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挖邦交國、給身分證… 北京仍在等蔡答卷?這些牌還沒出手

2018-05-25 09:00:00聯合報 記者黃國樑/台北報導

對岸持續挖我邦交國,布吉納法索昨與我國斷交。圖為外交部昨晚懸掛的布吉納法索國旗(...
對岸持續挖我邦交國,布吉納法索昨與我國斷交。圖為外交部昨晚懸掛的布吉納法索國旗(左二),與我國國旗相鄰而立。記者蘇健忠/攝影
蔡英文總統上任兩年了,她雖以「維持現狀」作為處理兩岸關係的方針與標語,但實際上並非如此,在她就任兩周年前夕,前總統馬英九任內首任的國安會秘書長蘇起籌組訪問團訪問大陸,與大陸對台人士與智庫深度訪談,發現對岸已將蔡英文定性為「漸進台獨」,可是,北京兩年前出的考卷,對岸卻說還是「隨時可以答卷」,這是怎麼回事?

蘇起自公職退下後,即籌組了「台北論壇」基金會這個跨越藍綠的智庫,去年美國總統川普就職後,台北論壇去了一趟美國,做出川普政府外交、對中與對台政策的一手觀察,這兩天則提出對兩岸關係的深度訪談報告。

機艦繞台、挖邦交國「被蔡逼出來的」

昨天布吉納法索宣布與我斷交,蔡政府上台至今,邦交國已少了四個,這份報告正好分析到大陸挖我邦交國的原因。

中共機艦繞台對台施壓,但大陸專家說對蔡政府並未完全將門關上,圖為大陸遼寧艦。圖/...
中共機艦繞台對台施壓,但大陸專家說對蔡政府並未完全將門關上,圖為大陸遼寧艦。圖/擷自中國海軍網

蘇起說,大陸專家還認為,其實北京現在是十分克制的。去年中共十九大前「武統」聲浪上升,後來還是採取「和統」方針。雖然以軍演、機艦繞台、挖走邦交國等手段對台施壓,但對蔡政府並未完全將門關上,也沒有將答卷收回,「隨時可以答卷」。

訪問團提出施壓可能傷害台灣人民情感的說法,對方即強調,他們都是被蔡政府趨獨作為逼出來的,台灣人民終究會理解這點。

對岸透露:台灣邦交國 都跟北京交往

訪問團月初去北京,就碰到多明尼加跟中華民國斷交,對岸人士說,台灣其他十九個邦交國目前都跟北京交往中(那時布吉納法索還沒斷交)。

大陸專家說,北京現在最不願見到蔡政府走極端,繼續逼進大陸的底線。所以當前對台採取的一些預防性的措施,主要是針對台獨,包括任何形式的台獨,而不是針對台灣人民。

大陸的底線思維是什麼呢?北京專家詮釋,舉例來說,雖然美國通過了「台灣旅行法」,但大陸沒有馬上做出強烈的反應,如果美方派高層官員訪台,或美台軍艦互訪,或派陸戰隊著軍裝進駐美國在台協會台北辦事處,這就是觸碰了大陸的底線,大陸必將做出強烈反應。

前國安會秘書長蘇起五月上旬率團訪大陸後,提出對兩岸關係的訪談報告。 圖/聯合報系...
前國安會秘書長蘇起五月上旬率團訪大陸後,提出對兩岸關係的訪談報告。 圖/聯合報系資料照片

「黎明前的黑暗」不滿蔡幫美對付大陸

蘇起說,走訪了北京與上海,大陸當前對台政策,大致可總結幾點印象。第一,「和平統一,一國兩制」是十九大對台政策的「定海神針」。第二,「軟的更軟、硬的更硬」。第三,對台保持壓力是為了防範蔡政府「觸碰底線」。第四,所有的壓力針對的是台獨,不是台灣人民。第五,已把蔡英文政府定性為「漸進台獨」。但大陸的門沒有完全關上,台灣當局「隨時可以答卷」。

他在報告中表示,總體來說大陸認為,當前兩岸像「黎明前的黑暗」,形勢特別嚴峻,而造成此一嚴峻形勢,蔡政府要負全部責任。

報告認為,蔡英文的「漸進台獨」具體表現在「去中國化、向美國靠攏、文化台獨」,乃至於賴清德的「務實台獨工作者」說法等作為。而且,大陸認為這些言行是在發出台獨信號,破壞2015年11月「馬習會」建立的現狀。

讓大陸很不爽的是,就在中美競爭態勢升高之際,蔡英文卻寧可傷害台灣經濟利益,也要幫美國打「台灣牌」對付大陸,讓他們感到不滿與不解,也使得兩岸的敵意快速螺旋上升。

北京認為,蔡英文總統幫美國打「台灣牌」對付大陸,讓他們不滿。記者林伯東/攝影
北京認為,蔡英文總統幫美國打「台灣牌」對付大陸,讓他們不滿。記者林伯東/攝影

大陸專家提醒,美國的對華政策就算有所調整,也絕不會放棄它的一中政策,蔡英文如果想趁中美關係調整的時刻,利用美國打擊中國大陸,甚至是進一步推進台獨,將使兩岸關係更惡化。

若繼續把大陸往外推…考慮給台胞身分證

大陸專家強調,惠台31條不是中共中央自作主張的政策。而是集合馬政府時期台灣民眾向大陸反映的想法與建議,一次聚集跨部會29個單位一起研究討論才推出的。他們表示,31條的宣布反映的是大陸的自信,願在兩岸關係如此惡劣時仍然採取主動。過去大陸講的是相互融合,現在認為也可以「單向融合」。

他們認為,蔡英文當局沒有看清楚中國大陸的發展趨勢,如果繼續把中國大陸往外推,台灣可能被新的全球化調整「邊緣化」。但很不幸地,大陸只看到台灣當局以種種恫嚇、限制的措施阻止台灣人民到大陸發展,把自己人逼上絕路。他們說,如果台灣繼續實行「推出去」的政策,大陸不排除考慮改變政策,改變對台灣人身分認定,發給他們身分證。

「每5年上一台階」大陸要擴大影響力

大陸學者認為,中國不僅已經從農業國家走向工業國家,而且從大國轉向為一個強國,從過去世界的邊緣走向世界舞台中央,對世界的影響力越來越大,但首先還是必須把自身的事情辦好,「才是對世界最大的貢獻」。

不過,大陸仍有超過3千萬人口仍處於貧困狀態,距離2020年不到2年的時間,要完成這3千萬人的脫貧,大陸學者坦言壓力非常大。

蘇起說,大陸希望未來能維持中速每年6%成長,在2035年基本實現現代化,2050年建成「社會主義現代化強國」。

一位北京學者對於大陸未來的發展展現高度自信。他說,中國會繼續改變自己、提升自己,希望每五年上一台階。但中國不會只追求自己繁榮,也要設法帶動世界繁榮,所以才有「一帶一路」的構建。

大陸專家都認為,美國對大陸瀰漫一種集體性的焦慮;圖為美國總統川普。 圖/聯合報系...
大陸專家都認為,美國對大陸瀰漫一種集體性的焦慮;圖為美國總統川普。 圖/聯合報系資料照片

中國崛起引美國焦慮 但不會陷入冷戰

蘇起說,所有大陸專家都同意,美國現在對大陸瀰漫一種集體性的焦慮。這種情緒漸漸成了不滿、憤怒,導致許多溫和派人士也不願為中方緩頰。

一位長期研究美中關係的大陸專家認為,美國集體性焦慮來自於看見了中國的崛起。但對中政策仍是以「防範」為主,還沒到「全面對抗」的程度,不會陷入冷戰的局面。

北京某位權威專家就指出,當前美中關係完全不同於冷戰的美蘇關係。因為現在美中關係是全面的,實際的合作遠大於競爭。中國大陸領導人很清楚,中美關係不能走向冷戰狀態,也不會掉進修昔底德斯陷阱(Thucydidess trap)。

訪問團也發現,大陸關切台美關係的程度,遠高於台灣內部的變化。尤其對「台灣旅行法」、美艦泊台、內閣官員訪台、陸戰隊進駐美國在台協會新辦事處等,更加戒備並予警示。多人表示,如果美艦泊台或陸戰隊進駐成真,一九七九年美中建交時美國做出自台「撤軍」的承諾豈不成了空話?

大陸權威專家提醒,蔡政府不要以為向美國靠攏就萬事大吉,美國絕不會把自己跟台灣綁在一起,也絕不會為了台灣而犧牲自己更重大的利益。大陸學者都認為,美如打台灣牌,傷害最重的一定是台灣。

大陸國家主席習近平力推一帶一路,而周邊「四海連動」的緊張局勢也已緩和,相對不安定...
大陸國家主席習近平力推一帶一路,而周邊「四海連動」的緊張局勢也已緩和,相對不安定的是台海。 新華社

「四海連動」剩台海 陸學者:別變火藥庫

蘇起說,前幾年大陸周邊局勢曾經呈現「四海連動」的緊張局勢。即黃海的朝鮮半島、東海的釣魚台爭端、台海的漸進台獨,以及南海爭議,北京當局面臨內外交迫的壓力。但是十九大以來,大陸周邊情勢已大幅改善。

首先,就北韓核問題。一名曾在北韓田野調查的學者指出,金正恩表態願意去核,反映北韓在各方面已趨於穩定,所以敢大膽走向國際社會。但北韓在改革的過程中必須獲得安全的保障,所以他不認為北韓會徹底去核,只是暫停核試驗及關閉少數核設施。

在中日關係方面,釣魚台領土爭端不再突出。在美國喊出印太戰略時,日本也並不積極。尤其最近中美貿易爭端,日本並未選邊站。隨著中共總理李克強的訪日,中日關係必將獲得改善。

「南海的競爭情勢也在趨緩」。權威專家指出,大陸近年來致力改善與南海領土聲索國的關係。不久前與越南劃定北部灣的海上邊界,與菲律賓的關係也大幅改善。大陸現在在南海的政策是「維穩」與「維權」並行,不會在南海再退一步,但也不會挑起爭端。

多位學者提醒,「四海連動」中,唯一相對不安定的地區就是台海。台灣必須要認清自身所處的國際環境,不要讓自己成為亞太地區,甚至世界的火藥庫。同樣的,大陸也會耐心的等待蔡政府共同來完成兩岸人民以及歷史所交付的這份答卷。

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