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9公投趕搭九合一選舉列車 連署誰最威?

2018-09-05 08:00:00聯合報 記者陳熙文╱報導

公投綁大選來勢洶洶,中選會動員人力物力應戰,日前大批連署書送達中選會時,中選會缺...
公投綁大選來勢洶洶,中選會動員人力物力應戰,日前大批連署書送達中選會時,中選會缺乏人力消化,公投連署書「躺」在中選會門外。 圖/聯合報系資料照片

公民投票法去年修正後,大幅降低提案、連署及通過門檻,並在今年1月公布施行,讓公投提案大增,中選會目前為止已受理37件全國性公投案,共有18案進入第二階段連署,而為了拚與年底九合一大選合併舉行,不少提案團體都希望趕在8月底前跨越第二階段連署門檻。截至目前為止,已有9案遞交連署書至中選會。如果九案全部與年打大選合併舉行,將是「九合一選舉」併「九公投」,也算有趣的巧合。

公投連署 門檻28萬人

在公投法修法前,全國性公民投票案提案門檻為最近一次總統、副總統選舉選舉人總數(1878萬2991人)千分之5的9萬3915人,修法後降為萬分之一的1879人;連署門檻也從最近一次總統、副總統選舉選舉人總數5%的93萬9150人降為1.5%的28萬1745人。

另外,在修法前,全國性公投通過門檻有「雙二一」規定(投票人數達全國投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者),修法後改為有效同意票數多於不同意票,且有效同意票達投票權人總額1/4以上者即為通過。

而中選會日前提醒,認為8月底前送件的公投案最有可能與年底大選合併舉行,這也讓不少提案團體加緊連署,希望能夠趕得上時程。

東奧正名公投 「受惠」東亞青停辦連署爆增

「東奧台灣正名公投連署」在9/3遞交52萬6688份公投連署書,圖為「飛躍羚羊」...
「東奧台灣正名公投連署」在9/3遞交52萬6688份公投連署書,圖為「飛躍羚羊」紀政(右)與台灣聯合國協進會理事長蔡明憲(左)。 圖/聯合報系資料照片

中選會於今年3月23日召開委員會會議,通過由前奧運國手紀政所提的「以『台灣』為全名申請參加國際運動賽事」,並於4月3日領取連署人名冊格式,然而截至7月,連署進度只有7萬2758人連署,距離28萬1745人的門檻仍有不小的距離。

不過,台中市原預定明年主辦東亞青年運動會,中國大陸卻因為台灣民間發起「東京奧運正名」公投,在其主導之下取消台中市主辦權,讓正名公投的知名度頓時提高。最終,2020東京奧運台灣正名公投案,於9月3日向中選會遞交52萬6688份公投連署書,順利跨過門檻。

中選會完成審查時間不一

前總統馬英九參與台中「反空汙、反核食、反深澳電廠」公投連署,與103歲岑媽媽握手...
前總統馬英九參與台中「反空汙、反核食、反深澳電廠」公投連署,與103歲岑媽媽握手、合影。 圖/聯合報系資料照片

不過,雖然東奧正名公投遞交的連署書最多,但此公投其實是各案中最早通過審查的,據離向中選會遞案,共耗費154天,平均每天收集約3420份。

而此次國民黨也提出反空汙、反核食和反深澳電廠公投3案,分別取得反空汙49萬6444份連署書、反核食47萬8015份連署書,和反深澳電廠48萬2507份連署書,共計145萬6966份連署書。3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式。距離8月27日遞交,共耗費38天。平均反空汙公投每天約收集1萬3064份,反核食公投每天約收集1萬2579份,反深澳電廠公投每天約收集1萬2698份。

反同婚公投 遞交連署書數最多

幸福盟「愛家公投」連署書由於國民黨「反核食、反空汙、反深澳電廠」3項公投案中選會...
幸福盟「愛家公投」連署書由於國民黨「反核食、反空汙、反深澳電廠」3項公投案中選會審理中以至無法收件,「躺」在中選會門外。 圖/聯合報系資料照片

另外,同婚與反同婚議題也是此次公投提案的焦點。反對同性婚姻的下一代幸福聯盟共提出3案:「婚姻定義公投」、「適齡性平教育公投」,以及「婚姻以外形式保障同性二人權益公投」,分別有66萬5042份連署書、66萬8723份連署書,和63萬246份連署書,共計196萬4011份連署書,是九個公投案裡遞交件數最多的。

這3個公投案都是在5月4日領取連署人名冊格式,並在8月28日遞交中選會。中間連署耗時共117天,等於婚姻定義公投平均每天收集約5684份連署書,適齡性平教育公投平均每天收集約5716份,婚姻以外形式保障同性二人權益公投平均每天收集約5387份。

不落人後 平權公投趕遞件

翻轉嘉義工作隊成員發起的「平權公投,嘉/家人相挺」行動,在嘉義市政府前廣場開記者...
翻轉嘉義工作隊成員發起的「平權公投,嘉/家人相挺」行動,在嘉義市政府前廣場開記者會。 圖/聯合報系資料照片

眼看幸福盟趕在8月底遞件,支持同性婚姻的平權公投,也加速收集連署。據了解,平權婚姻團體共提出「婚姻平權」和「性平教育」兩公投案,分別遞出50萬份和40萬份,共計90萬份連署書。婚姻平權公投是在7月23日領取連署人名冊格式,性平教育公投則是在7月24日領取連署人名冊格式,連署分別耗時42天和43天,平均每天分別收集約1萬1904份、9302份。

國民黨連署時間最短 反空汙公投連署效率最高

國民黨3公投花費天數最少,3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式,8月27...
國民黨3公投花費天數最少,3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式,8月27日遞交,耗時38天。 圖/聯合報系資料照片

總結來說,正名公投花費天數最高,共154天;國民黨三公投花費天數最少,共38天。比較連署書遞交數,以幸福盟「適齡性平教育公投」的66萬8723份連署書最多;以平權公投中「性平教育」公投案的40萬份最少。

國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄,反深澳電廠和反核食公投則分別占據二...
國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄,反深澳電廠和反核食公投則分別占據二、三名。 圖/聯合報系資料照片

國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄,以每日得到1萬3064份連署,在短短38天內跨越第二階段連署門檻,而反深澳電廠和反核食公投則分別占據二、三名。相較於國民黨透過政黨力量,在段時間內迅速完成連署,平權公投中的「婚姻平權」公投,以每日收集約1萬1904份,占據第四,則是非政黨提案團體中第一名。

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