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普悠瑪救災亂入?馬英九就近關心 引發論戰

2018-10-23 08:00:00聯合報 記者林敬殷王寓中/報導

台鐵普悠瑪發生翻覆意外,前總統馬英九(右三)火速趕到博愛醫院探望傷者。 圖/聯合...
台鐵普悠瑪發生翻覆意外,前總統馬英九(右三)火速趕到博愛醫院探望傷者。 圖/聯合報系資料照片

在台灣,每次遇到災難,尤其是總統及地方首長在災難中的表現,往往被用放大鏡檢視,政治口水戰也隨之而起,反而忽略政府在處理災難本身適切與否。不過,若政治人物救災舉措得宜,確能發揮安定民心的效果,反之,可能弄巧成拙,關心變亂入擾民,成為另一場不必要的災難。

災難發生 首長探視時間怎拿捏

幾天前普悠瑪翻覆事故,是近年來台鐵發生最嚴重的事故,前總統馬英九正好在宜蘭輔選,事故發生後,隨即轉往羅東醫院探視傷患,只不過,他的關心之舉,卻引來諸多討論。

至於蔡英文總統,從過去到現在,處理重大災難或事故少有爭議,但在八月底強降雨重創中南部時,蔡總統搭乘雲豹裝甲車到嘉義縣勘災時,卻衍生出不同版本的說法。

2009年莫拉克風災重創台灣,馬英九勘災言論引發爭議。 圖/聯合報系資料照片
2009年莫拉克風災重創台灣,馬英九勘災言論引發爭議。 圖/聯合報系資料照片

莫拉克的馬英九 被罵沒同理心

2009年莫拉克風災重創台灣,造成全台699人死亡,整體災損逾2000億元。馬英九到台東太麻里勘災時,災民訴苦「我爸爸失蹤了,很多災民沒飯吃,我們都投票給你,為什麼想見你卻這麼難?」馬未加思索就回說:「你不是見到了嗎?」

外界大罵馬英九缺乏同理心,後來每逢重大天災政治人物勘災時,不時就被人翻出來。

10月21日這天,卸任總統兩年的馬英九,為了替國民黨候選人輔選,從台北到宜蘭共安排了11個輔選行程,下午5點抵達宜蘭後,原訂安排了4個行程,因普悠瑪翻覆事故,馬辦在晚間7點39分通知媒體取消拜票行程,8點改前往羅東博愛醫院探視事故傷患。

前總統馬英九(右四)到宜蘭輔選,得知普悠瑪列車翻覆死傷嚴重,帶頭默哀祈福。圖/呂...
前總統馬英九(右四)到宜蘭輔選,得知普悠瑪列車翻覆死傷嚴重,帶頭默哀祈福。圖/呂健吉提供

馬探視傷患 警車開道引討論

馬探視傷患的舉動又引起討論,包括在搶救黃金時段前往醫院,會不會影響救災和傷患的救治?另外,馬去醫院,動用警力維安,還帶大批媒體,對警力及醫院也可能造成負擔。儘管馬英九基於傷亡重大而主動請求取消宜蘭警方支援特勤的警力,但事實上,馬到醫院探視時,前後仍有警車開道。

面對外界不同的聲音,國民黨人士反問,身為前國家元首的馬英九如果什麼都不做,連表達關心和問候的舉動都沒有,拍拍屁股就回台北,外界會不會又認為沒有苦民所苦的同理心,馬英九又將如何自處?

人在不在現場 評斷救災績效?

曾幾何時,每次遇到災難時刻,總統或是地方縣市首長「人在不在現場」,往往成為評斷一位政治人物的首要項目,如果人在現場,60分起跳,即使救災救的一塌糊塗,也少有人罵,如果第一時間不在現場,大概就是從0分計算起。

然而,總統或地方首長第一時間抵達災難現場,未必就能提升救災效率及品質,以元首或地方首長在不在來評斷救災努不努力,更是大錯特錯,但身處在民意至上的年代,政治人物往往頂不住要看到本人的巨大壓力與民眾的迷思,即使錯了也要做,不可否認地,元首或地方首長到場有撫慰人心的效果,因此,何時到、為什麼而去,或許是可以討論的。

普悠瑪翻覆事故,是近年來台鐵發生最嚴重的事故。 圖/聯合報系資料照片
普悠瑪翻覆事故,是近年來台鐵發生最嚴重的事故。 圖/聯合報系資料照片

以民進黨為例,在2016年重返執政前,民進黨在2014年選舉拿下13縣市,後來發生幾次重大災難,包括台南大地震等,民進黨曾透過選舉時成立的區域聯合治理的平台,在災難發生後的第一時間,聯繫地方政府的聯手合作,補足人力、物力等的不足,在取得中央執政後,擬定一套作業流程。

救災指揮 總統府增設這機制

總統幕僚表示,嚴格說,依照救災體系及災害防救法等相關法令上,總統是沒有角色,甚至連行政院長也一樣,災防中心的指揮官是內政部長,水災時改由經濟部長擔任。不過,民進黨上任後,在機制上做了調整。

今年二月的花蓮地震,總統府新設立的「狀況室」首度對外曝光,事實上,狀況室早在蔡總統上任之初,已開始建置,因應災難及國安事件發生時,國家最高層級的指揮系統運作中樞,有了這個機制後,災難發生後,總統、總統府秘書長、國安會秘書長及相關首長,會在第一時間進駐,透過狀況室內的數位設備,與災防中心、災區的前進指揮所連線了解災情,總統以三軍統帥身分,指揮國軍投入救災,藉由掌握災防中心,與行政院相關部會確認及調度救災資源。

有了狀況室的機制,總統立刻掌握狀況並指揮救災,不用搶在第一時間到達災難現場,等到災難現場的狀況穩定下來之後,傷患救出已完成搶救,確定總統到現場不會擾民下才前往,必要時還要帶進資源,例如在花蓮震災時,總統與國軍工兵、大型特殊機具同機飛抵災區。

總統幕僚說,有了這一套機制後,總統的角色自然就被凸顯出來,也不用搶快還帶著大隊人馬而引來民怨,對往後政府救災,不管是效率,或是不用為了不必要的勘災秀,多少都是有幫助。

蔡英文總統八月到嘉義縣淹水區勘災,因乘坐雲豹裝甲車引起兩極看法。 圖/聯合報系資...
蔡英文總統八月到嘉義縣淹水區勘災,因乘坐雲豹裝甲車引起兩極看法。 圖/聯合報系資料照片

小英搭雲豹勘災 曾引兩極反應

只不過,百密總有一疏,在八月底強降雨肆虐中南部,蔡總統帶著國軍抽水大隊進入嘉義縣時,因乘坐裝甲車而引起正反兩極看法,徒留遺憾。但蔡總統及府院高層顯然相當介意,在積水全退之後的隔天,第二度前往當地,無非是告訴批評者,前一天勘災的決策並沒有錯,當時現場響起掌聲,也給了蔡總統不少安慰。

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