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死囚血暖民調?廢死路上 雙英都幹了這件事

2018-09-09 00:34:27聯合報 記者程嘉文/報導

殺害前妻與女兒而被判死刑的李宏基,8月31日下午執行槍決,成為蔡政府上任兩年多以來,第一起執行死刑紀錄。外界因而出現耳語,認為民進黨擔心年底大選,決定執行死刑來減少民怨。

對此,總統府發言人林鶴明說,本案由法務部依法執行,絕對沒有下指導棋。政院發言人谷辣斯‧尤達卡也宣稱,法務部是在執行死刑的同一時間,才告知行政院秘書長卓榮泰。民進黨發言人吳思瑤說,尊重法務部。

※馬蔡政府面對死刑的四個相同

台灣社會對於敏感議題往往歧見巨大:不管是國族認同、同性戀婚姻、死刑存廢,往往都引發劇烈爭論。

比較之下,前兩者的正反方都具備一定民意基礎,死刑爭議在台灣,則是另一個樣態。廢死方人數遠低於反廢死,依據國發會2016年4月的民調,反對廢死者高達88%。然而在法學界,廢死卻又是主流。菁英階級與普羅大眾之間的巨大落差,形成死刑爭議的最大特色。

也因此,即使近年台灣政治極度民意掛帥,廢死卻成為少數極不討好選民,但政治人物始終不放棄推動的政策。然而究竟民意落差太大,不管是馬、蔡政府,當初的「陽春白雪」,最後都敵不過現實壓力,呈現「四個相同」。

◎當選總統前都對死刑持保留態度

馬、蔡兩人都是法律系出身,在當選總統之前,雖不曾公然倡議廢死,但都認為應往減少死刑方向前進。

馬英九於1993到1996年間擔任法務部長,槍決73人。但他對廢死運動的一大「貢獻」,是對蘇建和等三人殺人案,以「拒絕簽署執行」的方式技術拖延,多年後三人終於獲更審無罪。這種「留中不發」,後來成為政府「技術性廢死」的招式。

此外,雖然不曾公開主張廢除死刑,但馬英九當選總統後,卻選擇先前積極投入廢死運動的律師王清峰出掌法務部。

相較之下,蔡英文在馬英九任內,也不直接面對死刑存廢問題,不過她於2012年12月曾經說,政府在廢死議題「應該要明確告訴人民方向」。當時她也表示,廢死是普世目標,但需要社會的溝通、說服,還有很多政府機制跟程序的配套。

◎相同二:上任之初都不執行死刑

當王清峰被發布接任法務部長,記者立刻追問她是否執行死刑?她坦言「一個頭兩個大」。

雖然王清峰受訪時表示,「法務部長可以有個人主張,但仍要守法」,但卻始終不執行死刑。隨著外界質疑聲浪日大,2010年3月9日,王清峰發表文章「理性與寬恕」,強調廢除死刑「不應是未來的事」。10日她更在立院明確表態,任內不會執行死刑。第二天深夜,宣布請辭獲准。

2016年蔡政府的首任法務部長邱太三,對於廢死雖然口氣不若王清峰強硬,但上任時就表示,「執行死刑叫魄力,不執行死刑也需要魄力」,此後多次表達「槍決不能解決問題」、「死刑非安定人心好方法」。隨著政府民調低迷,今年又連續發生多起兇殘命案,民間要求執刑的壓力愈來愈大,他仍然堅持「不要在憤怒之下做決定」。

今年7月15日內閣改組,邱太三卸任部長,由調查局長蔡清祥接任。邱太三繼王清峰之後,成為不曾執行死刑的法務部長。

◎相同三:都在壓力下換部長執行死刑

馬政府上任後面臨全球金融危機,失業高漲,民意壓力已經沉重,王清峰的反死態度,成為質疑焦點。隨著王清峰公開堅持不執行死刑,立刻引發國民黨立委一片痛批。2010年3月10日,國民黨中常會對此砲聲隆隆,兼任黨主席的馬英九沒有表態。第二天深夜,王清峰宣布請辭;當晚馬英九與黨籍立委餐敘時承認,「廢死不是主流民意」。

新任法務部長由代理檢察總長曾勇夫接任,此時累計死刑犯已達44人。4月30日,法務部執行了4名死囚的槍決。

今年7月內閣改組,法務部長由邱太三換成蔡清祥,政界認為死刑可能「鬆綁」。7月23日,蔡總統巡視台東,與隨行記者早餐時表示,「現行法律未廢死,如何執行由法務部審酌決定」。果然一個多月後,槍聲再度響起。

第一任部長堅持理想性格,最後不敵民意壓力,第二任部長都出身事務官,上任一個多月就簽署死刑,成為兩代政府的共同點。

◎相同四:死刑都被質疑是政治操作

2010年,馬政府恢復執行死刑,當時擔任民進黨主席的蔡英文表示,執行死刑「最好不要政治操作」。她也批評馬政府:「任何事情都是短線操作與思考,導致很多事情無法解決。」

2015年6月,蔡英文說:「希望現在的政府,尤其是馬總統,不要在這次執行死刑紓解壓力之後,忘掉了其實有更重要的事情要做。」

蔡英文對「廢死」本身不願正面表態,但身為「小綠」的社民黨籍律師苗博雅,時任廢死聯盟法務主任,就毫不容情地抨擊馬英九:「不要用死囚的血暖自己的民調!」

當初飽遭抨擊的藍營,如今看到蔡政府「破戒」執行死刑,當然也批評是為了拯救低迷民調,拉抬選舉聲勢。國民黨發言人洪孟楷質疑,這次槍決一人,是否選擇性執法?如果執法目的僅是為了年底選舉做交代,而對剩下的定讞死囚未給予應當刑責,台灣社會多數民眾仍會無法接受。立院黨團書記長曾銘宗則表示,在這個時間點上,民進黨政府此舉是想利用死刑拉起年底選舉的支持度。

至於投入年底北市議員選舉的苗博雅,這次仍然發文批評,不過比起「用死囚血暖民調」,這次則是「民進黨在長遠理想與眼前利益間,作出了選擇」,措辭明顯客氣得多。

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