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10公投案繞一圈 過了也恐白忙一場

2018-09-05 17:01:11聯合晚報 余靖瑩程平、侯廣瑜、林鎮西/製作

公投法修法後,提案、連署雙門檻降低,導致今年公投案百花齊放。本報資料照片/記者許...
公投法修法後,提案、連署雙門檻降低,導致今年公投案百花齊放。本報資料照片/記者許正宏攝影

去年底公投法修法,打破所謂的鳥籠公投,賦予人民具體創制、複決的權利;然而提案、連署雙門檻降低,導致今年公投案百花齊放,年底預估有10案綁公投大選,然而,公投案通過後,真的有如期的社會效果嗎?還是只是回歸原點,程序繁雜、浪費公帑?公投案通過後到底有什麼法律效果,帶您瞭解。

⊚創制案3案:婚姻定義、婚姻以外形式規範同性結合vs.婚姻平權公投

婚姻平權等3案公投,若挺同、反同都通過,爭議將仍無解。本報資料照片/記者曾學仁攝...
婚姻平權等3案公投,若挺同、反同都通過,爭議將仍無解。本報資料照片/記者曾學仁攝影

通過後必須透過立法院進行民法修正的討論,涉及修法的部分有期限規範,立法院應於公投結果公告後下一會期休會前完成審議程序。

疑慮:

相較於目前涉及同婚的修法卡在立院沒有進度,公投結果可以提供立院修法依據,但若挺同、反同都通過,公投過關唯一的好處就剩限期處理,但現有的爭議仍無解。

⊚複決案1案:以核養綠

「以核養綠」公投,盼讓核能與再生能源並用。本報資料照片/記者曾吉松攝影
「以核養綠」公投,盼讓核能與再生能源並用。本報資料照片/記者曾吉松攝影

原法律或自治條例於公告之日算至第3日起,失其效力。

疑慮:

「廢2025非核家園條款公投」及「重啟核四公投」,後者預計明年春天發動,但若「廢2025非核家園條款公投」不通過,「重啟核四公投」卻通過公投門檻,不廢除2025非核家園條款的公投結果,或許會變成民進黨在立院修法時否定重啟核四公投決議的擋箭牌。

⊚重大政策1案:東奧正名公投

東奧正名公投即使過關,因國際奧會已表明不接受改名,權責單位恐很難執行。本報資料照...
東奧正名公投即使過關,因國際奧會已表明不接受改名,權責單位恐很難執行。本報資料照片/記者許正宏攝影

應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。

疑慮:

公投固然有拘束力,但沒有強制執行力,好比東奧正名的公投結果,還是得經過國際奧委會的同意,但目前國際奧委會已表明不接受中華台北奧會改名,所以即使年底通過,權責單位也很難執行。

⊚重大政策2案:適齡性平教育vs.性平教育公投

性平教育公投結果涉及性別平等教育法細則。本報資料照片/記者曾吉松攝影
性平教育公投結果涉及性別平等教育法細則。本報資料照片/記者曾吉松攝影

涉及性別平等教育法細則,仍需由權責機關教育部對公投案內容做必要處置。

⊚重大政策3案:反空汙、反深澳電廠、反核食

國民黨反空汙、反核食、反深澳電廠公投若過關,會是權責單位的難題。本報資料照片/記...
國民黨反空汙、反核食、反深澳電廠公投若過關,會是權責單位的難題。本報資料照片/記者趙容萱攝影

應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。

疑慮:

3公投案就算過關,權責機關仍必須考量電力供給、外交等問題,因此是否依照公投結果執行,將會是權責單位的難題。

公民投票案通過者,各該選委員會應於投票完畢7日內公告結果。本報資料照片/記者陳正...
公民投票案通過者,各該選委員會應於投票完畢7日內公告結果。本報資料照片/記者陳正興攝影

公民投票案經通過者,各該選舉委員會應於投票完畢7日內公告公民投票結果,並依下列方式處理:

一、有關法律、自治條例之複決案,原法律或自治條例於公告之日算至第3日起,失其效力。

二、有關法律、自治條例立法原則之創制案,行政院、直轄市、縣(市)政府應於3個月內研擬相關之法律、自治條例提案,並送立法院、直轄市議會、縣(市)議會審議。立法院、直轄市議會、縣(市)議會應於下一會期休會前完成審議程序。

三、有關重大政策者,應由總統或權責機關為實現該公民投票案內容之必要處置。

四、依憲法之複決案,立法院應咨請總統公布。立法院審議前項第二款之議案,不受立法院職權行使法第13條規定之限制。

立法院、直轄市議會或縣(市)議會依第1項第2款制定之法律或自治條例與創制案之立法原則有無牴觸發生疑義時,提案人之領銜人得聲請司法院解釋之。

經創制之立法原則,立法機關不得變更;於法律、自治條例實施後,2年內不得修正或廢止。 經複決廢止之法律、自治條例,立法機關於2年內不得再制定相同之法律。

經創制或複決之重大政策,行政機關於2年內不得變更該創制或複決案內容之施政。

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