小英出手4個必須…數十年來多少數字密碼兩岸步步驚心

2019-01-02 08:00:00聯合報記者林麒瑋╱報導

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蔡英文總統（左圖）昨對兩岸關係提出「四個必須」，中共國家主席習近平（右圖）今將發... — 蔡英文總統（左圖）昨對兩岸關係提出「四個必須」，中共國家主席習近平（右圖）今將發表對台談話回應。（美聯社、新華社）

連兩年取消元旦談話後，總統蔡英文昨於總統府發表「2019新年談話」，其中提到基本工資提升、減稅和創新產業等多項政策，同時也與中國大陸對岸喊話，在堅守台灣民主和主權的立場持續溝通，針對兩岸關係提出「四個必須」、「三道防護」。

盤點政治圈中，不論是政黨或部會單位，特別是兩岸，皆喜歡發明「數字」，兩岸關係向來是全球關注的焦點，從過去至今，中國大陸與台灣的各重要首領代表，提出過不少兩岸的原則、宣示或政策，幾乎每一個重要談話，都伴隨數字，成為兩岸研究的一個特殊現象。

一：一個中國、一中各表、一中同表

數字「一」最有具代表性的，當然就是「一個中國」，而我方則衍申為「一中各表」。2000年我國首次政黨輪替，陳水扁當選總統。國安會前祕書長蘇起，在當時提出九二共識，用來取代「一個中國，各自表述」，與中國共產黨進行國共會談；但在於台灣內部，則稱九二共識等同於「一個中國，各自表述」。

二：李登輝的兩國論

數字二最有名的是「兩國論」。是對於台灣與中國大陸之間關係現狀的一個主張，由前總統李登輝於1999年7月9日接受德國之聲專訪時提出，即1991年修憲後，我國政府已將國家領土範圍限定於台、澎、金、馬，正副總統與國會議員也僅由台灣選出，並也承認中共在大陸的合法性。

李登輝於1998年8月，成立「強化中華民國主權國家地位」小組，召集多位年輕法政學者參與研究。研究報告於1999年5月完成。報告提出該如何實現維護台灣主權的整套計畫，包括修憲、修法與廢除國統綱領，此思想也是台灣獨立運動一大流派之一，不過並未脫離「一個中國」的法理現狀，使部分台獨人士也表態反對。兩國論後來對兩岸關係陷入低潮，以及李登輝被尊為「台獨教父」，都有莫大影響。

三：蔣經國的舊三不、馬英九的新三不、蔡英文的三道防護網

●舊三不

「舊三不」指得是不接觸、不談判、不妥協，為退守台灣的中華民國中期的大陸政策。為1979年美國與中國大陸正式建立外交關係後，為先總統蔣經國對中共採取的政策。

1979年中共發表第五次《告台灣同胞書》以「和平方式解決台灣問題」來取代原有「解放台灣」的口號，積極對台灣展開「和平統一」的攻勢。對此，蔣經國在同年4月4日國民黨中常會中，「提出不接觸、不談判、不妥協」的三不政策，此一政策一直延續到李登輝時期。

●新三不

「新三不」指的是不統、不獨、不武，是由前總統馬英九於2008年總統大選中提出，作為政見，也是其任內的兩岸政策原則之一，相對於蔣經國提出的三不政策（不接觸、不談判、不妥協），又稱新三不政策。

●三道防護網

「三道防護網」為總統蔡英文於2019年元旦在總統府發表「2019年新年談話」內容，其內容主要是為守護台灣安全，蔡英文提出為兩岸交流建立三道防護網，包含針對非洲豬瘟肆虐，恐影響民生消費和食品安全的「民生安全」；打擊來自中國大陸假消息的「資訊安全」；確立台灣主權獨立的「強化兩岸互動中的民主」。

四：胡錦濤的胡四點、陳水扁的四不一沒有、蔡英文的四個必須

●胡四點

胡四點是2005年3月4日，由中共中央總書記胡錦濤在前總書記江澤民發表的江八點之後，發表了新的對台工作的四點「絕不」，包括「堅持一個中國原則絕不動搖、爭取和平統一的努力絕不放棄、貫徹寄希望於台灣人民的方針絕不改變、反對台獨活動絕不妥協」。

2008年12月31日，胡錦濤發表了「胡六點」，具體闡述其對台政策理念，並取代2005年所提的「胡四點」，成為當時總統馬英九執政、兩岸關係進入和平發展階段後，中共對台政策最高綱領。

●四不一沒有

前總統陳水扁於2000年5月20日第十任總統的就職典禮上發表的演說內容，四不包含「不宣布獨立、不更改國號、不推動兩國論入憲、不推動改變現狀的統獨公投」；一沒有是指「沒有廢除國統綱領與國統會的問題」。此內容為陳水扁總統任內，我國針對兩岸關係的重要言論，也是對中國大陸就兩岸立場的明確表態。

●四個必須

四個必須為總統蔡英文於2019年元旦，在總統府發表「2019年新年談話」內容，主要是對中國大陸喊話。蔡英文說，「必須正視中華民國台灣存在的事實、必須尊重2300萬人民對自由民主的堅持、必須以和平對等的方式來處理我們之間的歧異、必須是政府或政府所授權的公權力機構」。蔡英文呼籲，兩岸應坐下來談這四必須，才是兩岸關係是否能夠正向發展的關鍵基礎。