9公投趕搭九合一選舉列車連署誰最威？

2018-09-05 08:00:00聯合報記者陳熙文╱報導

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公投綁大選來勢洶洶，中選會動員人力物力應戰，日前大批連署書送達中選會時，中選會缺... — 公投綁大選來勢洶洶，中選會動員人力物力應戰，日前大批連署書送達中選會時，中選會缺乏人力消化，公投連署書「躺」在中選會門外。圖／聯合報系資料照片

公民投票法去年修正後，大幅降低提案、連署及通過門檻，並在今年1月公布施行，讓公投提案大增，中選會目前為止已受理37件全國性公投案，共有18案進入第二階段連署，而為了拚與年底九合一大選合併舉行，不少提案團體都希望趕在8月底前跨越第二階段連署門檻。截至目前為止，已有9案遞交連署書至中選會。如果九案全部與年打大選合併舉行，將是「九合一選舉」併「九公投」，也算有趣的巧合。

公投連署門檻28萬人

在公投法修法前，全國性公民投票案提案門檻為最近一次總統、副總統選舉選舉人總數（1878萬2991人）千分之5的9萬3915人，修法後降為萬分之一的1879人；連署門檻也從最近一次總統、副總統選舉選舉人總數5%的93萬9150人降為1.5%的28萬1745人。

另外，在修法前，全國性公投通過門檻有「雙二一」規定（投票人數達全國投票權人總數1/2以上，且有效投票數超過1/2同意者），修法後改為有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達投票權人總額1/4以上者即為通過。

而中選會日前提醒，認為8月底前送件的公投案最有可能與年底大選合併舉行，這也讓不少提案團體加緊連署，希望能夠趕得上時程。

東奧正名公投「受惠」東亞青停辦連署爆增

「東奧台灣正名公投連署」在9/3遞交52萬6688份公投連署書，圖為「飛躍羚羊」... — 「東奧台灣正名公投連署」在9/3遞交52萬6688份公投連署書，圖為「飛躍羚羊」紀政（右）與台灣聯合國協進會理事長蔡明憲（左）。圖／聯合報系資料照片

中選會於今年3月23日召開委員會會議，通過由前奧運國手紀政所提的「以『台灣』為全名申請參加國際運動賽事」，並於4月3日領取連署人名冊格式，然而截至7月，連署進度只有7萬2758人連署，距離28萬1745人的門檻仍有不小的距離。

不過，台中市原預定明年主辦東亞青年運動會，中國大陸卻因為台灣民間發起「東京奧運正名」公投，在其主導之下取消台中市主辦權，讓正名公投的知名度頓時提高。最終，2020東京奧運台灣正名公投案，於9月3日向中選會遞交52萬6688份公投連署書，順利跨過門檻。

中選會完成審查時間不一

前總統馬英九參與台中「反空汙、反核食、反深澳電廠」公投連署，與103歲岑媽媽握手... — 前總統馬英九參與台中「反空汙、反核食、反深澳電廠」公投連署，與103歲岑媽媽握手、合影。圖／聯合報系資料照片

不過，雖然東奧正名公投遞交的連署書最多，但此公投其實是各案中最早通過審查的，據離向中選會遞案，共耗費154天，平均每天收集約3420份。

而此次國民黨也提出反空汙、反核食和反深澳電廠公投3案，分別取得反空汙49萬6444份連署書、反核食47萬8015份連署書，和反深澳電廠48萬2507份連署書，共計145萬6966份連署書。3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式。距離8月27日遞交，共耗費38天。平均反空汙公投每天約收集1萬3064份，反核食公投每天約收集1萬2579份，反深澳電廠公投每天約收集1萬2698份。

反同婚公投遞交連署書數最多

幸福盟「愛家公投」連署書由於國民黨「反核食、反空汙、反深澳電廠」3項公投案中選會... — 幸福盟「愛家公投」連署書由於國民黨「反核食、反空汙、反深澳電廠」3項公投案中選會審理中以至無法收件，「躺」在中選會門外。圖／聯合報系資料照片

另外，同婚與反同婚議題也是此次公投提案的焦點。反對同性婚姻的下一代幸福聯盟共提出3案：「婚姻定義公投」、「適齡性平教育公投」，以及「婚姻以外形式保障同性二人權益公投」，分別有66萬5042份連署書、66萬8723份連署書，和63萬246份連署書，共計196萬4011份連署書，是九個公投案裡遞交件數最多的。

這3個公投案都是在5月4日領取連署人名冊格式，並在8月28日遞交中選會。中間連署耗時共117天，等於婚姻定義公投平均每天收集約5684份連署書，適齡性平教育公投平均每天收集約5716份，婚姻以外形式保障同性二人權益公投平均每天收集約5387份。

不落人後平權公投趕遞件

翻轉嘉義工作隊成員發起的「平權公投，嘉／家人相挺」行動，在嘉義市政府前廣場開記者... — 翻轉嘉義工作隊成員發起的「平權公投，嘉／家人相挺」行動，在嘉義市政府前廣場開記者會。圖／聯合報系資料照片

眼看幸福盟趕在8月底遞件，支持同性婚姻的平權公投，也加速收集連署。據了解，平權婚姻團體共提出「婚姻平權」和「性平教育」兩公投案，分別遞出50萬份和40萬份，共計90萬份連署書。婚姻平權公投是在7月23日領取連署人名冊格式，性平教育公投則是在7月24日領取連署人名冊格式，連署分別耗時42天和43天，平均每天分別收集約1萬1904份、9302份。

國民黨連署時間最短反空汙公投連署效率最高

國民黨3公投花費天數最少，3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式，8月27... — 國民黨3公投花費天數最少，3案都是在今年7月20日才領取連署人名冊格式，8月27日遞交，耗時38天。圖／聯合報系資料照片

總結來說，正名公投花費天數最高，共154天；國民黨三公投花費天數最少，共38天。比較連署書遞交數，以幸福盟「適齡性平教育公投」的66萬8723份連署書最多；以平權公投中「性平教育」公投案的40萬份最少。

國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄，反深澳電廠和反核食公投則分別占據二... — 國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄，反深澳電廠和反核食公投則分別占據二、三名。圖／聯合報系資料照片

國民黨反空汙公投則創下每日平均收集數最高紀錄，以每日得到1萬3064份連署，在短短38天內跨越第二階段連署門檻，而反深澳電廠和反核食公投則分別占據二、三名。相較於國民黨透過政黨力量，在段時間內迅速完成連署，平權公投中的「婚姻平權」公投，以每日收集約1萬1904份，占據第四，則是非政黨提案團體中第一名。