從對付間諜到管「假新聞」蔡政府到底在怕什麼？

2018-09-19 08:00:00聯合報記者鄭媁／台北報導

用LINE傳送

燕子颱風造成旅客受困關西機場，中國大陸協調機場載走陸籍旅客，引發網友對駐日代表處大加撻伐，大阪辦事處長蘇啟誠自盡消息傳出後，焦點一夕反轉，政府也乘隙大談假新聞害死人的議題，高聲批判假新聞。

在社會熱炒之際，政府突如其來地又祭出修法行動，國家通訊傳播委員會（NCC）開出第一槍，要對傳播假新聞的廣電媒體重罰200萬元，又傳出有立委提出假新聞的修法提案，政府也認為網路假訊息、假新聞浮泛，可能影響國家安全，目前由內政部、通傳會檢視、研議中，一時風聲鶴唳。

其實蔡政府主政後，就開始一連串地有意藉立法或修法，進行言論或人身監控，其中去年推出的「保防法」胎死腹中，但因逮捕共諜周泓旭後，綠委馬上又提出要制定「反滲透法」，要防堵包括「假新聞」在內的滲透行為。

去年初保防法出爐馬上被批東廠復辟

曾經，台灣執政當局全天候提醒民眾「小心匪諜就在你身邊」。圖為1960年代，一名國... — 曾經，台灣執政當局全天候提醒民眾「小心匪諜就在你身邊」。圖為1960年代，一名國小老師告誡學生要「保密防諜」。去年蔡政府胎死腹中的「保防法」、今年力推的反滲透法，防得真的是「匪諜」嗎？圖／北門國小提供

總統蔡英文多次宣示重建國家反情報體系，要求法務部儘速完成保防工作法制化，法務部和調查局研擬6個月，我國首部「保防工作法草案」去年1月出爐，草案共31條，交行政院審查。

然而，條文賦予保防人員有攔查人車、約詢可疑對象、遇抗拒者得使用強制力將可疑對象帶往特定處所，草案在討論過程，爭議不斷。國民黨立委也批評，調查局員額若擴編，調查局的體制將更加龐大，形同是東廠復辟，法案最後無疾而終。

「反滲透法」也針對假新聞被批箝制新聞自由

英系立委擔憂台灣被共諜滲透嚴重，提出訂定「反滲透法」主張。圖為總統府前一位憲兵持... — 英系立委擔憂台灣被共諜滲透嚴重，提出訂定「反滲透法」主張。圖為總統府前一位憲兵持步槍站哨，一旁標語寫著「禁止進入」。圖／聯合報系資料照片

保防法因群起反彈而作罷後，蔡政府似仍不死心，透過民進黨立委陳明文、羅致政、王定宇等人力推反滲透法，他們主張，針對共諜的反情報、反滲透，確有必要立法，呼籲政府訂定「反滲透法」。其中與蔡英文總統關係密切的陳明文更提及，近來很多假新聞影響政府施政，很多人透過LINE傳假新聞，造成台灣社會惶恐，「類似這種東西，都是所謂的滲透」，表示滲透問題相當嚴重；目前台灣沒有相關規範，盼政府儘早訂立反滲透法規範。

對此，國民黨立委王育敏砲轟民進黨，「保防法」已經引起諸多爭議和批評，行政院長林全也退回保防法；民進黨的鷹派立委卻執意推動修法，將保防法改為「反滲透法」，根本是「換湯不換藥」；且「反滲透法」還變本加厲，將媒體假新聞也列入規範中，箝制新聞自由。

綠委提社維法「假新聞關3天或罰3萬」連自己人都反對

民進黨立委邱志偉等人提案修「社會秩序維護法」，引發干涉新聞自由疑慮。圖／聯合報... — 民進黨立委邱志偉等人提案修「社會秩序維護法」，引發干涉新聞自由疑慮。圖／聯合報系資料照片

今年6月，民進黨立委邱志偉等17名律委提案修「社會秩序維護法」，規定散布假新聞最重可拘留3天或罰款3萬元，引發干涉新聞自由的疑慮，就連民進黨秘書長洪耀福也跳出來反對。立委高金素梅更直接點名酸行政院長賴清德，說「國人平均月薪5萬」也是假新聞。

國安法納入「網軍」規範藍委諷民進黨就是始作俑者

新黨發言人王炳忠疑涉違反國安法，去年12月19日清晨6點時，於自宅遭調查局人員和... — 新黨發言人王炳忠疑涉違反國安法，去年12月19日清晨6點時，於自宅遭調查局人員和員警持搜索票要求搜索。圖／聯合報系資料照片

對於遏制具敵意的境外勢力的假新聞透過國內網軍散播，也有學者建議修正「國安法」第2條之1，將原條文「人民不得為外國或大陸地區行政、軍事、黨務或其他公務機構，或其設立、指定機構或委託之民間團體…發展組織」的「組織」一詞，納入「網軍」新名詞。

國民黨立委柯志恩則諷刺，民進黨仿效川普的說法，把一切對其施政不力的報導都視為「假新聞」，但探究源頭，民進黨不就是製造「假新聞」的始作俑者？

紐時發文批「假新聞獨裁者的新武器」

事實上，假新聞的討論不只台灣，美國總統川普也常將「fake news」掛在嘴邊、甚至放上推特。紐約時報去年12月一篇「假新聞川普的口頭禪，獨裁者的新武器」文章指出，在世界各地，威權主義和民粹主義等政治領導人利用「假新聞」這個詞——以及美國總統賦予它的合法性——攻擊他們的批評者，某些時候還用於故意破壞民主制度。

這篇文章也提到，在新聞自由受到限制或強大威脅的國家，包括俄羅斯、中國、土耳其、利比亞、波蘭、匈牙利、泰國和索馬利亞等國，政治領導人都將「假新聞」作為打擊媒體監督的藉口。

仍應重視假新聞威脅歐巴馬受傷假新聞讓股價跌到千億

臉書為打擊「假新聞」，與產研機構共同出資1,400萬美元，成立「新聞誠信倡議計畫... — 臉書為打擊「假新聞」，與產研機構共同出資1,400萬美元，成立「新聞誠信倡議計畫」。（美聯社）

然而，我們不得不正視假新聞帶給社會的風險及潛在威脅。2013年4月下旬，美聯社（AP）的推特帳號貼出白宮爆炸事件導致歐巴馬總統受傷，震驚數百萬的關注者，造成的股價損失讓它成為歷史上最昂貴的推文之一。雖然股票市場在貼文被確認為造假後立即反彈，但傷害已經發生，股價損失超過1300億美元。

麻省理工學院（MIT）一項研究檢視從2006年到2017年間，約300萬個帳號所貼出的12萬6000則故事。發現假新聞的散播速度比真實報導更快、更容易被轉發。假新聞會接觸到1千到10萬個推特使用者。但真實或經驗證過的故事要花費6倍的時間才能達到1500人。同時，他們也發現，假新聞經常被真人轉發，而非機器人。