選舉綁公投很公平？多少政黨算計...藏在領票眉角裡
今年11月24日將進行縣市長「九合一」選舉，當天還有綁大選「公投案」投開票，目前通過中選會提案審查的公投案已有19案，最終能通過二階段連署在年底進行投票的公投案有「幾個？」，尚不得而知，但九合一選舉加上公投，屆時領票、投開票，的「熱鬧」場景，肯定空前。而選民面對「選票這麼多，票要怎麼投？」
綁大選 六次公投案結果均「否決」
2004年的總統選舉，台灣舉行了第一次的公民投票，同時表決了兩個由總統陳水扁提出的公投案，也就是所謂的防禦性公投。2008年的立法委員選舉，民進黨再提出「討黨產｣公投，國民黨則提出「反貪腐｣公投。同年的總統選舉又有兩個公投案，一案是由民進黨提案的「入聯公投」，另一案是由國民黨提案的「返聯公投」。這六次公投案，都是與全國性的大選在同一天舉行，結果六案領票率均未過半，全遭「否決」。
防禦性公投催票 效果不敵兩顆子彈
2004年陳水扁總統提出兩項防禦性公投，公投在3月20日總統選舉當天舉行。首次公投併大選，領取「如果中共不放棄對台灣使用武力，您是否贊成政府增加購置反飛彈裝備，以強化台灣自我防衛能力？」的公投票選民，總計745萬2340人（領票率45.15%）。領取「是否同意政府與中共展開協商，推動建立兩岸和平穩定的互動架構？」的公投選民，計有744萬4148人（領票率45.12%）。
當時面對國親合「連宋配」強大挑戰的陳水扁，用公投綁大選，為的是希望將公投投票轉為支持自己的選票，結果兩項公投案被否決，但領票率都超過百分之四十五，確有催票效果，但以事後結果論，效果仍遠不敵「兩顆子彈」震撼。
2008年再綁公投 討黨產對決反貪腐
2008年的立委和總統大選，民進黨政府再用公投綁大選，但這次國民黨也學到教訓，民進黨提一個公投，國民黨也提一個公投反制，這年立委選舉先上演的，是民進黨的討黨產公投對國民黨的反貪腐公投。兩項公投案在2008年1月20日、第七屆立法委員選舉當天舉行。
領取民進黨討黨產公投選民計有455萬0881人（領票率26.34%）。領取國民黨反貪腐公投選民計有450萬5927人(領票率26.08%)。
馬英九聲勢旺 公投綁大選無力回天
同年3月20日總統大選，民進黨提出的入聯公投再對決國民黨的返聯公投，但這次國民黨的總統候選人是當時聲勢如日中天的馬英九，民進黨再算，也早已無力回天。公投結果自然也更無人關心了。
公投變工具民眾不埋單 領票率下滑
2008年的四項公投，提出的時機與過程充滿爭議，政黨之間明顯地利用公民投票而針鋒相對。雖然公民投票的功能為人所肯定，但公投與總統選舉相結合後，卻出現相當大的爭議，以致於多數選民不領公投票，無法達到門檻。以2008年綁總統大選的公投領票率和2004年總統大選相比，領票率幾乎少了十個百分點。
一階段或兩階段投票 「攏係假！」
2008年1月立委選舉合併辦理的兩項公民投票，為要採「一階段還是兩階段」投票方式，藍、綠陣營吵翻天，民進黨要的是提高投率票，國民黨當然不會放。2004年兩項「防禦性公投」，採的是兩階段領、投票。投票結果，雖然「贊成票」多於「反對票」，但因受到「拒領公投票運動」影響，領票率均未過半，遭到「否決」。
因此2008年民進黨一開始堅持改採「一階段領、投票」，因為一階段領票，才能夠讓一些搞不清楚狀況的選民，在沒有明確表達拒絕的情形下，等於被「強制餵食」一張公投票，無論這張票有效、無效，或是贊成、反對，但毫無疑義的是，均有助於促進公投案的「投票率」邁過50%的門檻。
王金平：一階段如果比較好我隨便你
2007年11月28日陳水扁舉行記者會指出：「2004年首次舉行的公投，採二階段領投票，迫使要去投公投票的選民，必須在眾目睽睽之下，鼓起勇氣前往領取公投票，這樣的規定涉嫌違反秘密投票，更是『制度性的歧視與公然的心理威嚇』」。
無黨籍的中選會前主委黃石城則公開指出：「一階段領投票容易發生很多錯誤混亂的狀況，二階段領投票至少在選務程序上相對清楚，發生差錯的機率比較小」；他並語重心長警示，一階段領投票很可能發生暴亂。當時的立法院長王金平更直白說：「一階段如果比較好我隨便你」。
一、兩階段都有爭議 國民黨發起拒領
中央選舉委員會為求妥適解決爭議，最後將「一階段領投票」的方案，改為「只要選民不離開投票所，可以分兩階段領、投選舉票與公投票」。但即使如此，仍有人認為，民進黨企圖藉此舉在投票所內宣傳（投票所內不得助選），藉此增加自身的得票率，以及防止公投因投票人數不足而無效。
最後，雖然方案被泛藍執政的縣市接受，選務爭議暫告平息，但國民黨還是擔心可能會造成不想領公投票的民眾誤領，因此在選前，決定以「拒領公投票」策略來反對「公投綁大選」。
公投綁大選 民進黨憂影響大選公平性
立法院三讀通過的「公投法」修正案，將提案門檻下修，目前通過中選會提案審查的已有19案，將可進行第二階段連署。中選會並在本月3日通過公投選務作業四大原則，包括九合一選舉與公投設在同一投開票所、公投案一案一票、先領投九合一再領投公投票，以及先開九合一選票再開公投票，以確保在晚間12時前開票完成。
藍營人士分析，依過去六次公投案經驗，採兩階段領、投票，公投案通過的機率都不大；民進黨立委張宏陸昨天質詢時提到，公投若綁訂年底選舉，由於要領取很多張選票，民眾看到大排長龍，可能就不願意投票，因而降低投票率。
民進黨立委劉世芳質詢時也指出，目前領銜公投提案的，包含時代力量黨主席黃國昌、國民黨台中市長參選人盧秀燕、國民黨雲林縣長參選人張麗善等人，未來也將由中選會辦理電視發表會或辯論會，如此是否可能影響大選公平性？中選會主委陳英鈐兩手一攤坦言，由於現行法如此規定，無法有其他考量。
民生性公投 對執政黨的「不信任投票」
藍營人士認為，包括國民黨全力動員的反空汙、反核食、反深澳電廠，以及民進黨支持的東京奧運正名公投，至少有四項公投案有可能在年底併大選進行，加上九合一選舉的選舉人資格和公投案不一樣，前者要年滿二十歲，後者是十八歲，屆時中選會辦理選務，將面臨重大考驗。
藍營人士指出，今年公投的技術性問題是其次，關鍵在國民黨能否將三大民生性公投，轉化為對蔡政府執政不滿的「不信任投票」，特別是年底進行的是地方基層性的選舉，能否藉公投拉高投票率，催化選民都站出來投九合一選票，這才是選戰最後的勝敗關鍵。公投綁大選，政黨算計的永遠是選舉、是政權。
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