親愛的網友:
為確保您享有最佳的瀏覽體驗,建議您提升您的 IE 瀏覽器至最新版本,感謝您的配合。

為何連署不承認?宗教基本法戳破立委「不能說的秘密」

2018-10-25 08:00:00聯合報 記者鄭媁/台北報導

立法院內政委員會昨原定要審查「宗教基本法」草案,因內容提及「聖俗分離原則」,引發爭議,草案無限期擱置。原先連署的民進黨立委事後察覺法案內容似有不妥,紛紛趕緊撤簽,民進黨團總召柯建銘也趕緊在日前院會提出復議,同時拜託王金平撤案。昨天也確定王金平會撤簽,此案紛爭告一段落。

朝野立委共同提出「宗教基本法」草案引發爭議。 圖/聯合報系資料照片
朝野立委共同提出「宗教基本法」草案引發爭議。 圖/聯合報系資料照片

「宗教基本法」草案明審議 60個團體三大理由反對

綠委指陸統戰透過宗教交流洗錢 黃昭順:很難過

可是在討論連署過程裡,卻出現許多光怪陸離現象,立委甚至不知道自己是否連署,或者連署了不知道內容。到底為甚麼會有這種情況,其實和立法院的連署習慣脫不了關係。

連署階段 洋洋灑灑橫跨藍綠橘

「宗教基本法」草案在連署階段時,獲朝野立委力挺,提案人除了有國民黨立委王金平、黃昭順、馬文君,及民進黨立委林岱樺4人。

連署人則有民進黨立委施義芳、陳亭妃、黃秀芳、鄭寶清、陳素月、鍾佳濱、鍾孔炤、張宏陸、蘇治芬、江永昌、邱泰源、吳琪銘、黃國書、郭正亮、劉建國、蔡易餘;無黨籍趙正宇;親民黨立委陳怡潔;國民黨立委陳雪生、羅明才、鄭天財、陳宜民、呂玉玲、徐志榮、林德福、柯志恩、林麗蟬、顏寬恒、蔣萬安、賴士葆、蔣乃辛、費鴻泰,一共32人。

近年朝藍綠關係對立嚴重,但宗教基本法卻獲藍綠跨黨派支持,而且不乏重量級立委或「形象牌」,可說聲勢浩大。

國民黨立委黃昭順,名列「宗教基本法」草案提案人。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委黃昭順,名列「宗教基本法」草案提案人。 圖/聯合報系資料照片

國民黨立委蔣萬安,名列「宗教基本法」草案連署人。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委蔣萬安,名列「宗教基本法」草案連署人。 圖/聯合報系資料照片

草案出事 連署人紛紛撇清關係

不過後來「宗教基本法草案」被質疑,許多法條都排除適用現行法令,讓宗教團體取得特殊地位、享有特殊待遇,違反社會平等原則,甚至超越「憲法」,批評聲浪紛至沓來,外界開始將矛頭轉向參與提案連署的立委,「難道沒有看清楚法案內容就連署?」議題在網路上發燒,提案立委也成為眾矢之的。

不過奇怪的是,草案被批評後,許多連署的立委卻紛紛撇清關係。如民進黨立委黃國書說,「當時林岱樺來邀請連署,條文內容並沒有看得那麼清楚」。「後來看完條文發現有很多問題」,才認為茲事體大,影響層面非常廣,最後選擇撤簽。

鍾孔炤則在臉書聲明,「上周」有空審視條文內容,內容確實有許多不妥之處,對此深感抱歉,因此撤簽。看來經過此役,立委諸公們在審視提案連署之前,應該會更加謹慎。

最誇張的是國民黨立委費鴻泰。一名網友在有參與草案連署的國民黨立委費鴻泰臉書留言,盼費鴻泰撤簽,但費鴻泰第一時間回應「我不可能連署此案!你該告訴那些連署的委員」。網友隨即貼上一分連署委員名單,費鴻泰的名字赫然在列,費只好尷尬回覆「 我真的有連署,完全不記得,我會去了解」。

國民黨立委費鴻泰曾連署「宗教基本法」,卻連自己都忘記。 圖/聯合報系資料照片
國民黨立委費鴻泰曾連署「宗教基本法」,卻連自己都忘記。 圖/聯合報系資料照片

民進黨立委鍾孔炤在臉書聲明,「宗教基本法」草案內容確實有許多不妥之處 圖/截自鍾...
民進黨立委鍾孔炤在臉書聲明,「宗教基本法」草案內容確實有許多不妥之處 圖/截自鍾孔炤臉書粉絲團

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

藍綠和解共生的《宗教基本法》草案,真能達成宗教治理任務?

立委裝傻或切割? 恐怕都未必

立委們這些說詞,很像是事後裝傻或逃避責任。畢竟一般人可能認為,提案連署茲事體大,立委怎可能不知道自己有連署,或連署了卻不知道自己連署的內容是什麼?

確實很可能有這樣的情況,而且是立法院的「常態」。

據「立法院議事規則」,立法委員一般提出「法律提案」,需要案由、說明、修正草案,再由15人以上連署提出;連署完成後,再送至議事處編印成議案相關文書,再轉到程序委員會,分類排入議程,由院會朗讀提案標題後,交付相關委員會審查。如果是重要性的法案,經常有數名立委共同擔任主提案人,但連署部分仍需要達到15人門檻。

換句話說,在每個立委都可能有提案、需要其他人連署的情況下,面對其他人立委來要求連署,只要不是敵對陣營或是政治相關法案,立委搞不清楚狀況就參與連署的可能性不低。

而連署的樣態,大致又分成三種。資深國會助理解釋,立委會連署其他同事的提案,或是簽署非自己的案子為提案人,通常有幾種可能,一是順水人情。二是應付公民監督國會聯盟每個會期的考核評鑑、衝業績,這又以民進黨立委的需求最高。三則是草案內容與自己的選區利益相關,必須表態。

今年4月,公督盟在立法院舉辦第九屆第四會期優秀立委頒獎典禮,得獎立委們一同合影。...
今年4月,公督盟在立法院舉辦第九屆第四會期優秀立委頒獎典禮,得獎立委們一同合影。 圖/聯合報系資料照片

立委連署 可能連法案都沒看過

針對一般法律提案,都是由國會法案助理傳真、發電郵到各立委辦公室,或致電拜託同黨助理,或平日交好的他黨助理,經過整理、分類後,轉交給立委決定是否連署;再來就是助理直接找上同黨立委簽名。

若是立委自己欲積極推動,最直接的方式就是趁黨團發布甲動令、每周五院會前的黨團大會上,逐個找同事簽名連署;多數人礙於人情壓力、不好拒絕,通常不會細看法案內容,就直接簽名連署。尤其國民黨團在野後,席次驟減,這種時候最容易讓提案順利成案。

也因此,這樣的狀況很容易導致,爭議草案一旦出包,次要提案人或連署人全部跟著遭殃。這次「宗教基本法」草案進程都已付委待審查,才爆出輿論群起批判,民進黨趕緊大動作「撤簽」,看來是人情壓力占主因。

立法院前院長王金平,名列「宗教基本法」草案提案人第一位。 圖/聯合報系資料照片
立法院前院長王金平,名列「宗教基本法」草案提案人第一位。 圖/聯合報系資料照片

另外一般而言,作為第二主提案者的立委,多數只是「搭立法便車」,對草案內容不見得有付出任何的努力。但是在此次「宗教基本法」風波,據傳是宗教團體找上黃昭順、林岱樺幫忙提案,與宗教界關係素來友好的王金平,其幕僚也提供一些參考意見,基於尊崇資深與前院長身分,才把王金平掛名第一。

延伸閱讀

影/呼籲宗教法撤案 民間團體要立委回頭是岸

影/呼籲宗教法撤案 民間團體要立委回頭是岸

民團:撤下宗教法 公布遊說者

民團:撤下宗教法 公布遊說者

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

宗教法草案爭議大 朝野急煞車

宗教界力推立法 柯建銘運作撤案 王金平熄火

宗教界力推立法 柯建銘運作撤案 王金平熄火

分享給好友加入udn

相關新聞

託夢不夠看! 想選總統「神上身」…從媽祖Cue到素還真

大選誰會贏?歷史說話…這身分出線選總統 從沒輸過

韓柯為這件事 從「英雄本色」演成「一個人的武林」?

總統拚連任各顯神通!他踩爛泥嘗生蚵 他玩險棋搞公投對立

報稅3招!6月再付錢也沒事 還能抽黃金、iPhone

小英喊自製潛艦…卻不知真正弱點在魚雷 迷航脫靶糗事多

「紅包已備快來炸我」 彩虹愛情產業鏈超車高雄先起飛

韓國瑜要拚大選了!看他避開這2人 就知誰是假想敵

許毓仁在哭什麼?一則LINE竟吸引全台網友圍觀

高雄路現天坑!病灶抓半天 韓國瑜推路平遇危機

同婚立法30年 點燃這把火的…是一場被拒的公證同婚

下月電費每戶平均貴440元…用這4招賺回來!

好意思說公私分明?「挺英大軍」全自動請纓…20萬國軍也淪陷

洗車、挨罵、打瞌睡...歷任總統520都忙什麼?

Q版賣菜郎 註冊政治學…這些政治人物代言LOGO花樣多

挺韓變反韓 翻臉如翻書…這2個人也不輸館長

誰輸誰贏?一張圖看懂蔡英文、賴清德網路聲量

總統辦公室!小英版vs.韓國瑜版 資深警擔憂高雄變這樣...

遷都議題兩面刃 韓國瑜此時出鞘有算過?

韓國瑜議會備詢大反攻!20吋平板應戰 點子來自這些人…

辯論落空!藍營搶自經區話語權 4大慘痛教訓不能再犯

【來不及說再見】5個被酒駕撞碎的生命故事

殺雞用牛刀?我海巡艦配備火箭彈 世界最猛

這是什麼力量 讓韓國瑜、蔡英文紅了眼眶動真情?

小英批自經區…辣台妹政治算計 全為了滅賴阻韓?

玉帝有任期鄭成功掌天庭?驚動蔡政府 恢復祭典固選票

韓粉關鍵密碼逼出假韓粉 打臉警方老推給境外?

局部選舉判無效有前例! 當年兩黨喬一喬就換人 連重選都免了

韓國瑜氣爆議場 議員酸成這樣…會抓狂市長不只他

國造潛艦為何採用低階技術?戰略考量 絕非常人想像

發大財、雙腿理論…參選總統財經政見大車拚

管不住嘴至少要關麥克風 一句話變黑的不只蔣萬安…

出動軍機、悍馬娶媳婦 公器私用史上最有名是他

自經區被小英擋下的滋味 韓國瑜可以問問陳菊跟賴清德…

大選抹紅戰再起 韓國瑜、郭台銘的兩岸主張挺得過圍剿嗎?

股票大戶報稅注意!股利超過這數字 現虧8萬元

別笑韓國瑜跳針!你看過蔡英文1秒變「鸚鵡」嗎?

「抖手扁」7劍出鞘 藍綠橘通殺 只有1人金鐘罩…

「軍艦過台海」在嘴仗啥? 一次搞懂領海、內水跟公海術語

韓國瑜跳針「發大財」 逼出新一代白眼女神

台灣記者直擊中共閱兵!登最先進軍艦 連餐點也震撼

是進是退 韓國瑜心聲被孫大千說出來了?

熱門文章

路邊和解被反咬肇逃…都栽在這句話沒存證

爸媽送房子 這2招省下千萬贈與稅

新身分證明年就能拿到 8大功能搶先曝光

貝聿銘經典無數 這2棟建築 卻讓他痛一輩子

就因為它!2019最佳旅行國家 上演觀光客大逃殺

挺韓變反韓 翻臉如翻書…這2個人也不輸館長

韓國瑜要拚大選了!看他避開這2人 就知誰是假想敵

陸土豪才住得起的「垂直森林」正熱 遭調侃買房難逃這些命運

華為手機不能用google電郵、地圖 用戶4招應變

好意思說公私分明?「挺英大軍」全自動請纓…20萬國軍也淪陷

小英喊自製潛艦…卻不知真正弱點在魚雷 迷航脫靶糗事多

陸無人商店大崩盤!2年狂潮…被2個真相壓垮

大選誰會贏?歷史說話…這身分出線選總統 從沒輸過

全台最美校園出爐 「雪山陪我上課」好幸福

擺脫「中國製造」?川普得意妙招 卻被美專家狂洗臉...

回擊貿易戰 陸鷹派倡「愛國主義」嗆一拳擊斃川普

下月電費每戶平均貴440元…用這4招賺回來!

高雄路現天坑!病灶抓半天 韓國瑜推路平遇危機

許毓仁在哭什麼?一則LINE竟吸引全台網友圍觀

航廈變「氣功場」…全台蚊子機場 不是恆春最慘

曾被日本人打敗...如今川普把氣出到中國身上?

報稅3招!6月再付錢也沒事 還能抽黃金、iPhone

誰輸誰贏?一張圖看懂蔡英文、賴清德網路聲量

總統辦公室!小英版vs.韓國瑜版 資深警擔憂高雄變這樣...

殺雞用牛刀?我海巡艦配備火箭彈 世界最猛

遷都議題兩面刃 韓國瑜此時出鞘有算過?

菜市仔名?喊聲「小黑」 全台28隻校犬都回頭

貿易戰最新武器...網友都在哀嚎 習近平也成受災戶?

韓柯為這件事 從「英雄本色」演成「一個人的武林」?

車禍、塞車別急煞!國道保命7招 這動作最重要

總統拚連任各顯神通!他踩爛泥嘗生蚵 他玩險棋搞公投對立

世上最狂上學路 每天學孫悟空騰雲駕霧

同婚立法30年 點燃這把火的…是一場被拒的公證同婚

會考當天 自然每一題的這句話千萬看清楚

會考英文搶高分! 熟讀這冊課本CP值最高

不只4大減稅措施 還有這4項新規定幫你省錢

玉帝有任期鄭成功掌天庭?驚動蔡政府 恢復祭典固選票

洗車、挨罵、打瞌睡...歷任總統520都忙什麼?

會考高分關鍵!國文4重點 75%都這樣考

會考神鬼偷分!社會科老司機幫你抓時事 再傳衝刺心訣

108會考衝刺/數學練考古題須完整手寫 非選易考生活題材

不只美英爆冷…澳洲大選民調也失靈 到底怎麼了?

商品推薦

留言