翻桌率它第一！蔡政府最燙手的位子不是教育部長

2018-07-13 08:00:00聯合報記者程嘉文報導

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內閣改組6人底定，從左上到右下依序為內政部長徐國勇、教育部長葉俊榮、財政部長蘇建... — 內閣改組6人底定，從左上到右下依序為內政部長徐國勇、教育部長葉俊榮、財政部長蘇建榮，交通部長吳宏謀、法務部長蔡清祥、行政院發言人谷辣斯．尤達卡。圖╱聯合報系資料照片

瑪莉亞颱風剛離開，行政院就迫不及待地宣布了內閣改組名單：懸缺一個多月的教育部長，由內政部長葉俊榮接任，內政部長由行政院發言人徐國勇接任，行政院發言人由民進黨不分區原住民立委谷辣斯‧尤達卡接任。交通部長賀陳旦、法務部長邱太三、財政部長許虞哲下台，分別由台灣港務公司董事長吳宏謀、調查局長蔡清祥、財政部次長蘇建榮接任。此外，新任故宮博物院長陳其南，新任體育署長高俊雄，農委會農糧署長胡忠一。

教育部長這波內閣改組源頭

葉俊榮擔任教育部長，可說是這波內閣改組的源頭，也最令外界訝異。行政院長賴清德對此表示，這樣安排的原因有三：因為葉俊榮具有學術地位、耐性與毅力、理想與創新。他期許葉從國家高度來思考，台灣下一世代需要的人才。

包括這次內閣改組，短短2年出頭，蔡政府已經歷經多次內閣改組。到底在蔡政府裡，哪些位子是「高危險群」，歷經最多次異動？又有哪些文風不動，穩若泰山？

勞動部是內閣裡最軟的一塊

蔡英文總統曾說「勞工自己心裡最軟一塊」，這句話雖然被很多勞工拿來恥笑，但勞動部卻因為部長更換頻繁，意外變成「內閣裡最軟的一塊」。

蔡政府甫上任，就以大開善門發紅包的方式，化解了華航空服員的工潮，然而如此「大方」所打下的例子，卻使得後來的勞動議題爭議不斷。勞基法兩度修訂，最後勞方資方都頗有意見，兩面不討好。第一任勞動部長郭芳煜，是由勞委會基層一路晉升的資深文官，結果被指為「老藍男」而下台；第二任部長林美珠同樣出身常務官，卻因蔡總統表姊的身分常被人指點，後來因為身體狀況離職。

勞動部長交接，由政務委員林萬億（中）監交，卸任部長林美珠（左）將印信交接給新任部... — 勞動部長交接，由政務委員林萬億（中）監交，卸任部長林美珠（左）將印信交接給新任部長許銘春（右）。圖╱聯合報系資料照片

至於現任部長，是時任高雄市長陳菊的愛將，外型也酷似「老闆」的副市長許銘春。果然「小花媽」入閣不久，花媽「本尊」也北上擔任總統府秘書長。

教育部拔管「換人數」迎頭趕上

教育部之所以迎頭趕上，與勞動部並列冠軍，當然是因為今年初開始的台大校長風波。台大遴選出馬政府時代的國發會主委管中閔擔任新校長，綠營方面隨即發起「卡管」與「拔管」，但是手段之不合理，也不斷遭到外界批評。第一任部長潘文忠在4月中求去，並且很不給政院面子地坦言，管案是自己下台主因。

新任部長吳茂昆，雖然拿出十二萬分配合度，否決台大的遴選結果，但本身的利益迴避、赴對岸講學等問題，都比管中閔更嚴重，在輿論高度質疑下，最後灰頭土臉下台。

由於「拔管」爭議未解，教育部長一個多月沒人敢當，一度傳出賴揆徵詢立委管碧玲，結果居然是以往沒有教育行政背景的葉俊榮，出馬「兩肋插刀」。

金管會主委也換到第三個

金管會首任主委丁克華，出身財金專業，卻也是被獨派點名「老藍男」的一員。上任不到半年，105年10月就因為兆豐、樂陞弊案而下台，換上地政背景、先前扁政府時代以「打黨產」著稱的高雄銀行董事長李瑞倉，引發一片譁然。去年9月，李瑞倉隨閣揆林全下台，不久轉任中華電信子公司中華投資董事長。

金管會主委交接，卸任主委李瑞倉（左）將印信交接給新任主委顧立雄（右）。圖╱聯合報... — 金管會主委交接，卸任主委李瑞倉（左）將印信交接給新任主委顧立雄（右）。圖╱聯合報系資料照片

新任金管會主委，居然是黨產會主委顧立雄轉任，本職學能與金融的關係比李瑞倉更遠，更引發外界的質疑。所幸顧立雄「台灣價值」本錢雄厚，本身又是名律師出身，利口便給，遇到在野黨質疑，就算理不直氣也夠壯，因此雖然經常因與人吵架登上媒體版面，但顯然「聖眷」不衰。

一直高危險的行政院發言人

綜觀過去幾任政府，行政院發言人不管是在新聞局長兼任時代，或者改制為專任發言人時代，都是高危險群，扁政府八年用了8個發言人，馬政府8年也是用了7個，幾乎一年一換。主因是任何部會的爭議，都不免燒回行政院，而政院發言人就首當其衝，因此其政治敏銳度，以及和院長之間的默契，也就格外重要。而如今蔡政府剛剛來到第三年，也換了第三個發言人上場。

民進黨二次執政的第一任發言人是學者背景的童振源，剛上任就傳出「為了避免獨家、降低我的工作負擔、維護我的生活品質，基本上不再個別回應媒體的詢問」的爭議發言，不僅在野黨同罵，綠營同志也不諒解。105年9月，就慘遭調離現職，換上立委徐國勇。

律師、民代、政論節目名嘴出身的徐國勇，身段相對柔軟，同時永遠第一時間跳出來捍衛政策，成功地把許多針對院長或其他部會的砲火，都吸引到自己身上。因此雖然與賴清德並非黨內同派系，但深獲信任，這次升任「天下第一部」，可以算是對他的獎勵。但是口才便給的徐律師，能不能成功扮演好徐部長，還待觀察。

新任行政院發言人谷辣斯‧尤達卡，出身花蓮阿美族，曾任原住民電視台記者、主播，但過去兩年立委任內，主要關注原民事務，對一般民眾談不上太「露臉」。未來能否擔任這個壓力超大的職務，還有待觀察。

換最多人叫府秘書長第一名

行政院有四個部會都是第三任登場，但若把範圍擴展到整個執政團隊中，更換最多的位置，居然是總統府秘書長。蔡總統上任時，邀請自己當初在李登輝時代國安會的「前輩」林碧炤出馬，但是上任五個月，就因為「完成階段性任務」而請辭，由副秘書長劉建忻暫代長達七月，到106年5月才換上國安會秘書長吳釗燮。

今年二月，吳釗燮接任外交部長，總統府秘書長卻懸缺未派人，劉建忻又暫代秘書長兩個月，才由高雄市長陳菊北上擔任。若加上「常期代理」的劉建忻，蔡英文入主總統府後，已經有4個人坐過秘書長位子。

總計小英總統上任以來，3位府秘書長當中，目前在位最久的吳釗燮，任期長度與兩度暫代的劉建忻差不多，都是9個月。現任陳菊秘書長，必須要當到明年春節之後，才可望成為在任最久的府秘書長。

國安會秘書長走馬燈堪比政院四部會

另一個政壇舉足輕重的國安會秘書長，同樣也已經經歷三人：首先由民進黨秘書長吳釗燮擔任，一年後由上將退伍的國安會諮委嚴德發接手，今年二月嚴德發轉任國防部長，再由外交部長李大維擔任。

更「有趣」的是，蔡政府的這兩大秘書長，其職務很明顯「因人設事」，吳釗燮身為民進黨的外交「一哥」，不管擔任府秘書長、國安會秘書長、外交部長，都被認為負責外交；藍營職業外交官出身的李大維，則更是只能負責對外；嚴德發以上將之尊，轉任國安會諮委，其實低於官場慣例，但不久就被拔擢為國安系統龍頭，但仍然只能管軍事；陳菊是總統府秘書長，但近日對各項施政公然指點，甚至差點接任蘇貞昌的輔選職務，權力顯然遠不只「總統府秘書長」的權限而已。