親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

為何連署不承認?宗教基本法戳破立委「不能說的秘密」

2018-10-25 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

立法院內政委員會昨原定要審查「宗教基本法」草案,因內容提及「聖俗分離原則」,引發爭議,草案無限期擱置。原先連署的民進黨立委事後察覺法案內容似有不妥,紛紛趕緊撤簽,民進黨團總召柯建銘也趕緊在日前院會提出復議,同時拜託王金平撤案。昨天也確定王金平會撤簽,此案紛爭告一段落。

朝野立委共同提出「宗教基本法」草案引發爭議。 圖/聯合報系資料照片
朝野立委共同提出「宗教基本法」草案引發爭議。 圖/聯合報系資料照片

「宗教基本法」草案明審議 60個團體三大理由反對

綠委指陸統戰透過宗教交流洗錢 黃昭順:很難過

可是在討論連署過程裡,卻出現許多光怪陸離現象,立委甚至不知道自己是否連署,或者連署了不知道內容。到底為甚麼會有這種情況,其實和立法院的連署習慣脫不了關係。

連署階段 洋洋灑灑橫跨藍綠橘

「宗教基本法」草案在連署階段時,獲朝野立委力挺,提案人除了有國民黨立委王金平、黃昭順、馬文君,及民進黨立委林岱樺4人。

連署人則有民進黨立委施義芳、陳亭妃、黃秀芳、鄭寶清、陳素月、鍾佳濱、鍾孔炤、張宏陸、蘇治芬、江永昌、邱泰源、吳琪銘、黃國書、郭正亮、劉建國、蔡易餘;無黨籍趙正宇;親民黨立委陳怡潔;國民黨立委陳雪生、羅明才、鄭天財、陳宜民、呂玉玲、徐志榮、林德福、柯志恩、林麗蟬、顏寬恒、蔣萬安、賴士葆、蔣乃辛、費鴻泰,一共32人。

近年朝藍綠關係對立嚴重,但宗教基本法卻獲藍綠跨黨派支持,而且不乏重量級立委或「形象牌」,可說聲勢浩大。

國民黨立委黃昭順,名列「宗教基本法」草案提案人。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委黃昭順,名列「宗教基本法」草案提案人。 圖/聯合報系資料照片

國民黨立委蔣萬安,名列「宗教基本法」草案連署人。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委蔣萬安,名列「宗教基本法」草案連署人。 圖/聯合報系資料照片

草案出事 連署人紛紛撇清關係

不過後來「宗教基本法草案」被質疑,許多法條都排除適用現行法令,讓宗教團體取得特殊地位、享有特殊待遇,違反社會平等原則,甚至超越「憲法」,批評聲浪紛至沓來,外界開始將矛頭轉向參與提案連署的立委,「難道沒有看清楚法案內容就連署?」議題在網路上發燒,提案立委也成為眾矢之的。

不過奇怪的是,草案被批評後,許多連署的立委卻紛紛撇清關係。如民進黨立委黃國書說,「當時林岱樺來邀請連署,條文內容並沒有看得那麼清楚」。「後來看完條文發現有很多問題」,才認為茲事體大,影響層面非常廣,最後選擇撤簽。

鍾孔炤則在臉書聲明,「上周」有空審視條文內容,內容確實有許多不妥之處,對此深感抱歉,因此撤簽。看來經過此役,立委諸公們在審視提案連署之前,應該會更加謹慎。

最誇張的是國民黨立委費鴻泰。一名網友在有參與草案連署的國民黨立委費鴻泰臉書留言,盼費鴻泰撤簽,但費鴻泰第一時間回應「我不可能連署此案!你該告訴那些連署的委員」。網友隨即貼上一分連署委員名單,費鴻泰的名字赫然在列,費只好尷尬回覆「 我真的有連署,完全不記得,我會去了解」。

國民黨立委費鴻泰曾連署「宗教基本法」,卻連自己都忘記。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委費鴻泰曾連署「宗教基本法」,卻連自己都忘記。 圖/聯合報系資料照片

民進黨立委鍾孔炤在臉書聲明,「宗教基本法」草案內容確實有許多不妥之處 圖/截自鍾...
民進黨立委鍾孔炤在臉書聲明,「宗教基本法」草案內容確實有許多不妥之處 圖/截自鍾孔炤臉書粉絲團

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

藍綠和解共生的《宗教基本法》草案,真能達成宗教治理任務?

立委裝傻或切割? 恐怕都未必

立委們這些說詞,很像是事後裝傻或逃避責任。畢竟一般人可能認為,提案連署茲事體大,立委怎可能不知道自己有連署,或連署了卻不知道自己連署的內容是什麼?

確實很可能有這樣的情況,而且是立法院的「常態」。

據「立法院議事規則」,立法委員一般提出「法律提案」,需要案由、說明、修正草案,再由15人以上連署提出;連署完成後,再送至議事處編印成議案相關文書,再轉到程序委員會,分類排入議程,由院會朗讀提案標題後,交付相關委員會審查。如果是重要性的法案,經常有數名立委共同擔任主提案人,但連署部分仍需要達到15人門檻。

換句話說,在每個立委都可能有提案、需要其他人連署的情況下,面對其他人立委來要求連署,只要不是敵對陣營或是政治相關法案,立委搞不清楚狀況就參與連署的可能性不低。

而連署的樣態,大致又分成三種。資深國會助理解釋,立委會連署其他同事的提案,或是簽署非自己的案子為提案人,通常有幾種可能,一是順水人情。二是應付公民監督國會聯盟每個會期的考核評鑑、衝業績,這又以民進黨立委的需求最高。三則是草案內容與自己的選區利益相關,必須表態。

今年4月,公督盟在立法院舉辦第九屆第四會期優秀立委頒獎典禮,得獎立委們一同合影。...
今年4月,公督盟在立法院舉辦第九屆第四會期優秀立委頒獎典禮,得獎立委們一同合影。 圖/聯合報系資料照片

立委連署 可能連法案都沒看過

針對一般法律提案,都是由國會法案助理傳真、發電郵到各立委辦公室,或致電拜託同黨助理,或平日交好的他黨助理,經過整理、分類後,轉交給立委決定是否連署;再來就是助理直接找上同黨立委簽名。

若是立委自己欲積極推動,最直接的方式就是趁黨團發布甲動令、每周五院會前的黨團大會上,逐個找同事簽名連署;多數人礙於人情壓力、不好拒絕,通常不會細看法案內容,就直接簽名連署。尤其國民黨團在野後,席次驟減,這種時候最容易讓提案順利成案。

也因此,這樣的狀況很容易導致,爭議草案一旦出包,次要提案人或連署人全部跟著遭殃。這次「宗教基本法」草案進程都已付委待審查,才爆出輿論群起批判,民進黨趕緊大動作「撤簽」,看來是人情壓力占主因。

立法院前院長王金平,名列「宗教基本法」草案提案人第一位。 圖/聯合報系資料照片
立法院前院長王金平,名列「宗教基本法」草案提案人第一位。 圖/聯合報系資料照片

另外一般而言,作為第二主提案者的立委,多數只是「搭立法便車」,對草案內容不見得有付出任何的努力。但是在此次「宗教基本法」風波,據傳是宗教團體找上黃昭順、林岱樺幫忙提案,與宗教界關係素來友好的王金平,其幕僚也提供一些參考意見,基於尊崇資深與前院長身分,才把王金平掛名第一。

延伸閱讀

影/呼籲宗教法撤案 民間團體要立委回頭是岸

影/呼籲宗教法撤案 民間團體要立委回頭是岸

民團:撤下宗教法 公布遊說者

民團:撤下宗教法 公布遊說者

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

宗教界力推立法 柯建銘運作撤案 王金平熄火

宗教界力推立法 柯建銘運作撤案 王金平熄火

分享給好友加入udn

相關新聞

柯文哲立委名單 學姊沒前十…原來又在算計年輕人

黃國昌不選是為「它」?最邪門選區 立委抓的抓關的關

高人指點韓國瑜?國防團隊找來夢幻3人 這下不怕抹紅了

三部曲追郭台銘 柯P的它為何是「愛的加速器」?

兩岸無人機 原來同血統?但讓軍事迷愛到搏命的是這款

黑韓通敵殺無赦!國民黨當年鍘這大咖 總統大選贏了嗎?

最高院是爽缺? 卷證多到「開房間」 論生斷死多沉重…

想要保險賠好賠滿?一定要確認保單「這一點」

昔演「換柱」布袋戲諷藍 王定宇如今卻要PK洪秀柱…

外幣投資局勢亂 貴桑桑的美元到底要不要買?

海峽中線諜對諜…軍巡弋模式改變 國軍巡航艦雷達怎解?

台灣暴紅品牌被「山寨」 只因當初省3千元?

蘇揆為何「噹」氣象局? 他和朱立倫有同樣的哀怨…

意圖讓人不當選?柯P攪局力量 這件事發生才可能...

藍綠大咖的祖墳 每逢選舉就不安!除了馬英九…

別說怪力亂神…強颱加強震 大選前一年總有災變預示?

「一芳之亂」不想知道? 柯文哲閃閃閃的話題 恐成2020最大罩門...

罵光頭傳影片全入罪! 綠政府文字獄 警嘆民主國怎辦這種案

郝柏村的祕密印記!頭卡彈片75年後才知 他竟幽默這麼說

垃圾不分藍綠白…柯P這些金句 政敵撿槍改造反擊

小英、柯P徹底撕破臉 與她身邊的她有關?

人民幣會貶到哪?理財專家給你2種選擇

軍人酒肇要丟差!鑽這漏洞 一堆人被查獲竟平安下莊

柯文哲是「散戶買錯的股票」?政治人氣行情 問「它」最準

3顆核彈 險滅了時力 但更恐怖的2股暗流來襲…

兩岸船艦擦 那一次最大條!對方亮刀再撞我巡防艇…

「柯組黨」這顆原子彈 龍介仙預言:這群人死定了

阿里山太老派!陸客自由行 戀上這些台灣小清新...

蠶食國民黨江山 這個小黨遙遙領先柯文哲

私菸延燒將軍升官大亂調!小英沒說的心結也現形...

酸藍批綠組黨誰怕誰 柯文哲獨怕這3個女人

蘇揆變成大韓黑?細數兩人8次過招…6次他先開砲

臉書KUSO宣傳縣政 他比韓國瑜還拚 一首忘情水 劉德華上身

全機只有小英沒買? 一句話挨告 除了華航幹部還有他們

扁放話組黨釀家庭革命? 套路全被她看穿…

韓國瑜向他借穿雲箭!目標非小英 而是這群人

想選總統就拜神?拜廟學問大 犯錯不只神記得…

活儲利率差10倍!數位帳戶還有很多好康…

看遍30年兩岸過往 他點評4位總統的「左顧右盼」

幹話治國超悲哀… 為何卻有人感謝民進黨講不停?

查菸不用閃小英!當年檢察官辦案 總統還「買一送一」

國王人馬寄生華航 卡肥缺占好占滿

熱門文章

高人指點韓國瑜?國防團隊找來夢幻3人 這下不怕抹紅了

這支「妖股」曾連飆36根漲停 創辦人數百億資產卻歸零

台灣暴紅品牌被「山寨」 只因當初省3千元?

比美國玩更大 日韓貿易戰 驚動大哥「該反省」

黑韓通敵殺無赦!國民黨當年鍘這大咖 總統大選贏了嗎?

蘇揆為何「噹」氣象局? 他和朱立倫有同樣的哀怨…

外幣投資局勢亂 貴桑桑的美元到底要不要買?

柯文哲立委名單 學姊沒前十…原來又在算計年輕人

深夜碰見記得繞路...七月半神秘燈光 這間旅社點了40年

兩岸無人機 原來同血統?但讓軍事迷愛到搏命的是這款

黃國昌不選是為「它」?最邪門選區 立委抓的抓關的關

迪士尼禁帶外食…無理亞洲條款 栽在一包零食?

「病患被祂帶走了...」醫院古老忌諱 讓護理師當場嚇傻

新葬女屍頻傳失蹤...山村古老習俗 隱藏龐大黑色產業鏈

做水療、針灸的都不是人!為何收到帳單還直呼划算?

海峽中線諜對諜…軍巡弋模式改變 國軍巡航艦雷達怎解?

驅魔師:這兩種人最易附魔!嗜睡、胃痛、飽嗝是前兆...

想要保險賠好賠滿?一定要確認保單「這一點」

公益掩護拉皮條 美淫魔身家竟跟「維密」內衣牽扯不清

川普轉性愛帥哥? 選才看顏值 煞到中南海保鑣

三部曲追郭台銘 柯P的它為何是「愛的加速器」?

韓流效應!歐洲絕美小鎮嫌遊客多 沒預約別來

垃圾換車票!這裡沒人扔寶特瓶 但為什麼「不能壓」...

印尼要蓋「侏儸紀公園」!但這怪物比電影還恐怖…

最高院是爽缺? 卷證多到「開房間」 論生斷死多沉重…

昔演「換柱」布袋戲諷藍 王定宇如今卻要PK洪秀柱…

貞子幫你煮咖啡?鬼屋變打卡勝地 「凶案現場」有愛情故事

國道小擦撞 舊觀念竟要命!一定要做這動作自保

意圖讓人不當選?柯P攪局力量 這件事發生才可能...

她抽中4.5億元環球旅!為何1年後人生迷茫快崩潰

驗屍千萬別講「這句」!警界7大怪談 鬼月禁忌不要碰...

山西「喬家大院」是吸金黑店! 驚動北京重手整治

茶葉蛋後這也吃不起?強國狠酸台灣名嘴 順便教注音

除了一芳還有誰! 陸網友瘋抓港台獨 卻意外得罪自己人

這也太誇張了!超有錢產油大國 半數人買不起房

1場只有新娘的婚禮 日本女人為何更快樂?

驗屍14年不斷「中樂透」!台灣柯南 她聞一聞就能破案

藍綠大咖的祖墳 每逢選舉就不安!除了馬英九…

兩岸船艦擦 那一次最大條!對方亮刀再撞我巡防艇…

罵光頭傳影片全入罪! 綠政府文字獄 警嘆民主國怎辦這種案

川普只會欺軟怕硬?槍擊案牽拖電玩 就是不敢得罪「他」

畫師不要命了?把朱元璋畫成鬼怪...真相卻神展開

商品推薦

留言