假訊息害死人,囚一輩子! 盤點蔡政府打假「進化」史
為了打擊假訊息,行政院一口氣推出7項修法,以後散播災害等不實消息,如果有人因此死亡,最重甚至可以判處「無期徒刑」,這個罰則比酒駕撞死人最重處10年徒刑都還重,搞到如此重罰,自然也引發批判聲浪。
但是,去年「假新聞」都還是國際新聞上的名詞,今年卻為什麼變成官員琅琅上口,最後還入了法,變成了一條政府握在手上的鞭子,隨時可以對付人民呢?不妨來看看蔡英文政府如何一步步地走上了這條不歸路的。
●川普開罵起的頭 蔡英文早就響應
「假新聞」原來只是舶來品,美國總統川普當選後,主流媒體不放過他,整天報他的壞消息,於是他開始一天到晚掛在嘴上,說這些媒體報的都是fake news,亦即假新聞。
證諸記錄,蔡英文總統去年底,與媒體茶敘時就開始表達對假訊息氾濫的擔憂,她當時說,網路上不實消息,透過LINE傳播,嚴重扭曲政策及政府本意,也影響到政府與社會之間的信賴,政府必須面對並研究如何解決。但這些說法並未真的引起注意。
蔡英文說了後,駐美代表高碩泰也在今年1月回應一則他可能取代李大維出任外長的新聞時說,這部分他毫無所悉,不曉得是「假新聞」還是假議題,但完全不是個議題(non-issue)。
接著,國安局長彭勝竹在島內發出官方第一聲,4月中旬,他在立法院答詢時,對立委李彥秀問他中共軍演是否針對賴清德的「務實台獨工作者」說法時,他回應,中共這項演訓屬例行性,並非針對性,但卻透過中國媒體渲染成為「假新聞(訊息)」。
●香蕉山被稱假新聞 蔡表明要闢謠
5月初,網路上出現一張「高雄市旗山及美濃地區香蕉大量棄置照片」,圖中大卡車在路旁傾倒一整車香蕉,整個路面幾乎都被香蕉占滿,經農委會農糧署查證,那是民國96年公視所拍攝的畫面變造的圖片,是假的!6月7日,農委會副主委陳吉仲開記者會澄清,這是假新聞,照片拍攝時間為11年前。
就在6月6日同一天,隔了大半年後,蔡英文突然兩度談起假新聞,她在主持民進黨新舊黨部主委交接典禮時說,面對網路謠言,一定要幫忙澄清,也要順便教導選民分辨「假消息」、「假新聞」。中央黨部跟各地方黨部要合作,啟動闢謠行動。她還說,民進黨是最古意的政黨。
接著她主持中常會,會中她替吳音寧說話並裁示,吳音寧是一個有能力、會做事的人,但可能不是個熟悉政治的人,在政治場合的應答,有的時候就容易被誤解,相關的機關行政院或黨,對這些假訊息須做適度的澄清,平衡錯誤的新聞。
她說,希望行政院及黨,能告訴社會大眾,真相到底是什麼;過去這段時間看到一些拼貼、刻意扭曲、剪接的錯誤新聞,希望相關的部會以及黨,都可以進一步扭轉跟平衡。
●總統開了金口 行政立法動起來
蔡總統一錘定音後,行政立法部門馬上行動 ,行政院長賴清德下令政院設置「即時新聞澄清專區」,回應政府認為真實性有問題的資訊與新聞報導。國發會、陸委會、農委會等中央部會官網也都設有爭議訊息澄清專區,提供民眾查詢。
民進黨立委邱志偉、蘇震清也共同提案,包括蔡易餘、郭正亮、劉世芳等17位民進黨立委加入連署,針對社會秩序維護法第63條「散布謠言,足以影響公共安寧秩序者,可處三日以下拘留或三萬元以下罰鍰」條文,新增「未經查證在網路散播傳遞假新聞、假消息」,視同違法。引起社會議論。
6月下旬,福建東南衛視記者葉青林申請赴台駐點採訪遭拒,大陸國台辦發言人馬曉光批判,這創下兩岸互派駐點記者採訪以來的惡例。陸委會卻指控葉青林年初報導花蓮地震時「製造假新聞」,才拒絕其申請。
●蔡下郷談假新聞 賴暗示與對岸有關
7月16日,新任法務部長蔡清祥上任,他在交接儀式即表明,假新聞或是民眾誤解的事,應主動澄清說明,不可任其擴大惡化。
蔡英文也開始在下郷時談「假新聞」,7月22日走訪台東時說,政府對假新聞出現有點疲於奔命,她認為,假新聞的來源「有一定的系統運作」;她認為,最好方法就是提醒民眾能有較強的判斷能量,「在看不同新聞時候,是不是心中有些保留?自己做些判斷,再多聽一下資訊來源。」
8月中,最高檢察署舉辦「選舉檢警調及廉政高層首長座談會」,賴清德出席時表示,今年要「嚴防中國大陸外力介入」,並注意假訊息散布,希望各單位務必讓選舉事務完美無缺,避免意外狀況發生。隱約之間將假訊息與中國大陸連結起來。
●蘇啟誠輕生 蔡「打假」開始連結對岸
9月4日燕子颱風襲日,大阪關西機場受創,國人受困搭中國大使館的救援車脫困,猛批駐日處,大阪辦事處長蘇啟誠14日在自宅輕生。事後中國大陸派車到機場的訊息,被駐日代表處及政府單位都說成是大陸操作的假新聞。
很可能是湊巧,同一天,國安局等調查單位傳出已實施「訊安專案」,加強蒐集「詆毀元首」、「扭曲政策」的「爭議訊息」,搜集的對象包含社群媒體、新聞媒體等,此舉被批為箝制新聞自由。但國安局則回覆,是為了避免中國以「假新聞」打「輿論戰」。
隔天15日,蔡英文也正式將假訊息與對岸連結,她在台中、南投輔選兩度提及,感受到選戰真的相當激烈,不僅有對手操弄,還有「很多來路不明假消息」,有些「甚至來自對岸」。
●連三天打假消息 一天一法律行動
17日,國家通訊管理委員會NCC終於對媒體祭出罰則表示,廣播電視業者須確保提供視聽眾正確平衡的資訊,避免爭議訊息轉載對社會造成傷害,如有違反事實查證致損害公共利益,或妨害公共秩序或善良風俗者,最高可罰200萬元。
18日,此事上綱到國家安全層次,一則獨家訊息稱,網路假消息、假新聞層出不窮,跡象顯示「多數訊息源頭來自對岸中國」,藉以破壞台灣民主,打擊政府執政威信;內政部高層研擬修正「國家安全法」等法規,遏制網路世界假訊息流竄。
這一天,行政院沒有否認這則訊息,並稱,修「國安法」只是政府杜絕毫無新聞倫理的假新聞的各種可能途徑之一,但同時強調尊重言論自由、新聞自由依然是政府捍衛的目標。
山雨欲來風滿樓,接著19日,為防範假新聞,法務部研擬「通訊保障監察法」修正草案,將調閱通信紀錄的權限,由原先「法官保留」改為檢察官就可發動。
連續三天,三項法律行動一天一個,好不嚇人。
●蔡英文國慶談話 矢言打假辦到底
行政院長賴清德緊接著就在9月20日主持「行政立法協調會報」,民進黨立委主張立法管制假訊息。賴清德認為許多人非常關注這個議題,需要更多時間的討論,當場指示政務委員羅秉成邀請相關部會及立委共同研商。
到了10月10日蔡英文高規格藉發表「國慶談話」表明打「假」決心,她說,無論是製造散布假消息、非法竊取科技情報,還有蓄意破壞資訊安全系統,甚至企圖用各種方式介入選舉、干擾政治運作的作為,只要罪證確鑿,政府一定嚴辦到底。
5天後,羅秉成就開會了,會中決定正名為「假訊息」的中性字眼進行研議,不再使用「假新聞」,並強調,「言論自由及新聞自由也必須守住」。他表示,經過盤點及分析之後,「不一定要用法律手段」。他說,包括透過行政措施、強化既有法規,乃至另訂專法,都不排除。
「假新聞」改成了不那麼違反新聞自由的字眼「假訊息」,雖仍難逃民眾「討厭」東廠的憎惡,但蔡政府已經上了打「假訊息」的癮,九合一大敗之後不滿三個禮拜,照樣在行政院通過了7個修法,祭出無期徒刑的剃刀,跟人民嗆賭。
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