親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

國旅卡白話文 不就是拿我加班費...當觀光提款機 刷得心酸

2018-06-23 09:00:00聯合報 記者陳熙文/台北報導

公務員依不同年資,一年有7至30天的不扣薪休假。符合休假資格的公務員,沒有把應該休息的天數休畢,第二年,政府就必須換算薪資給付。1996年,政府為鼓勵公務員休假與節省公庫支出,強制要求公務員每年至少應休假14日,未達休假14日資格者,應全部休畢。

行政院人事行政總處研議放寬國旅卡使用,規定除了八大行業與珠寶業外都可使用國旅卡,...
行政院人事行政總處研議放寬國旅卡使用,規定除了八大行業與珠寶業外都可使用國旅卡,預計7月1日上路。 記者許正宏/攝影

如果還是沒有休完假,政府會把這14天改為定額1萬6千元的「休假補助」。2003年開始,新制度再次實施,要求公務員的1萬6千元休假「補助」,必須要以信用卡的方式到特約商店消費,否則不能請領,這張信用卡,就叫做「國民旅遊卡」。

公務人員鑽漏洞 國旅卡爭議

●假消費真詐財 2000多人涉案

國旅卡為解決不休假獎金而設立,但歷年來爭議不斷,最廣為人知莫過於公務人員以國民旅遊卡「假消費、真詐財」案例。2007年,基隆地檢署大規模分批傳喚2000多名涉案公務員,創單一案件傳喚及起訴最多被告紀錄,其中1600多人認罪獲緩起訴或緩刑,389名不承認的公務員則被一審法官以證據不足判無罪。

檢方指出,涉案公務員被控向基隆巿愛三路國旅卡特約商店「國泰服飾精品店」刷卡折現金,或名為購買服飾,實際買金飾珠寶。被基檢傳喚的涉案公務員,上自總統府官員,下至各地方鄉鎮公所人員,職等最高到內政部科長、署立醫院副院長等,可見牽連之廣。基層公務員表示,規定不完善,讓公務人員有漏洞可鑽。

●高雄公共車船處 與旅行社勾結

2012年又傳出高雄市政府交通局公共車船管理處部分員工,涉嫌與1家旅行社業者共謀詐領國民旅遊卡補助,廉政署南部調查組搜索這家旅行社。廉政署指出,初步調查有數個機關員工涉案,人數超過百人,時間也逾3年。

不過當時旅行社負責人的丈夫張先生大聲喊冤。他說,旅行社97年成為國民旅遊特約商店,只是販賣國內旅遊的住宿券,未涉及申領補助款部分,旅行社不可能與持卡人共謀詐財。

廉政署南部調查組則指出,公車處員工向這家旅行社虛購國內旅遊行程,持國民旅遊卡刷卡付費,藉以申領國旅卡補助款,經廉政署策動後,陸續有15名司機出面自首,並繳回犯罪所得合計約新台幣28萬元。

馬政府上台 拿國旅卡救觀光

不過雖然爭議多,但08年金融海嘯,景氣蕭條,為擴大消費,剛上台的馬政府拿國旅卡當救星,取消國旅卡「異地隔夜」的消費限制,讓公務員可在任何地方消費後申報請領費用。

所謂「異地隔夜」限制,是指公務員使用國旅卡時,必須前往工作地點以外縣市消費,而且一定要至少請連續兩天假,並在國民旅遊卡特約商店消費,才能申報國旅卡補助,每年上限為1萬6千元;沒有使用完的額度就算放棄權利。

後來行政院除了取消國民旅遊卡「異地隔夜」消費限制,接著又開放購買書籍,並研議開放國旅卡購買文化觀光表演、展覽門票、入場券等。

去年國旅人次呈現五年首度下滑,從2016年1.9億人次減少到1.83億,少了70...
去年國旅人次呈現五年首度下滑,從2016年1.9億人次減少到1.83億,少了700萬人次、約3.7%,這是2013年以來首度呈現負成長,也是台灣觀光的警訊。 圖/聯合報系資料照片

報帳方式眉角很多 惹人詬病

●連假前 公務員飯店排隊買麵包

不過雖然國旅卡能夠刺激消費,報帳的方式也曾惹人詬病。像是依國民旅遊卡規定,必須在假日前夕請假並使用國旅卡消費,才能請領費用,讓不少公務員趕在連假前最後的上班日去消費,2009年春節前夕,喜來登飯店就出現一大群公務員排隊買麵包、飲料的怪現象。

觀光局官員表示,有關國旅卡在周末假日期間使用的規定行之有年,只是偶爾碰到年假太長,才會出現公務員至飯店排隊消費的怪現象,再加上2009年到「旅宿業」消費可加倍計點請款,只要到觀光飯店(限住宿、用餐)、民宿、旅行社(限國內旅遊)等商店消費,就可以2倍數額請款,因此買200元麵包,就能申請到400元。

●國旅卡也能捐款 政策大走調?

人事行政局2013年公布,公務員可使用國民旅遊卡進行網路線上捐款做公益,還可在年度綜合所得稅捐贈列舉扣除;不過,為符合國旅卡法源,線上捐款必須配合國內休假半天以上,才能列入核銷範圍。這樣的政策引發爭議,有人批評國民旅遊卡一再放寬,與原來的旨意大走調,也讓存廢問題一度成為討論的焦點。

台中亞緻大飯店麵包坊大排長龍,客人幾乎都是公務員,這是國旅卡奇特的「周五消費效應...
台中亞緻大飯店麵包坊大排長龍,客人幾乎都是公務員,這是國旅卡奇特的「周五消費效應」。 圖/聯合報系資料照片

制度擾民 國旅卡存廢浮檯面

●公務人員協會 盼用網購做取代

2012年,全國公務人員協會發函,鼓勵公務員上網註冊「公務人員協會福利團購網」,未來若達到一定人數,將向行政院長陳冲反映以網路團購,來取代現行的國民旅遊卡的消費方式。

有北市府公務員爆料,他所屬機關收到北市公務人員協會的函文,要求市府同仁「積極全力配合」。不過銓敘部人事司對此事直呼「太誇張」,稱銓敘部當初公函只是單純告知各縣市政府有此團購網,完全不知道後續要取代國旅卡一事。

●地方機關反廢卡 檢討不了了之

2013年行政院釋出有意通盤檢討國旅卡存廢問題的訊息,但儘管廢卡聲音沒斷過,卻也有地方機關很反彈。像雲林縣政府徵詢相關機關、學校,就發現贊成廢除僅18個、反對卻有52個。這件事情也就不了了之。

陸客不來 政府拿國旅卡止血

●一半額度 限定觀光「重災區」

2016年,蔡政府上台,來台陸客大減,政府又將主意動到國旅卡上,將其每人每年1萬6千元的消費額度,限制一半約8000元,必須用在觀光相關消費,且限定陸客衝擊最大的「重災區」。

行政院甚至研議改變國旅卡補助方式,改為一半額度8000元直接撥給機關辦理公務員團體旅遊,無法參加者則須選購觀光局認可的團體旅遊,此舉引發公務員強烈反彈。為緩和反彈,觀光局長周永暉表示,將規畫給予公務員四種選擇,包括團體旅遊、小眾旅遊、個人參加旅行社以及跟電子票證結合等方式,公務員可自由選擇。

●無法自由行 只能跟團或跑套裝

後來行政院拍板,限縮國旅卡使用範圍,若可領超過8000元以上補助的公務員,其中8000元限定用於國內團體旅遊或「台灣觀巴」,公務員只能跟團或參加套裝行程,無法自由行。自2017年元月上路。不過政府新制卻讓公務員更生氣,批評政府讓陸客減少,卻把帳算在公務員身上,還有網友以白話文解釋,想核銷8000元,就是只能和同事長官、不認識的團客二選一出遊。

為了救觀光,國旅卡每人每年1萬6千元的消費額度,限制一半約8000元,必須用在觀...
為了救觀光,國旅卡每人每年1萬6千元的消費額度,限制一半約8000元,必須用在觀光相關消費。 圖/聯合報系資料照片

網友喊廢卡 「還我加班費」

●張景森發文 造成「公僕之怒」

而新制都還沒上路,張景森就在臉書上表示,國旅卡在國民黨執政後變成公務人員購物卡,因此政府要推動改革,回歸真正投入休假旅遊。這貼文卻造成「公僕之怒」,上千名網友回應按下「怒」表情,隨後他將貼文從公開改成僅限好友觀看,又湧入許多留言質問為何「刪文」。

張景森在臉書表示,民進黨執政時代發給公務員國民旅遊卡,目的是推動國內旅遊發展。但國民黨執政之後規定越來越鬆,大部分人都拿卡來購物,只有44%用在觀光產業,名存實亡。

不過許多公務員網友不領情,認為國旅卡非個人福利,而是加班費的一種,不但留言要求「廢除國旅卡,還我加班費」,也質疑政府為何不將國旅卡的歷史淵源說清楚。

行政院政務委員張景森在臉書撰文推銷國民旅遊卡新制,慘遭公務員洗版後趕緊刪文。 ...
行政院政務委員張景森在臉書撰文推銷國民旅遊卡新制,慘遭公務員洗版後趕緊刪文。 圖/聯合報系資料照片

●連署廢卡 五千人門檻火速達標

隔兩天,張景森臉書再貼文上說,廢除國旅卡,政府每年可省近80億元,公務員也可不受政策限制,自由自在出去玩。他鼓勵公務員透過「公共政策網路參與平台」連署取消國旅卡。不過張景森登高一呼後,「公共政策參與平台」連署「配合勞基法修正,政府應取消國旅卡,恢復不休假獎金」,附議人數已超過5千人的門檻,火速成案。

這把行政院發言人徐國勇都逼出來解釋說,政院內部「沒有討論,沒有朝這個方向思考」。而為抑制公務人員反彈擴大,行政院後來也妥協,宣布將「自由行」納入國旅卡適用範圍。

政策又轉彎 國旅卡何去何從

但前年才想要廢國旅卡,到今年6月,政府又大幅放寬國旅卡消費限制,政府思維的混亂令人嘆為止,國旅卡到底是公務員之惡?還是政府的救世主?它以後何去何從,真的只有天知道!

延伸閱讀

7月1日國旅卡放寬使用 但排除3業別

7月1日國旅卡放寬使用 但排除3業別

還原國旅卡決策過程 觀光局今緊急要求銀行刪水電瓦斯項目

還原國旅卡決策過程 觀光局今緊急要求銀行刪水電瓦斯項目

國旅卡「轉型」 高雄業者要求取消改發消費券

國旅卡「轉型」 高雄業者要求取消改發消費券

分享給好友加入udn

相關新聞

少子化拚生育 台灣這福利遠遜大陸 護國媽咪很怨嘆

立院怎麼回事?吳斯懷竟「順時中」高嘉瑜被同黨狠噹

「花蓮王」成功回國民黨懷抱? 陰謀論竟扯到新冠病毒

疫情假消息鋪天蓋地…賴清德被冒用 竟出現陸版清德兄

228變823、謝雪紅變王雪紅...口誤之王 韓國瑜還是輸給他

大甲媽好傷心!該不該遶境吵成一團…看蔡英文、柯P去年怎麼黏牢牢

染疫恐隔離數千人 最可怕感染者是他們 抗疫服務到「崩潰」

追逐音速他最強! 超音速飛行第一人 最高齡的也是他

吳怡農找菜鳥院長 落選巨星為何老跑立院?

金小刀砍傅大王…多少年恩怨 源自藍營「魔戒」

救災英雄變口罩工 誰在剝削國軍? 賴帳慣犯竟是他

SARS那年害死了一個送行者 面對新冠肺炎,政府怎能再隱瞞…

2大懸案都搞丟錄音帶!情治單位這樣解釋合理嗎

斬首、反恐…陸戰蒙面特勤隊 國軍最悍部隊 神祕任務曝光

住公寓 開小車 沒西裝…「最平民」新科立委是誰?

國民黨前主席們算計太多!越選越弱 小心別再犯

菲律賓吃人夠夠! 七件事告訴台灣人要硬起來

怕死中國人了!北極圈到南極洲剉著等 這個國家連武漢包裹都不敢碰

疫情重創習近平地位?共機繞台的弦外之音

還記得那架「鯊魚嘴」飛機嗎?最後一位勇士離世的飛虎故事

立委迷風水…邱顯智辦公室擺這玩意 對門的邱議瑩毛毛的

恢復黨籍充滿爭議…傅崐萁何不看看這些人結局?

不只口罩、珍奶…史上8大亂 這個最厲害 神明都驚動了

醫療險理賠武漢肺炎嗎?3大關鍵決定命運…

滯留武漢台商包機返台 那些年專機都載回哪些人?

叫武漢人「去死」 恐慌助長霸凌 另種末日正籠罩武漢

託夢疫情?愛心口罩大放送 他的來源最神奇

國軍解口罩之亂!零經驗義務勞工 廠商打算這麼用…

國會版星光大道 立委紅毯秀原本差點被取消…

國會大風吹 公道伯掰了 水牛伯來了 新「喬王」是他

年前訂了40盒只送來10盒…基層診所也鬧口罩荒

誰會贏?國民黨主席之爭 這群人比韓粉關鍵

新國會周六開戰 藍軍這項搶第一 嚇到蔣萬安江啟臣

武漢肺炎 講真話竟遭罰!揭SARS真相英雄…也被消音

國民黨太老了?看看這些黨國大老 當年引領風騷時有多年輕

當年金門空戰8:0大勝共軍 國軍響尾蛇飛彈再進化!

深藍世家陳師孟 為何變深綠?當年扁、呂也為他頭大

誰讓台獨泡沫化?綠營大老答案竟是她

倫敦政經學院砸招牌!給小英的賀稿…喚俞國華總統

台灣人為何選舉都愛賭這味? 政壇打賭王每賭必輸卻花招最多…

別再嘆尾牙爛!政府這單位才心酸…連鼓掌都犯忌

吳敦義主席辭得扭捏 看看藍綠「前輩」們如何下台

熱門文章

【歷史上的10月24日】永遠的第一夫人 宋美齡過世

【歷史上的10月27日】美國模特兒 來臺為蔣公祝壽

【歷史上的10月25日】勢不兩立 中華民國退出聯合國

【解惑Q&A】數位身分證跟傳統身分證有什麼不同? 可以不換嗎?

【歷史上的10月23日】聽眾爆滿 索忍尼辛中山堂演講

【歷史上的10月26日】雷虎小組加持 區運會開幕

【歷史上的10月28日】協防臺灣 蔣經國參觀第七艦隊旗艦

【歷史上的10月29日】機輪爆胎 經國號戰機首次公開試飛

【歷史上的10月20日】世代地標 臺北中華商場拆除

【歷史上的10月22日】史上首次 北市勞工集團結婚

【歷史上的10月19日】百年龍頭醫院新大樓啟用

【歷史上的10月21日】世界規模最大女足賽 我奪第三

【歷史上的10月17日】鋼琴詩人蕭邦病逝於巴黎

【歷史上的10月16日】荒蕪中的臺北世貿中心破土典禮

【歷史上的10月11日】蔣經國最後一次校閱國軍

【歷史上的10月9日】蔣經國首次總統身分參加國慶聯歡會

【歷史上的10月10日】蔣經國最後一次參加國慶大會

【歷史上的10月15日】台灣傳奇王永慶在美過世

【歷史上的10月12日】世界級中華國術亞洲錦標賽開幕

【歷史上的10月18日】兄弟象隊史第二次三連霸

【歷史上的10月3日】東西德在今天正式統一

【歷史上的9月30日】核子動力潛艇鸚鵡螺號下水

【歷史上的10月5日】勝利女神飛彈運抵台灣協防

【歷史上的10月2日】第一條中國人建造的鐵路通車

【歷史上的10月8日】非暴力鬥士劉曉波獲諾貝爾和平獎

【歷史上的10月13日】25年前搶救雛妓守夜活動

【歷史上的10月14日】全臺祈福 大象馬蘭謝幕

【歷史上的10月6日】臺灣世界級表演廳完工啟用

【歷史上的10月7日】美國第一個載人太空飛行計劃

【歷史上的10月4日】「火燒島」機場完成擴建工程

【歷史上的10月1日】美國正式啟動太空爭霸

商品推薦

留言