屢敗的集遊法…這回有用了?

2018-03-27 11:00:00聯合報 記者張宏業賴佩璇廖炳棋/報導

時代力量立委徐永明(左起)、林昶佐、黃國昌、高潞、洪慈庸等人因占據凱道58小時被...
時代力量立委徐永明(左起)、林昶佐、黃國昌、高潞、洪慈庸等人因占據凱道58小時被警方函送,台北地檢署昨傳喚5人到案說明。記者楊萬雲/攝影

時代力量5名立委抗議勞基法二修,今年1月鏈鎖立法院議場破功後,轉戰凱道絕食抗議58小時。警方7次舉牌警告後強制驅離,並依違反集會遊行法送辦,檢察官昨天首度傳喚黃國昌等5人到案。

黃國昌昨天出庭時,指集遊法是「惡法」;徐永明則說,荒謬、諷刺,「拿明朝的劍在砍不知道什麼時候的人」。

黃國昌(右)因占據凱道遭傳喚,這不是他第一次因集遊法進法院。記者楊萬雲/攝影
黃國昌(右)因占據凱道遭傳喚,這不是他第一次因集遊法進法院。記者楊萬雲/攝影

集遊法第29條規定,經主管機關命令解散而不解散,仍繼續舉行經制止而不遵從,首謀者處2年以下有期徒刑或拘役,但近幾年有幾個案例,當事人都全身而退。法院判決無罪主要理由之一是並非轄區警分局長舉牌,因此「難認為合法有效行政處分」。

占據凱道的抗爭案,雖由中正一分局長廖財楨舉牌警告,但在現今氛圍下,檢方是否起訴?法院是否認定有罪?備受矚目。

太陽花闖立院 副分局長舉牌「不算數」

太陽花學運占領立法院的被告獲台北地方法院判決無罪。圖為4年前太陽花運動。圖/聯合...
太陽花學運占領立法院的被告獲台北地方法院判決無罪。圖為4年前太陽花運動。圖/聯合報系資料照片

2014年立法院審查服貿協議,引爆「318太陽花」學運。黃國昌、蔡丁貴等人號召群眾翻越圍牆闖入立法院,警民爆發激烈衝突,台北地檢署依妨害公務等多罪起訴22人。

不過,當天蔡丁貴在立院中山南路大門圍牆外,用麥克風對現場民眾發表談話,時任中正一分局長方仰寧因在他處執勤,由副分局長李權哲對蔡舉牌警告,要求群眾解散。

法院認為,方仰寧沒有親自舉牌,不是有效行政處分,且蔡丁貴等人沒有持武器暴力攻擊或惡意滋事,未損及用路人權益,警方沒有難以維持秩序疑慮,因此蔡不構成違反集會遊行法首謀聚眾不解散罪,二審判決無罪確定。

反核遊行變夜宿 所長舉牌 被告無罪

台大教授蔡丁貴(右二)多次因集遊法遭函送皆全身而退,但以其為首的公投盟日前因路權...
台大教授蔡丁貴(右二)多次因集遊法遭函送皆全身而退,但以其為首的公投盟日前因路權問題,被北市府強拆帳篷。圖/聯合報系資料照片

反核四群眾2014年4月27日舉辦大遊行,臨時起意夜宿忠孝西路,時任中正一分局忠孝東路派出所所長崔企英下令噴水驅散抬離,並認定公投護台灣聯盟總召集人蔡丁貴、台大研究生洪崇晏為首謀,將他們依違反集會遊行法送辦,檢方起訴。

法院調查,檢方所列的證據無法證明洪、洪是集會首謀,且舉牌命令非出自警分局長,警方解散命令有重大且明顯瑕疵,判兩人無罪確定。

大腸花論壇不解散 也是敗在所長舉牌

2014年4月19日在凱道舉辦的「大腸花垃圾話論壇」,參加人數一度接近千人,警方...
2014年4月19日在凱道舉辦的「大腸花垃圾話論壇」,參加人數一度接近千人,警方將主辦活動的姚介祥依違反集遊法送辦,法院判無罪。圖/聯合報系資料照片

太陽花學運撤出立法院後,網路紅人「音地大帝」姚介祥,2014年4月19日在凱道舉辦「大腸花垃圾話論壇」,讓參與者盡情開譙,抒發學運壓力,還因雞排妹當眾脫下內衣,交給主辦單位網拍掀起高潮。

當晚凱道聚集近千名群眾,影響人車通行,警方4度舉牌喝令解散,但群眾占道徹夜喧鬧,檢方以違反集會遊行法聚眾不解散罪起訴姚。

法院查出「大腸花垃圾話論壇」集會,現場舉牌為警告、命令解散者是中正警一分局忠孝西路派出所所長陳明宗,非時任分局長方仰寧,且當日無暴力事件,也無人傷亡、任何明顯且立即危險發生,二審判姚無罪確定。

原住民爭傳統領域權 馬躍.比吼等人不起訴

馬躍.比吼、歌手巴奈及那布等人呼籲政府歸還傳統領域,去年2月28日企圖進入228...
馬躍.比吼、歌手巴奈及那布等人呼籲政府歸還傳統領域,去年2月28日企圖進入228紀念公園,遭警方阻擋。圖/聯合報系資料照片

歌手巴奈和記錄片導演馬躍.比吼等原住民團體不滿原住民委員會公布傳統領域劃設排除私有地,去年3月起在凱道紮營抗爭,因活動未經申請,轄區中正一警方先後開罰兩次,並依違反集會遊行法函送法辦。

台北地檢署調查後,認定凱道紮營與參觀藝術品是群眾自發性活動,馬躍.比吼並不是領導,也沒有激烈行動,今年2月處分不起訴。

時力立委府前搭棚 這次由分局長7次舉牌

時代力量立委日前在總統府前靜坐抗議,要求撤回勞基法。圖/聯合報系資料照片
時代力量立委日前在總統府前靜坐抗議,要求撤回勞基法。圖/聯合報系資料照片

黃國昌、徐永明、林昶佐、洪慈庸和高潞.以用5名立委,今年1月5日在凱道靜坐抗議,號召群眾到場聲援,揚言展開禁食抗議,直到政院撤回勞基法。

北市警中正一分局認為該處是集會遊行法禁制區,6度舉牌警告、命令解散及制止,但時力立委及群眾拒絕離開;分局長廖材楨第7次舉牌後,1月8日凌晨以優勢警力將人帶離。

法界人士指出,集會遊行有損及用路人權益,加上無緊急性或偶發性需要,黃等人被控違反集遊法是有構成可能。

律師批:沒道理絕對禁止陳抗

反對「勞動基準法」修惡,徐永明占據凱道,遭警方架離。圖/聯合報系資料照片
反對「勞動基準法」修惡,徐永明占據凱道,遭警方架離。圖/聯合報系資料照片

義務律師團代表李宣毅指出,集遊法規定人民陳抗須在內政部劃定公告「禁制區」範圍外才能准許申請,實務上只要地點接近總統府、行政院都不准,「在民主社會國家,人民無法直接對總統、行政院長抗議,是十分荒謬之事。」

李宣毅認為,黃國昌等人夜宿總統府前,是在人行道、花台上,並未影響公共秩序,根據比例原則應容許其發聲,警方絕對的禁止陳抗沒道理,也希望本案能立下一個清楚場域。

依法行政卻背案一堆 警察三聲無奈

太陽花學運時擔任中正一分局長的方仰寧,身上背了不少官司。圖/聯合報系資料照片
太陽花學運時擔任中正一分局長的方仰寧,身上背了不少官司。圖/聯合報系資料照片

時代力量立委在總統府前抗議遭移送法辦,北市警方指全案依法行政、依法偵辦;若立委們認為是惡法就趕緊修改或廢除,未來處理陳抗,仍會按照法令規範執行。

一名警官說,當年太陽花學運時,警方只是執行政策的工具,並沒有任何價值判斷。學生攻占行政院後遭警方驅離,警方依法偵辦移送,民進黨政府上台後卻撤告,讓被移送的當事人解套。

反觀警察,時任台北市警察局長的黃昇勇被太陽花學運人士告發後,儘管已經退休數年,現在還要常跑法院面對官司。現任台北市警察局副局長的方仰寧也背了不少官司,工作之餘還要跑法院,「保障合法、取締非法」的警察,何其無辜?

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