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職位變變變 誰是民進黨最好用的「工具人」?

2018-07-17 08:00:00聯合報 記者林敬殷╱報導

圖由左上順時針分為,施俊吉、林全、鄧振中、李應元、李大維、葉俊榮、吳釗燮。 圖/...
圖由左上順時針分為,施俊吉、林全、鄧振中、李應元、李大維、葉俊榮、吳釗燮。 圖/聯合報系資料照片

在球場上,一人可以扮演多個角色的球員通常被稱為「工具人」。賴清德內閣的這波人事改組,異動人數高達九個。不過大家也發現,政務官們其實還是以熟面孔居多。內閣新人事上路,這些熟面孔們有些從民進黨第一次執政,就躍居政治舞台。其中更有橫跨不同領域,都擔任要職者,彷彿球場上可以擔任多個位置的「工具人」。

●類型一:專業導向工具人

林全專業在財政 阿扁一路拔擢

行政院前院長林全(右)。 圖/聯合報系資料照片
行政院前院長林全(右)。 圖/聯合報系資料照片

去年卸任行政院長的林全,在前總統陳水扁擔任台北市長時,就被拔擢進入北市府小內閣,後來在陳水扁擔任民進黨首位總統時,出任主計長及財政部長。

林全的專業領域在財政,從來就不是一位學而優則政的人,他不參與民進黨內派系,與民進黨關係若即若離,在扁政府時期推動的多項政策,因個性剛正不阿引來黨內不少人質疑,但阿扁的支持,讓林全無後顧之憂,他的評價也始終都名列前茅。

1995年6月,台北市長陳水扁(中)主持新任財政局長林全(右)交接。 圖/聯合報...
1995年6月,台北市長陳水扁(中)主持新任財政局長林全(右)交接。 圖/聯合報系資料照片

小英最挺他 但英派立委最反他

在扁政府時期,林全與第一名閣員的蔡英文有機會熟識,在民進黨2008年下野後,蔡英文被黨內中生代推舉為黨主席,進而在2012年參選總統,林全也在蔡英文拜託下成為幕僚群,並在2016年的總統選舉中成為所有政策的總領班。

勝選後的蔡英文總統,挑選林全成為首位行政院長,無非是因為他最熟悉蔡政府的政策,但也因為他不與黨內派系沾邊,使得他評價雖好,卻得不到黨內支持,更諷刺的是,最反林全的,竟是高舉英系大旗的英派立委。

施俊吉 為扁、蔡把關財經領域

行政院副院長施俊吉。 圖/聯合報系資料照片
行政院副院長施俊吉。 圖/聯合報系資料照片

在扁政府時期擔任過金管會主委,到了蔡政府時代,由於施俊吉也是蔡總統競選期間的重要幕僚,因此,在沒有相稱職位下,他先是擔任一小段時間的政務委員,後來才轉任證交所董事長,直到去年賴清德上任行政院長後升任行政院副院長,負責替賴清德在財經領域上把關。

吳釗燮 長於外交工作尤其對美

外交部部長吳釗燮。 圖/聯合報系資料照片
外交部部長吳釗燮。 圖/聯合報系資料照片

政大國關中心出身的吳釗燮,在扁政府時期先後擔任總統府副秘書長、陸委會主委及駐美代表,長於外交工作,尤其是對美,在2008年政黨輪替後,回到國關中心任研究員,直到蘇貞昌2012年當選民進黨主席,被延攬成為政策會執行長,持續為民進黨對美工作把關。

在蔡英文總統2014年回任黨主席後,把吳釗燮留下來,讓他出任黨秘書長,從此以後,他成為蔡總統最倚重的外交核心成員。在2016年民進黨重返執政後,吳釗燮先任國安會秘書長,後又為總統府秘書長,如今是外交部長。

2012年11月,民進黨主席蘇貞昌(左),宣布由時任政策會執行長的吳釗燮(右)擔...
2012年11月,民進黨主席蘇貞昌(左),宣布由時任政策會執行長的吳釗燮(右)擔任民進黨駐美代表。 圖/聯合報系資料照片

台美關係升溫 吳釗燮居功厥偉

儘管吳釗燮的職位連三換,吳的深綠背景讓黨內放心,個性耿直也勇於任事,讓強化外交工作的蔡總統多所仰賴,近兩年台美關係升溫,吳釗燮是居功厥偉。而吳釗燮在兩個民進黨政府歷經職位雖多,但多半不離國家安全的國防、外交體系。

●類型二:「跨領域」工具人

葉俊榮 法學出身又懂公共政策

葉俊榮接任教育部長。 記者胡經周/攝影
葉俊榮接任教育部長。 記者胡經周/攝影

甫上任教育部長的葉俊榮,早年在學界有良好的評價,法學背景出身又長於公共政策領域的研究,讓他在扁政府時期擔任研考會主委,後來曾被提名司法院大法官。

到了蔡政府時期,他出乎黨內意料之外,成為天下第一部的內政部長,他浪漫的學者性格,常令黨內捏一把冷汗,不過仍被政府高層委以重任,在不到半年折損兩位教育部長,葉俊榮被任命為教育部長,堪稱是蔡政府的政務官活棋,但他能否搞定台大校長及管中閔爭議,困難度恐怕不輸給婦聯會案。

李應元 懂公衛但定位是政治咖

現任環境資源部部長李應元。 圖/聯合報系資料照片
現任環境資源部部長李應元。 圖/聯合報系資料照片

李應元的專長在公共衛生及醫療經濟學,但從扁政府時期開始,他的職務任命始終被定位在政治咖,而不是原有的公衛,他從駐美副代表到行政院秘書長,都是以政治工作為主,主要在於擅於溝通協調的長才,後來擔任勞委會主委,與他在黨內派系色彩有關。

到了蔡政府時期,他的任命仍以政治能力的考量,有了詹順貴的環保人士,仍需搭配一位具有政治手腕且被黨內信任的人,李應元就成為被考量的人選。

●類型三:不但跨領域還跨黨的工具人

李大維 歷經藍綠執政都受重用

前外交部長李大維。 圖/聯合報系資料照片
前外交部長李大維。 圖/聯合報系資料照片

在現在的賴清德內閣裡有兩位政務官,是歷經藍綠執政都受重用,其中李大維甚至跨到李登輝時期。李大維是專業外交官出身,人高馬大又體面,在前總統李登輝時期就深受肯定,曾任新聞局長及外交部政務次長,後來在扁政府時期擔任駐美代表,到馬政府時代,李大維反而都待在國外,直到蔡政府上任,成了外交部長。

在蔡政府執政初期,李大維從不被看好到深受重用,自然是熟稔為官之道,但最為人稱道之處,是李大維被交付任務均能圓滿達成,也因此,在今年二月國安團隊整隊時,李一度不在考慮名單之中,後來陰錯陽差,反而出任國安會秘書長,令不少人都感到意外。

鄧振中 穿梭兩黨之間做潤滑劑

行政院政務委員鄧振中。 圖/聯合報系資料照片
行政院政務委員鄧振中。 圖/聯合報系資料照片

鄧振中學的是法律,但出任公職就在經濟部國貿體系,後來駐美也是負責經濟領域,到了扁政府時期,被時任陸委會主委的蔡英文拉去當陸委會副主委,應與蔡英文在李登輝主政時期負責經貿談判的共事有關,後來先後出任世貿代表團副團長及駐美副代表,也有和蔡英文推薦有關。

到了馬政府執政,鄧振中又陸續擔任經濟部次長、國安會副秘書長、政務委員及經濟部長,等於又回到經濟系統,但他在扁政府時期累積的經歷,恐怕才是他能深獲重用的因素之一。當時還一度傳出,馬政府重用鄧振中,是著眼於服貿受阻,希望他和蔡英文的交情能化解在野黨阻力。

鄧振中 不因改朝換代而沒角色

與蔡英文共事的經歷,在蔡成為總統之後,雖然只是擔任政務委員,不過,鄧振中被委以新南向政策執行者的重任,以及擔任經貿談判辦公室總談判代表,鄧振中沒有因改朝換代而沒有角色,反而仍舊能在外交經貿談判領域上有所發揮。

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