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賀陳交通政策吳不隨 4度大轉彎…都為「不與民斤斤計較」

2018-10-04 09:00:00聯合報 記者侯俐安/台北報導

高鐵南延屏東計畫,近兩年爭議頻頻。 圖/聯合報系資料照片
高鐵南延屏東計畫,近兩年爭議頻頻。 圖/聯合報系資料照片

部長交接,政策轉彎不足奇,但轉得是否合理、巧妙,恐各有公評。

交通部長吳宏謀今年7月16日上任,從連假國道疏運政策、高鐵南延屏東、蘇花公路東澳—南澳段納入蘇花改,到台鐵公司化與票價調漲暫緩,短短兩個多月已有4大重大交通建設,和前部長賀陳旦不同調。

連假國道疏運 使用者付費vs.不與民計較

賀陳旦向來反對以免費措施作為交通管理手段,2016年他剛上任交通部長,起手式就是拋出取消端午夜間收費構想,盼能落實「使用者付費」。

不過構想拋出得太快,被貼上「剝奪小確幸」標籤,即使當時行政院長林全滅火,後來也難再實現理想,成為賀陳旦卸任時最大遺憾。

交通部長吳宏謀短短兩個多月已有四大交通建設轉彎。 圖/聯合報系資料照片
交通部長吳宏謀短短兩個多月已有四大交通建設轉彎。 圖/聯合報系資料照片

吳宏謀上任後背負著年底大選壓力,上任不到兩周就反其道而行,拋出中秋節試辦國道日間部分時段免費,接受媒體採訪時更三度強調「不會與民眾斤斤計較」。

最後,高公局在中秋連假,首開先例端出連假前一天、後一天,在國道五號試辦上午6時至下午3時,實施全線暫停收費措施。

交通部長吳宏謀上任不到兩周,就拋出中秋節試辦國道日間部分時段免費議題。 圖/聯合...
交通部長吳宏謀上任不到兩周,就拋出中秋節試辦國道日間部分時段免費議題。 圖/聯合報系資料照片

東澳—南澳納蘇花改?不宜貿然興建vs.安全沒有止盡

9月中旬,交通部宣布蘇花公路「東澳—南澳」路段,最快年底納入可行性評估。

這段路,當地人多年來以「死亡12公里」稱之,主張今年2月蘇澳—東澳通車後,車輛高車至東澳,必須接回舊台9線,但這12公里山路彎繞多,地方爭取納入蘇花改。

東澳—南澳納蘇花改,前後兩任交通部長不同調。 圖/聯合報系資料照片
東澳—南澳納蘇花改,前後兩任交通部長不同調。 圖/聯合報系資料照片

不過,賀陳旦認為這段路「不宜貿然興建」,主要原因除了當年環評未納入時,就曾在環說書註明東澳—南澳段已有新澳隧道,局部路段已截彎取直。

加上公路總局陸續完成該路段8處彎道、6處邊坡改善;歷年事故也並非因落石、坍方導致,賀陳旦認為應從整體規畫、交通管理著手,重新檢討。

賀陳旦當時一番話,引起地方反彈,花蓮縣前縣長傅崑萁更一度揚言,要再度發動花東人民到總統府抗爭。

吳宏謀上任後,表示這段路是許多地方領袖提出的想法,認為建構東部一條安全回家的道路時,不能有斷裂,「安全沒有止盡」,地方提出來,交通部當然要認真評估。

高鐵南延屏東 財務效益「稍嫌不足」vs.「大幅提升」

高鐵南延屏東計畫,近兩年也是爭議頻頻,交通部鐵道局最新版本的「高鐵延伸屏東新路線可行性評估」期末報告,本周一才剛送進交通部,卻也出現轉彎。

交通部原本想讓高鐵南延案「拖」到年底選後,可讓該案更「理性討論」。 圖/聯合報系...
交通部原本想讓高鐵南延案「拖」到年底選後,可讓該案更「理性討論」。 圖/聯合報系資料照片

去年底,鐵道局初步完成高鐵南延案時,報告指出「財務效益稍嫌不足」,但屏東得知後,縣長、立委跳腳,要求交通部在5月前完成可行性評估,未料,交通部4月23日召開審查會時,財務效益、運量高估,都成為場內爭議。

據了解,交通部原本想讓高鐵南延案「拖」到年底選後,可讓該案更「理性討論」,而非淪於選舉支票。

不過,根據前天送進交通部的最新版本,財務效益「大幅提升」,兩方案的自償率從-38%、-20%,大幅提升到-14%、-2%。

台鐵公司化、漲票價 永續經營vs.不是萬靈丹

至於台鐵公司化,歷經藍綠執政爭執長達18年,最早是在2000年開始推動公司化,2003年公司化方案甚至規畫台鐵1800億元財務虧損由政府承接,員工人數從當年1萬4200多人減至1萬3200餘人。

原計2004年7月改制台灣鐵路公司,但當年引發工會不滿、原計2003年9月中秋發起罷工,事後遭扁政府阻止而取消,政府也宣布公司化延後。直到2年前,賀陳旦上任後再度重啟評估。

交通部前部長賀陳旦向來反對以免費作為交通管理手段。 圖/聯合報系資料照片
交通部前部長賀陳旦向來反對以免費作為交通管理手段。 圖/聯合報系資料照片

賀陳旦認為,台鐵23年沒有調整票價,長期低票價,連帶員工薪資、改善措施都不易調整,造成惡性循環,要求重新檢討,也重啟評估停滯16年的台鐵公司化。

賀陳旦今年中更以年金改革、台鐵人力、台中及高雄鐵路立體化三條件為由,要求下半年確立工作方向,並指無論是否公司化,未來票價都需調整,台鐵才能永續經營。

不過,吳宏謀上任第一天,台鐵產業工會就在交通部前抗議,表達反對台鐵公司化,台鐵企業工會也表達反對。吳宏謀7月31日接受聯合報專訪時則表達,公司化利多於弊,必須充分溝通讓工會了解。

當時吳宏謀表示,公司化比一般行政體系有彈性、企業經營也較自由,實踐創意較容易,並強調台鐵要永續經營,員工終身權益才有保障,否則覆巢之下哪有完卵。

不過,吳宏謀昨天指出,經過了解台鐵情形後,認為「公司化不是萬靈丹」,他強調,並非停止公司化,而是需要很多條件與配套,現在不是適當的時機,至少未來一、兩年內,「公司化與票價調漲不是優先項目。」

台鐵是否公司化,討論多年。 圖/聯合報系資料照片
台鐵是否公司化,討論多年。 圖/聯合報系資料照片

高鐵南延東延、鐵路地下化、北宜直鐵...

年底大選倒數,再過兩年又是總統選舉,任何風吹草動都會影響選情,無論是剝奪小確幸、阻擋大建設,或可能造成工會抗議的情勢,執政黨都樂意見到能避就避,政策如何讓地方首長歡心、討民眾開心,轉彎又轉得巧妙,成為部會首長考驗。

延伸閱讀

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