挖邦交國、給身分證… 北京仍在等蔡答卷？這些牌還沒出手

2018-05-25 09:00:00聯合報記者黃國樑／台北報導

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對岸持續挖我邦交國，布吉納法索昨與我國斷交。圖為外交部昨晚懸掛的布吉納法索國旗（... — 對岸持續挖我邦交國，布吉納法索昨與我國斷交。圖為外交部昨晚懸掛的布吉納法索國旗（左二），與我國國旗相鄰而立。記者蘇健忠／攝影

蔡英文總統上任兩年了，她雖以「維持現狀」作為處理兩岸關係的方針與標語，但實際上並非如此，在她就任兩周年前夕，前總統馬英九任內首任的國安會秘書長蘇起籌組訪問團訪問大陸，與大陸對台人士與智庫深度訪談，發現對岸已將蔡英文定性為「漸進台獨」，可是，北京兩年前出的考卷，對岸卻說還是「隨時可以答卷」，這是怎麼回事？

蘇起自公職退下後，即籌組了「台北論壇」基金會這個跨越藍綠的智庫，去年美國總統川普就職後，台北論壇去了一趟美國，做出川普政府外交、對中與對台政策的一手觀察，這兩天則提出對兩岸關係的深度訪談報告。

機艦繞台、挖邦交國「被蔡逼出來的」

昨天布吉納法索宣布與我斷交，蔡政府上台至今，邦交國已少了四個，這份報告正好分析到大陸挖我邦交國的原因。

中共機艦繞台對台施壓，但大陸專家說對蔡政府並未完全將門關上，圖為大陸遼寧艦。圖／... — 中共機艦繞台對台施壓，但大陸專家說對蔡政府並未完全將門關上，圖為大陸遼寧艦。圖／擷自中國海軍網

蘇起說，大陸專家還認為，其實北京現在是十分克制的。去年中共十九大前「武統」聲浪上升，後來還是採取「和統」方針。雖然以軍演、機艦繞台、挖走邦交國等手段對台施壓，但對蔡政府並未完全將門關上，也沒有將答卷收回，「隨時可以答卷」。

訪問團提出施壓可能傷害台灣人民情感的說法，對方即強調，他們都是被蔡政府趨獨作為逼出來的，台灣人民終究會理解這點。

對岸透露：台灣邦交國都跟北京交往

訪問團月初去北京，就碰到多明尼加跟中華民國斷交，對岸人士說，台灣其他十九個邦交國目前都跟北京交往中（那時布吉納法索還沒斷交）。

大陸專家說，北京現在最不願見到蔡政府走極端，繼續逼進大陸的底線。所以當前對台採取的一些預防性的措施，主要是針對台獨，包括任何形式的台獨，而不是針對台灣人民。

大陸的底線思維是什麼呢？北京專家詮釋，舉例來說，雖然美國通過了「台灣旅行法」，但大陸沒有馬上做出強烈的反應，如果美方派高層官員訪台，或美台軍艦互訪，或派陸戰隊著軍裝進駐美國在台協會台北辦事處，這就是觸碰了大陸的底線，大陸必將做出強烈反應。

前國安會秘書長蘇起五月上旬率團訪大陸後，提出對兩岸關係的訪談報告。圖／聯合報系... — 前國安會秘書長蘇起五月上旬率團訪大陸後，提出對兩岸關係的訪談報告。圖／聯合報系資料照片

「黎明前的黑暗」不滿蔡幫美對付大陸

蘇起說，走訪了北京與上海，大陸當前對台政策，大致可總結幾點印象。第一，「和平統一，一國兩制」是十九大對台政策的「定海神針」。第二，「軟的更軟、硬的更硬」。第三，對台保持壓力是為了防範蔡政府「觸碰底線」。第四，所有的壓力針對的是台獨，不是台灣人民。第五，已把蔡英文政府定性為「漸進台獨」。但大陸的門沒有完全關上，台灣當局「隨時可以答卷」。

他在報告中表示，總體來說大陸認為，當前兩岸像「黎明前的黑暗」，形勢特別嚴峻，而造成此一嚴峻形勢，蔡政府要負全部責任。

報告認為，蔡英文的「漸進台獨」具體表現在「去中國化、向美國靠攏、文化台獨」，乃至於賴清德的「務實台獨工作者」說法等作為。而且，大陸認為這些言行是在發出台獨信號，破壞2015年11月「馬習會」建立的現狀。

讓大陸很不爽的是，就在中美競爭態勢升高之際，蔡英文卻寧可傷害台灣經濟利益，也要幫美國打「台灣牌」對付大陸，讓他們感到不滿與不解，也使得兩岸的敵意快速螺旋上升。

大陸專家提醒，美國的對華政策就算有所調整，也絕不會放棄它的一中政策，蔡英文如果想趁中美關係調整的時刻，利用美國打擊中國大陸，甚至是進一步推進台獨，將使兩岸關係更惡化。

若繼續把大陸往外推…考慮給台胞身分證

大陸專家強調，惠台31條不是中共中央自作主張的政策。而是集合馬政府時期台灣民眾向大陸反映的想法與建議，一次聚集跨部會29個單位一起研究討論才推出的。他們表示，31條的宣布反映的是大陸的自信，願在兩岸關係如此惡劣時仍然採取主動。過去大陸講的是相互融合，現在認為也可以「單向融合」。

他們認為，蔡英文當局沒有看清楚中國大陸的發展趨勢，如果繼續把中國大陸往外推，台灣可能被新的全球化調整「邊緣化」。但很不幸地，大陸只看到台灣當局以種種恫嚇、限制的措施阻止台灣人民到大陸發展，把自己人逼上絕路。他們說，如果台灣繼續實行「推出去」的政策，大陸不排除考慮改變政策，改變對台灣人身分認定，發給他們身分證。