親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

搶錢搶權搶人…綠狠打黨產 這些也被整碗吃下

2018-06-28 08:00:00聯合報 記者鄭媁王寓中/台北報導

立法院三讀通過財團法人法,過去政府捐助卻又轉變成民間的財團法人,包括被點名的蔣經...
立法院三讀通過財團法人法,過去政府捐助卻又轉變成民間的財團法人,包括被點名的蔣經國基金會(圖),都可由政府買回管理。 圖/聯合報系資料照片
立法院昨天通過「財團法人法」,明定由公辦財團法人後轉為民辦,3年內可依現值補足差額,回復成政府財團法人。國民黨立委賴士葆批評,民進黨全面執政後,先把國民黨鬥垮、黨產收歸國有,再挖走軍公教的退休金,現在又是民間財團法人還可買回,靠立法權整肅異己,是血淋淋的搶奪民產。

從民進黨政府上任後,不難看出其改革脈絡、節奏,雖說是逐步改革,但在推動立法過程中,民選的可以官派,本來文官任用的,也可以官派,只要選上,什麼都可以官派、可以政務任命,也難怪讓過去一黨獨大的國民黨質疑有針對性、為選舉綁樁、酬庸。

選舉拔樁?農田水利會改官派

立法院今年1月通過「農田水利會組織通則」修正案,將農田水利會從現行法人改制為公務機關,且為配合農田水利會改制為公務機關,停止辦理會長及會務委員選舉,將台灣北基等15個農田水利會第4屆會長及會務委員任期延長至民國109年9月30日止。

民進黨團面對多方批評,包括水利會改官派等案,仍利用多數強行通過。 圖/聯合報系資...
民進黨團面對多方批評,包括水利會改官派等案,仍利用多數強行通過。 圖/聯合報系資料照片

此舉被國民黨批評民進黨「選不贏就改官派」,為了往後選舉拔樁。國民黨立委張麗善說,民進黨修法是為了政治鬥爭,目的是為了政治、權力,「因為民進黨在農會選舉選輸了,想在這個地方扳回一城,這樣吃相太難看。」

民進黨重返執政後,力拚中央到地方完全執政,彰化縣長魏明谷曾拋出鄉鎮市長比照六都區長改為官派,瓦解地方派系操控地方政經資源,隨後這項提議獲民進黨立委鄭運鵬在立法院提案支持,且修法內容擴及全台鄉鎮市長都改由官派,目前此案已交付內政委員會審查。

民進黨立委羅致政、陳其邁、陳亭妃、陳賴素美等人也提出「地方制度法」修正草案,改為區長「由市長以機要人員方式或依法任用」,等於在現制之外,另開「機要任命」之門。這項提案在立院上會期已付委待審,但提案曝光後,被批評嚴重破壞文官體制,連自家立委都有意見。

婦聯會(圖)、救國團等已相繼被認定為國民黨附隨組織,國民黨及相關公司也都提行政訴...
婦聯會(圖)、救國團等已相繼被認定為國民黨附隨組織,國民黨及相關公司也都提行政訴訟救濟。 圖/聯合報系資料照片

藍黨產收國有 大打行政訴訟

立法院2016年7月通過「政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例」,若財產遭黨產會推定為不當黨產,政黨及附隨組織應於一定期間內返還國家或原所有人,若已移轉,則向其追討價金。

目前,除國民黨資產遭凍結,中投、欣裕台、救國團、婦聯會等已相繼被認定為國民黨附隨組織,國民黨及相關公司也都提行政訴訟救濟。

台北高等行政法院日前審理認為,黨產會依據的不當黨產條例部分條文,可能牴觸憲法保障人民的財產權,並影響權力分立平等原則,向司法院大法官會議聲請釋憲,並裁定在大法官解釋前,暫停訴訟。

台北高等行政法院認為,黨產會依據的不當黨產條例部分條文,可能牴觸憲法保障人民的財...
台北高等行政法院認為,黨產會依據的不當黨產條例部分條文,可能牴觸憲法保障人民的財產權。 圖/聯合報系資料照片

空降卡位!外交官增加政務派任

立法院去年底三讀「駐外外交領事人員任用條例」第二條條文修正案,將非職業外交官任用比率,由現行的10%提高至15%,總統未來除了可派任特任大使與特任常務代表外,最多還可派任14名簡任文官擔任外交官。

提案的民進黨立委段宜康指出,馬政府在2013年就曾提出修法,打算放寬大使、常任代表及副常任代表等職務的資格,當時遭民進黨團質疑,認為應有所限制,遂在國民黨立委王惠美的建議下,加上「員額不得超過其編製員額10%」的限制,以保障職業外交官升遷,卻因修法技術問題,大幅限縮總統職權,此次修法是要「把被烏龍限縮後的總統職權,恢復一點點」。

藍委吳志揚質疑,若外館需要特別人才,可以顧問或其他方式任用,否則用人彈性增加,除該政務人員對外交事務可能並不熟悉,如此「空降」對資深外交官不公平。

藍委江啟臣也認為,這次開放將壓縮常任文官的位置,讓常任文官在重要國家被邊緣化,缺少一個歷練機會;他說,「增加官位的空間,不等於增加外交空間」。

「駐外外交領事人員任用條例」第二條條文修正案去年底三讀,民進黨立委段宜康表示,修...
「駐外外交領事人員任用條例」第二條條文修正案去年底三讀,民進黨立委段宜康表示,修法是要「把被限縮後的總統職權恢復一點點」。 圖/聯合報系資料照片

藍委王育敏更直言,從去年至今,政府已開放101個高階文官位子,質疑此舉是「再開政治酬庸大門」,並以駐德代表謝志偉的表現為例,反對增加特任官。

三級機關首長 可政務任用

為引進外部專業人才擔任政務官,增加政府用人​彈​性,行政院推動三級機關首長改採政務與常務人員任用的雙軌制,立法院司法法制委員會去年初審通過「中央行政機關組織基準法」修正草案,新增三級機關涉及國家重大政務,其首長得列為政務官,不再只有常務官。

目前三級機關首長除健保署外,均限制由文官擔任,這項修法若經立法院三讀通過,包括教育部體育署、內政部移民署、營建署等三級機關首長,可能改為政務官任用。

人事長施能傑指出,為兼顧政府運作需要,能彈性引用外部人才,修法後,未來三級機關會從僅限常務首長,改為政務或常務都可選擇任用,目前三級機關共有127個,修法明訂三級機關政務首長最多可任用25人。

人事長施能傑指出,修法後三級機關會從僅限常務首長,改為政務或常務都可選擇任用。 ...
人事長施能傑指出,修法後三級機關會從僅限常務首長,改為政務或常務都可選擇任用。 圖/聯合報系資料照片

相關修法卻引發藍委不滿,國民黨書記長王育敏表示,這麼重大的法案,考試、行政院都沒有版本,批評執政黨是急著在520周年時分官。

考委趙麗雲也質疑,美國高級文官數量約為全部文官比率的10%,「25人的數字如何訂出來?」社會大眾擔憂此一制度變成徇私任用,她主張如要以政務人員任用,應採取美國的國會聽證制度把關,不能只憑政黨的喜好。

政治檔案 民間持有的移歸國有

行政院院會今年5月通過「政治檔案條例」草案,規定完成立法後,政府應於6個月內,完成清查白色恐怖時期政治檔案;政黨也有義務清查,並經促轉會認定的檔案,皆移交給檔案局管理。

促進轉型正義條例去年12月27日公布施行,其中明訂政黨、附隨組織或黨營機構持有政治檔案者,應通報促轉會,經促轉會審定者,移歸為國家檔案。

國發會副主委曾旭正表示,「政治檔案」是指由政府機關、政黨、附隨組織及黨營機構所保管,從民國34年8月15日到81年11月6日止,與二二八事件、動員戡亂、戒嚴體制相關的檔案、紀錄或文件。

曾旭正表示,草案完成立法、施行日起6個月內,政府應完成清查政治檔案,經國發會檔案管理局審查定為政治檔案者,指定期限內移轉檔案局管理;政黨、附隨組織及黨營機構所持檔案,經促轉會認定為政治檔案者,也應移轉檔案局。

促轉條例明訂政黨、附隨組織或黨營機構持有政治檔案者,經促轉會審定者,移歸為國家檔...
促轉條例明訂政黨、附隨組織或黨營機構持有政治檔案者,經促轉會審定者,移歸為國家檔案。圖為蔣中正行館陽明書屋。 圖/國民黨黨史館提供

對此,國民黨評估,此法的衝擊與影響範圍可能遠超過黨產會追查國民黨產。黨內不具名人士表示,黨史館裡有關考核紀律委員會收到的檢舉函、過去陸工會與海工會從事的情報工作等都屬機密資料,一旦收歸國有,可能被民進黨拿來作為攻擊國民黨工具。

為將促轉條例通過後對國民黨的衝擊降到最低,國民黨研擬多套劇本,除尋求友黨支持聲請釋憲,也把「政治檔案」定義作為下一波攻防焦點。

國民黨文傳會主委李明賢表示,「政治檔案」定義應明確,條文要另以法律訂之,國民黨會在接下來要求明確定義;也會拉長戰線到促進轉型正義委員會成立後,針對促轉會做的決定打司法訴訟。

公產變私產?民間社團也可買回

「財團法人法」昨天完成立法後,明定政府捐贈補回基金差額,以捐助財團法人回歸政府管理的「買回條款」,未來包括蔣經國基金會、中技社、台灣糖業協會等過去政府捐助、後轉為民間財團法人,都有可能在政府補回基金差額後,回歸政府所有。

國民黨立委賴士葆抨擊,財團法人歷經多年轉變,經營權由公轉私,只要政府認定當初政策目的存在,就能以超過市價的一半買回,等同用50+1的資金額度買回100%的管理權,根本不合理。

國民黨立委賴士葆抨擊,政府以超過市價的一半買回財團法人,等同用50+1的資金額度...
國民黨立委賴士葆抨擊,政府以超過市價的一半買回財團法人,等同用50+1的資金額度買回100%的管理權,根本不合理。 圖/聯合報系資料照片

國民黨立委曾銘宗直言,某些財團法人是因政府沒錢才由轉型民辦,如今政府要買回,卻沒探究當時歷史緣由;條文也無設計任何救濟管道,只能被強制轉為公營、侵害民間財產權,已是變相的財團法人轉型正義。

在國民黨團協商堅持下,民進黨團讓步增加買回條款的但書,增訂若主管機關審認「該財團法人的政策目的仍存在,而有未能達成社會公益或辦理公權力委託目的,或規避政府監督情形」。

對於國民黨團質疑買回條款是「假監督、真奪產」,柯建銘以蔣經國基金會為例,說明該基金會原先百分之百是政府捐助,但最後比率被民間稀釋,現在捐助比率雖僅剩近4成,但總金額仍高達14億元,政府卻無法監督,根本是「公產變私產」。

柯建銘強調,這些本來是政府管理的財團法人,後來被稀釋掉、脫離管理,因為未符政策目的、未辦理公權力委託目的,或者未達高度公益性,所以要拿回來加強管理而已。

民進黨立委許智傑也說,財團法人運作若與設立原始目的不符,政府就要介入,這並不是接管,也不是外界質疑的「吃下來」,政府雖然會派官派董事,但仍會維持財團法人成立宗旨。

延伸閱讀

農田水利會納勞基法 延至109年10月1日實施

農田水利會納勞基法 延至109年10月1日實施

228、白色恐怖 促轉會算出賠償數

228、白色恐怖 促轉會算出賠償數

中正紀念堂如何轉型 促轉會:必須經社會多方討論

中正紀念堂如何轉型 促轉會:必須經社會多方討論

分享給好友加入udn

相關新聞

少子化拚生育 台灣這福利遠遜大陸 護國媽咪很怨嘆

立院怎麼回事?吳斯懷竟「順時中」高嘉瑜被同黨狠噹

「花蓮王」成功回國民黨懷抱? 陰謀論竟扯到新冠病毒

疫情假消息鋪天蓋地…賴清德被冒用 竟出現陸版清德兄

228變823、謝雪紅變王雪紅...口誤之王 韓國瑜還是輸給他

大甲媽好傷心!該不該遶境吵成一團…看蔡英文、柯P去年怎麼黏牢牢

染疫恐隔離數千人 最可怕感染者是他們 抗疫服務到「崩潰」

追逐音速他最強! 超音速飛行第一人 最高齡的也是他

吳怡農找菜鳥院長 落選巨星為何老跑立院?

金小刀砍傅大王…多少年恩怨 源自藍營「魔戒」

救災英雄變口罩工 誰在剝削國軍? 賴帳慣犯竟是他

SARS那年害死了一個送行者 面對新冠肺炎,政府怎能再隱瞞…

2大懸案都搞丟錄音帶!情治單位這樣解釋合理嗎

斬首、反恐…陸戰蒙面特勤隊 國軍最悍部隊 神祕任務曝光

住公寓 開小車 沒西裝…「最平民」新科立委是誰?

國民黨前主席們算計太多!越選越弱 小心別再犯

菲律賓吃人夠夠! 七件事告訴台灣人要硬起來

怕死中國人了!北極圈到南極洲剉著等 這個國家連武漢包裹都不敢碰

疫情重創習近平地位?共機繞台的弦外之音

還記得那架「鯊魚嘴」飛機嗎?最後一位勇士離世的飛虎故事

立委迷風水…邱顯智辦公室擺這玩意 對門的邱議瑩毛毛的

恢復黨籍充滿爭議…傅崐萁何不看看這些人結局?

不只口罩、珍奶…史上8大亂 這個最厲害 神明都驚動了

醫療險理賠武漢肺炎嗎?3大關鍵決定命運…

滯留武漢台商包機返台 那些年專機都載回哪些人?

叫武漢人「去死」 恐慌助長霸凌 另種末日正籠罩武漢

託夢疫情?愛心口罩大放送 他的來源最神奇

國軍解口罩之亂!零經驗義務勞工 廠商打算這麼用…

國會版星光大道 立委紅毯秀原本差點被取消…

國會大風吹 公道伯掰了 水牛伯來了 新「喬王」是他

年前訂了40盒只送來10盒…基層診所也鬧口罩荒

誰會贏?國民黨主席之爭 這群人比韓粉關鍵

新國會周六開戰 藍軍這項搶第一 嚇到蔣萬安江啟臣

武漢肺炎 講真話竟遭罰!揭SARS真相英雄…也被消音

國民黨太老了?看看這些黨國大老 當年引領風騷時有多年輕

當年金門空戰8:0大勝共軍 國軍響尾蛇飛彈再進化!

深藍世家陳師孟 為何變深綠?當年扁、呂也為他頭大

誰讓台獨泡沫化?綠營大老答案竟是她

倫敦政經學院砸招牌!給小英的賀稿…喚俞國華總統

台灣人為何選舉都愛賭這味? 政壇打賭王每賭必輸卻花招最多…

別再嘆尾牙爛!政府這單位才心酸…連鼓掌都犯忌

吳敦義主席辭得扭捏 看看藍綠「前輩」們如何下台

熱門文章

【歷史上的9月24日】魯迅長孫與臺灣女子在臺北結婚

【歷史上的9月20日】黑貓中隊飛行員歸隊榮退

【歷史上的9月21日】臺灣芮氏規模7.3強震

【歷史上的9月25日】臺日艦艇釣魚台互噴水柱

【歷史上的9月23日】中共首次地下核試爆

【歷史上的9月22日】巴拉圭總統來臺訪問

【歷史上的9月19日】蔣經國啟程訪美

【歷史上的9月27日】福特第一輛量產T型車下線

【歷史上的9月18日】薛岳告別演唱會

【歷史上的9月14日】美國舞蹈家鄧肯意外身亡

【歷史上的9月17日】納莉颱風重創臺灣

【歷史上的9月26日】音樂劇《西城故事》紐約首演

【歷史上的9月13日】江蕙「封麥」最終場

【歷史上的9月16日】國五雪山隧道貫通

【歷史上的9月1日】史上首部科幻片上映

【歷史上的9月6日】中共空軍蔣文浩投誠

【歷史上的9月2日】金門九二海戰

【歷史上的9月7日】柯比布萊恩首次來台

【歷史上的9月5日】第21屆聽障奧運會臺北開幕

【歷史上的9月8日】頭城搶孤再現盛況

【歷史上的9月9日】中國抗日戰爭結束

【歷史上的9月15日】《悲情城市》獲威尼斯影展金獅獎

【歷史上的9月10日】忠仁忠義分割手術

【歷史上的9月12日】甘迺迪與賈桂琳結婚

【歷史上的9月3日】維京2號火星著陸

【歷史上的9月11日】台南巨人少棒回台遊行

【歷史上的9月4日】史畢茲奧運奪七金

商品推薦

留言