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抵制改名外國航空 台灣還槓過那些踩雷國家?

2018-06-20 08:00:00聯合報 記者黃國樑/報導

為了維護漁民權益,2013年5月12日海巡署出動台南艦到菲律賓海域護漁。 圖/海...
為了維護漁民權益,2013年5月12日海巡署出動台南艦到菲律賓海域護漁。 圖/海巡署提供

國安會秘書長李大維接受英媒金融時報訪問,就多家外國航空公司在中國大陸壓力下被迫更改台灣在其網站上的標註名稱為「中國台灣」表示,「我們將告訴人民,那些是屈服於中國的航空公司,要不要搭乘是你們的選擇。」

李大維說,這是我們反擊標誌,我們不會只是無所事事坐著。這些言論被認為是蔡英文政府的首次對於中國大陸作法祭出抵制措施。回顧過去10年,特別是馬英九執政時期,政府曾多次大規模採取反制作為,部分取得成效,部分冷靜後也遭到質疑,反制是否就一定是對的,往往因案件性質而異。

●聯合號被撞沉 反制日方…簽漁業協議

2008年6月10日凌晨,當時的台北縣籍娛樂船「聯合號」,進入釣魚台海域想要進行海釣,但就在接近釣魚台僅6海浬時,被日本鹿兒島海上保安廳巡邏艦「甑號」發現並被警告和驅逐。

「聯合號」船長何鴻義的太太楊鳳英這天凌晨2時30分接到何鴻義的電話說,他的「聯合號」被日本巡邏艦「甑號」撞擊後將沉沒。

而日方則宣稱,凌晨3點23分左右,「甑號」要接近聯合號進行確認時,聯合號不理會警告並逃走,於是尾隨追蹤而發生衝撞,「聯合號」因此沉沒。

「聯合號」遭撞後,船上16人包括船長與兩名船員、和13個釣客全部落入海中,並全數被「甑號」船員救起,並被帶往石垣市接受偵訊,14日,13名釣魚客由我海巡署台中艦載回基隆港,2名船員項彥豪、楊坤風則是在6月12日自沖繩那霸機場搭乘中華航空班機返台,船長何鴻義也於13日被釋放並搭乘班機返台。

「聯合號」船長何鴻義(右)搭機返台,在機場與太太相擁而泣。 圖/聯合報系資料照片
「聯合號」船長何鴻義(右)搭機返台,在機場與太太相擁而泣。 圖/聯合報系資料照片

這個事件轟動全台,我外交部表示關切,當時外長歐鴻鍊召見日本交流協會台北事務所所長池田維表達嚴正抗議。由於這起事件發生在前總統馬英九挾歷史最高票當選就職不到一個月時間,對日採取強硬態度。

海巡署一接到「聯合號」被撞擊將沉沒報案後,馬上就由正在附近海域的「和星艦」和「台中艦」馳往釣魚台9海浬附近蒐證,並與日艦對峙一個多小時,但和星艦稍後即往後撤,我方循外交途徑交涉,但撤艦令是誰下的,還引起了小小的政治風波。

當時歐鴻鍊召見了池田維時,強硬要求日方在6月13日前釋放何鴻義,否則將召回中華民國駐日代表;當時行政院長劉兆玄更在答覆立委是否「不惜一戰」時說:「對」。

14日,日本外務省表示希望和平解決,並就發表調查報告認定事故責任在「聯合號」,準備以「業務過失傷害罪」檢控何鴻義。但我外交部對此調查報告完全不能接受,宣布召回駐日代表許世楷以表達最嚴正的抗議。

船長何鴻義也宣布要控告日本政府,表示事故責任在「甑號」,6月15日,日本交流協會台北事務所總務部長伊藤康一抵達何鴻義的家,就此事件表達遺憾,並願意就賠償問題適當處理,但何鴻義要求道歉,最後不歡而散。

台灣「聯合號」遭日本巡邏船撞沉,保釣聯盟前往釣魚台宣示主權。當船隻接近釣魚台海域...
台灣「聯合號」遭日本巡邏船撞沉,保釣聯盟前往釣魚台宣示主權。當船隻接近釣魚台海域時,日本保安廳巡邏艇阻擋在前,保釣船最後在海巡署船艦戒護下,繞行釣魚台一周後返回。 中央社

不只政府,我民間組織也在6月15日乘坐「全家福6號」到達近釣魚台24海浬,馬政府罕見派出「和星艦」、「連江艦」等六艘巡邏船護航,日本派五艘艦艇射水阻擾,「全家福6號」甚至迫進近到釣魚台0.4浬,日本增至九艘艦艇進行阻擾,「全家福6號」最後成功繞釣魚台一周後返航,日方隨後舉行記者會,仍否認故意撞沉「聯合號」,但表示道歉與遺憾,也考慮賠償。

到了6月20日,日本政府正式為撞船事件道歉並承諾賠償。今天恰好是日本道歉的十周年。該年的12月,聯合號船長何鴻義與日本海上保安廳方面達成和解,海上保安廳將支付新台幣一千零五十萬元的賠償金給船長。

這件事情影響很大,對岸中共當局從此開始派各式船艦與飛機持續多次駛進釣魚島。而日本也在四年後開始國有化釣魚台群島的法律行動,而由於對岸開始強化對釣魚台的主權聲索,日本也有意拉攏台灣,而與我在2013年簽訂了台日漁業協議。

2013年4月10日,台日漁業會談在台北賓館舉行,我方代表(右排)與日方代表(左...
2013年4月10日,台日漁業會談在台北賓館舉行,我方代表(右排)與日方代表(左排)會談,最後簽署台日漁業協議。 圖/聯合報系資料照片

●楊淑君黑襪事件 演成一場羅生門

2010年11月17日,我國女子跆拳道好手楊淑君在廣州舉行的2010年亞運跆拳道女子49公斤級預賽中,與越南選手武氏厚遭遇。但賽前楊淑君穿的新款電子襪感應不良,大會要求更換,楊淑君就換上慣用的舊款電子襪,教練劉聰達還撕下楊淑君後腳跟之兩片舊款感應貼片。

楊淑君在第一回合就以9:0遙遙領先,但悲劇發生了,第一回合結束前12秒,裁判宣布中止比賽。韓國電子護具工程師發現楊淑君電子感應片的訊號有異常反應,請當值競賽監督委員會洪性天處理。洪性天即暫停比賽,檢查電子襪後,指出「發現兩枚違規放置的電子晶片」。

隨後召集其餘三名來自韓國、新加坡、伊朗的監督委員商議,並請世界跆拳道秘書長梁振錫旁聽,經集體決議,宣布楊淑君電子襪感應片犯規,取消比賽資格,由武氏厚獲勝。

2010年廣州亞運跆拳道賽時,中華隊楊淑君(右)因感應襪的問題遭判失格。 圖/聯...
2010年廣州亞運跆拳道賽時,中華隊楊淑君(右)因感應襪的問題遭判失格。 圖/聯合報系資料照片

我教練與楊淑君在會場中以霸占場地方式抗議近一小時,接著提出書面申訴。台灣媒體事發後持續以大幅版面報導,並都對強烈質疑判決,要求政府應據理力爭,陰謀論成了報導主流,由於技術代表是大陸籍的趙磊,秘書長梁振錫則為韓籍,因此高度揣測是中國與韓國共同,或者是韓國單方面,藉電子襪異常為由,誣陷楊淑君,阻止她進入決賽奪取金牌,只有少數報導認為我方應反省自己的疏失。

部分台灣媒體甚至在採訪現場與梁振錫發生尖銳對話,梁還拒絕繼續接受台媒提問,台灣媒體團憤而集體離席,兩岸記者間也為此發生短暫口角。

廣州亞運跆拳道國手楊淑君比賽遭判失格引起爭議,行政院體育委員會發起「體育界大團結...
廣州亞運跆拳道國手楊淑君比賽遭判失格引起爭議,行政院體育委員會發起「體育界大團結連署挺楊淑君」活動。 圖/聯合報系資料照片

11月20日下午,亞洲跆拳道聯盟成立調查委員會,並與中華隊閉門對質。亞跆盟表示楊淑君在檢錄時並未貼上感應片,而是在通過檢錄後私自貼上。但此事雙方說法相去甚遠,始終未能查清楚,成為羅生門。

12月18日,世界跆拳道聯盟召開懲戒委員會,針對楊淑君霸占場地,裁決楊淑君停權三個月、教練劉聰達1年8個月、中華跆協罰款5萬美元。於是跆協與楊淑君向國際運動仲裁庭提出仲裁。

但次年2011年7月21日,楊淑君發表聲明,為全力準備倫敦奧運與顧全大局,她決定主動向國際運動仲裁庭提出撤告,此案也因此落幕。

然而,事過境遷後,一般認為這是台灣的反韓情結作崇,加上新興的網路世代推波助瀾,湧起這一股愛國浪潮。

●菲遣送台詐欺犯至陸 我凍結菲勞

2011年2月初,菲律賓前一年12月底由菲國家調查局逮捕一跨國詐騙集團其中14名台灣籍嫌犯,在中國大陸強烈要求下,遣送至大陸,未依慣例送回台灣偵辦,我外交部緊急召見菲國駐台代表表達強烈抗議,並決定全面檢討台菲關係。另透過陸委會、海基會與大陸交涉,遣送回台灣偵辦。

時任外交部長楊進添公開表明對菲的作法「非常不滿意」。2月7日晚間外交部決定召回我駐菲代表李傳通,以這一極具政治性的外交動作,向菲國表達嚴重抗議。

2月8日,勞委會祭出「軟性凍結」菲勞手段,對菲勞來台新申請案一律提高審核層級,審查時間延長為4個月,也就是實質凍結菲勞來台至少4個月,並以4個月為觀察期,若菲律賓政府未善意回應,將全面凍結菲勞。

2011年7月7日,被菲律賓遣送大陸的14名台灣籍詐欺嫌犯,由刑事局幹員到大陸北...
2011年7月7日,被菲律賓遣送大陸的14名台灣籍詐欺嫌犯,由刑事局幹員到大陸北京接押返抵桃園機場。 圖/聯合報系資料照片

隔天2月9日,菲律賓總統府文官長歐喬亞接受「DZMM廣播電台」訪問說明,菲律賓遵守「1個中國政策」,嫌犯遣送到大陸是對「1個中國政策」的尊重。歐喬亞並說,嫌犯管轄權之爭,宜由台灣與中國自行解決。

這14名台籍詐欺犯經兩岸交涉三個多月後,時任警政署長王卓鈞在北京拜會中共公安部長孟建柱,孟當面告訴王卓鈞,可以將14名詐欺犯遣返,全案就此落幕。

●廣大興28號船員遭菲射殺 我連發11道制裁

2013年5月9日,屏東縣琉球鄉籍漁船「廣大興28號」於台灣鵝鑾鼻東南方約164浬處作業,當時由船長洪育智駕船,船員洪石成(船長洪育智之父),以及其他數名漁民一同在船上作業。

上午9時45分,漁船於巴林坦海峽遭菲律賓海巡署公務船以機槍射擊,造成洪石成中彈身亡,我方認為廣大興28號當時在距離鵝鑾鼻東南方164浬處作業,是我國經濟海域內,菲律賓是違法執行公務。

屏東地檢署公布菲律賓海巡人員拍攝槍擊廣大興28號影帶,菲律賓海巡人員穿短褲涼鞋,...
屏東地檢署公布菲律賓海巡人員拍攝槍擊廣大興28號影帶,菲律賓海巡人員穿短褲涼鞋,兩人操作30機槍接近廣大興28號。 圖/翻攝自屏東地檢署提供影片

我外交部嚴正向菲律賓政府抗議,亦透過時任駐菲代表王樂生會晤菲律賓海巡署署長伊索瑞納,要求查明真相與懲處有關人士。

5月11日我政府當時由總統府發言人李佳霏代表提出「四項嚴正要求」,要求菲政府在5月15日零時前向中華民國以及受害漁民道歉、賠償損失、盡速徹查事實及嚴懲凶手,以及盡速啟動台菲漁業協議談判。若在期限內未獲正面回應,將執行三項制裁措施。

5月15日,經時任外交部部長林永樂與菲駐台代表白熙禮前一夜的談判,我決議啟動第一波制裁措施,包括:終止菲律賓外勞來台申請、召回駐菲律賓代表、要求菲律賓駐台代表返菲處理。

16日,我仍不滿意處理進度,再宣布第二波制裁措施,包括:將菲律賓旅遊燈號轉為「紅色」,停止台菲高層交流及互動,停止台菲經貿交流以及招商活動,停止台菲農漁業合作事項,停止雙方科技研究交流與合作計畫,停止台菲航權談判,停止菲籍人士適用「東南亞五國人民來台先行上網查核」免簽證措施,以及國防部與海岸巡防署在相關海域聯合操演

廣大興28號被菲國公務船槍擊,子彈打穿船艙玻璃。 圖/聯合報系資料照片
廣大興28號被菲國公務船槍擊,子彈打穿船艙玻璃。 圖/聯合報系資料照片

5月16日上午,外交部、法務部等跨部會組織17人聯合調查團啟程前往馬尼拉,5月20日晚間,台菲雙方溝通協商後,菲律賓同意我方可以派調查團赴菲調查「登船驗槍」,可以登上涉案公務船,鑑識相關槍枝以比對彈道。

8月7日,屏東地檢署依「殺人罪」起訴下令開槍的船艦指揮官1人和涉嫌開槍的海岸巡防員7人共8人。8月8日,馬尼拉經濟文化辦事處理事主席培瑞斯搭機抵台,代表菲律賓總統艾奎諾三世赴屏東向洪石成家屬表達深切遺憾與歉意。

同日晚上,外交部長林永樂宣布,菲律賓已正面回應我方提出的四大訴求,解除對菲11項制裁措施。

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