提案領陸居住證就除籍時力捍衛人權的立場哪去了？

A-A+

2018-09-26 08:00:00聯合報記者陳熙文╱報導

用LINE傳送

中國大陸9月1日起實施「港澳台居民居住證申領發放辦法」，只要符合在中國大陸住滿半年或以上的時間，同時有穩定住所或工作或連續就讀等條件的港澳台居民都可以申領。

其證件採用如大陸身分證一樣的18位號碼，持證居民可享有「社會保險、勞動就業、上學、就醫」等相關權利及自動取票、旅館住宿、金融業務等公共服務的便利。

此一政策公布後在國內引發爭議，主張推動台灣國家地位正常化的時代力量更提案，希望提出「兩岸人民關係條例」部分條文修正草案，針對申請中國大陸居住證的台灣民眾，將撤銷戶籍，並喪失相關權益，等於褫奪公權。

如何才會「褫奪公權」

時代力量準備提案針對未來申請、持有居住證的台灣人，將喪失在台灣戶籍及相關權益。 ... — 時代力量準備提案針對未來申請、持有居住證的台灣人，將喪失在台灣戶籍及相關權益。圖／聯合報系資料照片

何謂褫奪公權？根據「中華民國刑法」第36條，自民國24年（1935年）7月1日施行時，褫奪公權者，褫奪「為公務員之資格」、「公職候選人之資格」、「行使選舉、罷免、創制、複決四權之資格」。然而到了民國95年（2006年）7月1日施行修正刑法時，則不再列舉褫奪行使選舉、罷免、創制、複決四權的資格。

在褫奪公權的時間上，依據當前刑法規定，褫奪公權的宣告，自裁判確定時發生效力。若被宣告死刑或無期徒刑者，宣告褫奪公權終身；若宣告1年以上有期徒刑，依犯罪之性質認為有褫奪公權必要者，則宣告1年以上10年以下褫奪公權。

而根據「兩岸人民關係條例」第9-1條，台灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照，若違反規定者，除經有關機關認有特殊考量必要外，喪失台灣地區人民身分及其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職及其他以在台灣地區設有戶籍所衍生相關權利，並由戶政機關註銷其台灣地區戶籍登記；但其因台灣地區人民身分所負的責任及義務，不因而喪失或免除。

時力主張人權保障遇「居住證」就轉彎？

針對台灣人若申請中國大陸居住證，時代力量不惜提案要他們除籍，甚至褫奪他們的公權，不免被認為可能違背時代力量作為一個政黨的基本主張。根據時代力量的官方網頁指出，時代力量主張他們追求的台灣，是每個人都應該享有，「生而為人的基本尊嚴，追求夢想、保護幸福的平等地位，做為一個國民的認同感與歸屬感，參與政治、自主決定的權利。」

而在憲法與民主憲政的部分，時代力量主張透過由下而上的草根力量，人民全面參與制定、一起構築國家的基本大法，一部保障台灣的國家正常地位、捍衛人民基本權利、彰顯進步價值的新憲法，其中包括：「保障多元民族的集體權利」、「擴充人權清單」、「公民權下修十八歲」、「強化人民直接民權及公民投票權利」、「廢除錯亂國家地位之相關規章」。

時代力量在其基本主張中強調，「人性尊嚴」與「人權保障」應是所有政治權力行使的最高原則，賦予憲法人權條款直接效力，使人民得以有效的捍衛權利。