普悠瑪救災亂入？馬英九就近關心引發論戰

2018-10-23 08:00:00聯合報記者林敬殷、王寓中／報導

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台鐵普悠瑪發生翻覆意外，前總統馬英九（右三）火速趕到博愛醫院探望傷者。圖／聯合... — 台鐵普悠瑪發生翻覆意外，前總統馬英九（右三）火速趕到博愛醫院探望傷者。圖／聯合報系資料照片

在台灣，每次遇到災難，尤其是總統及地方首長在災難中的表現，往往被用放大鏡檢視，政治口水戰也隨之而起，反而忽略政府在處理災難本身適切與否。不過，若政治人物救災舉措得宜，確能發揮安定民心的效果，反之，可能弄巧成拙，關心變亂入擾民，成為另一場不必要的災難。

災難發生首長探視時間怎拿捏

幾天前普悠瑪翻覆事故，是近年來台鐵發生最嚴重的事故，前總統馬英九正好在宜蘭輔選，事故發生後，隨即轉往羅東醫院探視傷患，只不過，他的關心之舉，卻引來諸多討論。

至於蔡英文總統，從過去到現在，處理重大災難或事故少有爭議，但在八月底強降雨重創中南部時，蔡總統搭乘雲豹裝甲車到嘉義縣勘災時，卻衍生出不同版本的說法。

莫拉克的馬英九被罵沒同理心

2009年莫拉克風災重創台灣，造成全台699人死亡，整體災損逾2000億元。馬英九到台東太麻里勘災時，災民訴苦「我爸爸失蹤了，很多災民沒飯吃，我們都投票給你，為什麼想見你卻這麼難？」馬未加思索就回說：「你不是見到了嗎？」

外界大罵馬英九缺乏同理心，後來每逢重大天災政治人物勘災時，不時就被人翻出來。

10月21日這天，卸任總統兩年的馬英九，為了替國民黨候選人輔選，從台北到宜蘭共安排了11個輔選行程，下午5點抵達宜蘭後，原訂安排了4個行程，因普悠瑪翻覆事故，馬辦在晚間7點39分通知媒體取消拜票行程，8點改前往羅東博愛醫院探視事故傷患。

前總統馬英九（右四）到宜蘭輔選，得知普悠瑪列車翻覆死傷嚴重，帶頭默哀祈福。圖／呂... — 前總統馬英九（右四）到宜蘭輔選，得知普悠瑪列車翻覆死傷嚴重，帶頭默哀祈福。圖／呂健吉提供

馬探視傷患警車開道引討論

馬探視傷患的舉動又引起討論，包括在搶救黃金時段前往醫院，會不會影響救災和傷患的救治？另外，馬去醫院，動用警力維安，還帶大批媒體，對警力及醫院也可能造成負擔。儘管馬英九基於傷亡重大而主動請求取消宜蘭警方支援特勤的警力，但事實上，馬到醫院探視時，前後仍有警車開道。

面對外界不同的聲音，國民黨人士反問，身為前國家元首的馬英九如果什麼都不做，連表達關心和問候的舉動都沒有，拍拍屁股就回台北，外界會不會又認為沒有苦民所苦的同理心，馬英九又將如何自處？

人在不在現場評斷救災績效？

曾幾何時，每次遇到災難時刻，總統或是地方縣市首長「人在不在現場」，往往成為評斷一位政治人物的首要項目，如果人在現場，60分起跳，即使救災救的一塌糊塗，也少有人罵，如果第一時間不在現場，大概就是從0分計算起。

然而，總統或地方首長第一時間抵達災難現場，未必就能提升救災效率及品質，以元首或地方首長在不在來評斷救災努不努力，更是大錯特錯，但身處在民意至上的年代，政治人物往往頂不住要看到本人的巨大壓力與民眾的迷思，即使錯了也要做，不可否認地，元首或地方首長到場有撫慰人心的效果，因此，何時到、為什麼而去，或許是可以討論的。

以民進黨為例，在2016年重返執政前，民進黨在2014年選舉拿下13縣市，後來發生幾次重大災難，包括台南大地震等，民進黨曾透過選舉時成立的區域聯合治理的平台，在災難發生後的第一時間，聯繫地方政府的聯手合作，補足人力、物力等的不足，在取得中央執政後，擬定一套作業流程。

救災指揮總統府增設這機制

總統幕僚表示，嚴格說，依照救災體系及災害防救法等相關法令上，總統是沒有角色，甚至連行政院長也一樣，災防中心的指揮官是內政部長，水災時改由經濟部長擔任。不過，民進黨上任後，在機制上做了調整。

今年二月的花蓮地震，總統府新設立的「狀況室」首度對外曝光，事實上，狀況室早在蔡總統上任之初，已開始建置，因應災難及國安事件發生時，國家最高層級的指揮系統運作中樞，有了這個機制後，災難發生後，總統、總統府秘書長、國安會秘書長及相關首長，會在第一時間進駐，透過狀況室內的數位設備，與災防中心、災區的前進指揮所連線了解災情，總統以三軍統帥身分，指揮國軍投入救災，藉由掌握災防中心，與行政院相關部會確認及調度救災資源。

有了狀況室的機制，總統立刻掌握狀況並指揮救災，不用搶在第一時間到達災難現場，等到災難現場的狀況穩定下來之後，傷患救出已完成搶救，確定總統到現場不會擾民下才前往，必要時還要帶進資源，例如在花蓮震災時，總統與國軍工兵、大型特殊機具同機飛抵災區。

總統幕僚說，有了這一套機制後，總統的角色自然就被凸顯出來，也不用搶快還帶著大隊人馬而引來民怨，對往後政府救災，不管是效率，或是不用為了不必要的勘災秀，多少都是有幫助。