馬政府消費券救經濟蔡政府稅收紅利救自己？

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2019-01-09 08:00:00聯合報記者黃國樑／報導

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蔡英文總統元旦談話宣布，過去兩年因經濟有所成長，稅收超過預期，她已指示行政院盡快提出方案，讓收入較少的民眾，優先分享經濟成長紅利。行政院後來也從善如流，馬上開始研議，可是昨天卻突然喊停，說編列預算來不及，下年度再來編列。

有些人望眼欲穿，卻突然吃不到了，難免失望，但有些納稅族可能寬心一點，不必覺得納的稅被拿去補貼別人。

無論如何，這個還未兌現的政策，仍讓人想起了2009年也就是十年前發放的消費券。那時候每個人都可享受這個好處，即使面對全球經濟蕭條，好歹多了一絲溫暖。

2008金融海嘯消費券救經濟

當年馬英九政府發放消費券並不是吃飽了撐著，因為錢太多而發券，而是在全球金融海嘯的大背景下，擔憂大家將口袋中的錢全數存起來，縮衣節食，造成經濟緊縮，陷入無法跳脫困境的長期性蕭條。

2008年夏天，誰都沒有逆料到的一波海嘯席捲華爾街，一向有高殖利率的衍生性金融商品開始失靈，金融市場急劇下跌，到了9月7日，美國聯邦政府接管了房利美和房地美，但危機卻繼續加劇。

9月15日，在美國財政部、美國銀行及英國巴克萊銀行相繼放棄收購談判後，雷曼兄弟公司宣布申請破產保護，負債達6130億美元。而雷曼兄弟的破產標誌著這場金融危機已經失控。

其後，美國國際集團、美林證券和HBOS等金融公司都受到波及，包括美國最大的存款及借貸公司華盛頓互惠銀行，以及大型投資銀行摩根史丹利和高盛證券都遭殃。

全球的金融跟著崩跌，景氣陷入1929年大蕭條以來最大的經濟衰退，甚至可與之匹敵。台灣亦跟著受創，

2008年11月，行政院經建會（國發會前身）建議以發放消費券方案來促進景氣活絡，國民黨籍立委占絕大多數的立法院隨即通過「振興經濟消費券發放特別條例」，以舉債新台幣858億元方式籌措財源編列特別預算。

前總統馬英九（右）拿著消費券樣本，表示2008年就是靠它刺激買氣。圖／聯合報系... — 前總統馬英九（右）拿著消費券樣本，表示2008年就是靠它刺激買氣。圖／聯合報系資料照片

消費券沒排富全民都領三千六

消費券由平時印鈔票的中央印製廠承印，發放作業則由內政部負責，隔年2009年1月18日當天在全國各縣市超過14,000個發券所發放，國民需持國民身分證（未滿20歲者需攜帶戶口名簿）、印章及領券通知單去領取。這個作法很像是去投票所投票，只是領到的不是選票，而是等同於錢的消費券。

那天有事的，仍有第二次機會，在2月7日至4月30日的期間內，還可以到指定的郵局領取，但為刺激消費，消費有效期限只到同一年的9月30日為止。

很顯然，消費券沒有任何條件，只要是中華民國國民，就可以領取3600元，其中包含6張面額500元、3張面額200元。完全不分年齡、性別、宗教、族群、職業、身分與收入。無論是乞丐、低收入戶，或是張忠謀，領的都一樣。

這個作法引發當時兩極看法，有的經濟學者認為，基於經濟學中的乘數效應，預估發放消費券可使當年台灣的GDP增加約0.66~1%。但也學者認為，如果發消費券可以增加GDP，那政府只要發錢就好了，何必拚經濟、拚建設。

蔡英文總統在元旦談話指示，將讓收入較少的民眾優先分享經濟紅利。圖／聯合報系資料... — 蔡英文總統在元旦談話指示，將讓收入較少的民眾優先分享經濟紅利。圖／聯合報系資料照片

這次稅收紅利無關經濟有關選舉？

但今年的還在「構思」中的稅收紅利發放，與經濟的榮枯絲毫沒有關係，卻可能跟選舉有關。去年四月就已有人撰文，「依據財政部公告2014年至2017年稅收共超徵5000多億元，稅收年增率年年遠大於經濟成長率」，「超徵稅收流向哪裡？」，其後，並有吳景欽向連署中選會提案「你是否同意，國家於2014至2017年所超徵之稅收5000多億元，立法還財於所有國民？」公投，但這個提案，經中選會委員會議審議後，認定不符合規定予以駁回。

但是這個議案卻被選民注意到，政府超收稅收卻又喊窮，還對軍公教進行年金改革，等到九合一選舉執政的蔡英文政府挫敗後，蔡英文在敗選後首次元旦談話中，提出這個構想。更何況，蔡總統面臨了各方挑戰，連任之路出現問號，發放多餘稅收，被認為有政治目的。

只補助低薪族惹議急喊卡

行政院在研議過程中，日前突然出現了蔡政府預計撥款400億，編列預算「補助3萬元以下的低薪族」，並在春節前每人發放一萬元，消息一傳出引發社會各界熱議，雖然行政院發言人Kolas Yotaka表示，補助低薪族是官員所講的「個人意見」，並非行政院的最終政策。但宅神朱學恒在臉書開玩笑回應，「大家（官員）不要演了，我們直接發錢吧！」

一位女網友更是憤慨，她說，「我真的超級憤怒，單身一人繳稅快5萬，既然超收為什麼不去還國家債務也不退稅？現在竟然要把我交的稅金送給沒有繳稅的人花？我辛苦工作是讓你們揮霍的嗎？把我的辛苦錢還給我」，還有網友說，「請退稅，我他X中小企業很難撐」、「詐騙的溫床，魯蛇的天堂」、以及「補助弱勢有法令，一碼歸一碼，超徵的稅應該退給納稅人」等。

而昨天由綠媒披露的最新方案原來是，行政院初步敲定，將補助中低收入戶及養兒育女的年輕夫妻；而原來的3萬元以下低薪者一次性補助的構想，因引發爭議將喊卡。